山東省日照市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想、更新觀念，重新審視市情，清醒把握發(fā)展的階段性特征，以“保增長、惠民生，加快建設(shè)海洋特色的新興城市”為載體，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

    早在去年，日照市就開展了“向南看、向北看”、“學(xué)先進、找差距、促發(fā)展”解放思想大討論。重點圍繞“六個破除、六個樹立”，進一步解放思想、更新觀念、提高認識。通過開闊視野，重新審視市情，查找出了制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和矛盾。認為日照處在創(chuàng)業(yè)發(fā)展的起步階段，經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理、整體實力不強、發(fā)展水平不高。清醒認識到：當(dāng)前挑戰(zhàn)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“危”，是科學(xué)發(fā)展模式之“機”。國際金融危機對全球產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素產(chǎn)生的“洗牌機制”、“倒逼機制”帶來的機遇，給實現(xiàn)更長周期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展提供了有力契機。

    著眼推動跨越發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，臨港工業(yè)、先進制造業(yè)和綜合旅游業(yè)為支撐，建設(shè)包括港口現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“調(diào)高、調(diào)新、調(diào)優(yōu)”思路，擴大開放、招商引資。抓住國家出臺十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的機遇，重點推進日照鋼鐵精品基地、現(xiàn)代威亞發(fā)動機二期、亞太森博漿紙二期、森達美棕櫚油等重點項目，做大做強鋼鐵、石油化工、能源、漿紙、機械制造、修造船、糧油食品加工等臨港工業(yè)。加快培育電子信息、生物工程、精細化工、新材料、新能源、海洋科技、服務(wù)外包等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。不斷壯大港口經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、大學(xué)經(jīng)濟、體育經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟等特色經(jīng)濟。扶持發(fā)展物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。目前，全市已啟動對全局具有帶動和支撐作用的日照大型鋼鐵精品基地等重大項目138個，計劃總投資約3633.2億元。成功對上爭引項目63個，投資74億元。年內(nèi)，全市58個新開工和續(xù)建的重大項目，計劃總投資506.4億元，已完成35.5億元，同比增長102%。

    著力擴大開放、深化改革，增強發(fā)展活力。以魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點為契機，積極服務(wù)魯南經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)。進一步深化區(qū)域合作，深入開展接軌青島，營造“同城效應(yīng)”。積極對接“長三角”、“珠三角”和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，擴大對外開放、拓展發(fā)展新空間，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。在前段時期出臺181條扶持政策的基礎(chǔ)上，著力完善和落實對工業(yè)骨干企業(yè)、中小企業(yè)、外貿(mào)進出口企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、港口航運業(yè)等支持的政策措施。年內(nèi)安排1億元工業(yè)發(fā)展專項資金，對企業(yè)給予貼息、補助和風(fēng)險補償。

    加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實增強城市承載服務(wù)功能。抓住日照港口擴容總體規(guī)劃獲批、山東實施“四縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)和“五縱四橫、一環(huán)八連”高等級公路網(wǎng)建設(shè)等機遇，推進“港城一體化、港帶一體化、港橋一體化、陸海一體化”。重點抓好3億元疏港高速公路、30萬噸原油碼頭、保稅物流中心(B型)等重點工程建設(shè)。“雙城一區(qū)、軸向拓展、陸海一體、東西聯(lián)動”。南部積極推進新鋼城新嵐山建設(shè)；中部著力打造中心商務(wù)區(qū)，抓好奧林匹克水上公園續(xù)建工程；北部重點加快北沿海旅游區(qū)保護開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。同時，全力推進菏兗日鐵路電氣化改造、黃島至日照鐵路、濰坊至日照、臨沂至嵐山高速公路項目。積極爭取支線機場、日照至青島城際鐵路項目，加快推進水利、能源、環(huán)保等重點工程，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

    軟環(huán)境方面，在提速和服務(wù)上下功夫，努力提高行政效率，加大政府對企業(yè)的支持服務(wù)力度。建立健全“一站式”、“一條龍”服務(wù)體系。嚴格實行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)等工作制度。對違反規(guī)定故意妨礙、拖延企業(yè)正常審批的行為，按規(guī)定嚴肅處理有關(guān)當(dāng)事人。進一步清理非行政許可審批事項，對雖有收費依據(jù)，但企業(yè)反應(yīng)強烈的收費項目，按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則加以清理，確需保留的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。印制《日照市涉企收費目錄》向社會公布，凡未列入收費目錄的項目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。截止目前，該市對751個行政審批項目進行了壓縮，壓縮審批項目266項，壓縮比例達到35%。政府積極破解中小企業(yè)貸款難問題，鼓勵發(fā)展各種形式的擔(dān)保機構(gòu)。對開展企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司，按年度新增擔(dān)保額的0.5%給予風(fēng)險補償。設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保專項扶持資金，對擔(dān)保機構(gòu)取得的收入3年內(nèi)免征營業(yè)稅。采取“銀行緩一塊、擔(dān)保擔(dān)一塊、財政支持一塊、土地使用性質(zhì)轉(zhuǎn)換再抵押一塊”的組合拳措施，成功化解華泰食品、三木集團等企業(yè)30多億元、涉及近2萬人就業(yè)的資金風(fēng)險。還與農(nóng)行、工行、中行、建行山東省分行四家銀行簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功爭取760億元的授信額度。（記者 孫巍 通訊員 馬春康）