在今年進出口貿易形勢嚴峻的情況下，蘇州工業園區海關連續出臺了幫扶企業的八項舉措。該關主動延長通關服務時間，全面推行“守法便利通關”等改革試點，積極促進綜合保稅區功能優勢發揮和監管效能提升，推動與太倉港“區港聯動”，優化海關統計預警服務，及時為宏觀經濟決策和企業經營提供信息支持、開展危機服務，幫助企業實現軟著陸。經過4個多月的努力，處在風險預警區域的園區企業正逐步減少，幾家重點企業的進出口額也在呈現上升趨勢。

　　特事特辦提高效能

　　鏡頭1：

　　260票貨物的燃眉之急

　　2009年2月18日上午9點，蘇州工業園區海關報關大廳通關咨詢電話與上班鈴聲幾乎同步響起來。當班的通關科吳科長一拎起聽筒，電話那頭立即傳來偉創力(蘇州)科技有限公司的求助聲。公司關務經理陳紅旗在電話里十分焦急地告知海關工作人員，偉創立公司去年產權變更后，企業名稱隨之更改�？蓞s因為公司員工的一時疏忽大意，忘了還有260多票用原廠名登記的出口貨物報關單在上�？诎兜却�結關�，F在如果因為名稱更改而使這批單證不能順利結關，公司將會損失超過千萬元人民幣的出口退稅。對于正處在不景氣經濟環境的偉創立公司，這筆損失的影響是巨大的。

　　在了解到企業的實際情況后，園區海關迅速牽頭相關部門研究舉措，尋找既保證監管到位又能化解企業困擾的兩全之策。本著在合理范圍內急事急辦的原則，園區海關與上海海關有關部門經過反復溝通，最終雙方商定由園區與上海浦東機場、吳淞、外港、洋山、快件中心5個口岸同時聯動，對企業進行“限時更名”，分兩批辦理結關手續。當天上午11點，第一批共計210票單證順利結關，此時距離接到企業求助電話僅用了2個小時。

　　鏡頭外：

　　為偉創力公司面臨的困難提供對癥的藥方，這在園區海關并不是第一次了。為了幫助企業渡過難關，從去年底，園區海關全面推行“守法便利通關”等改革試點，加快通關速度：引入以企業為單元的分類管理、誠信管理模式，并繼續推進免紙質通關、SZV空陸聯程中轉、“分批送貨，集中報關”等快速通關模式。結合這些便利措施，再針對企業實際問題提出解決方案，不僅提高了區內通關監管效率，同時加快了出口報關單簽退速度，便利企業及時辦理退稅，加速企業資金周轉。

　　加班加點為企業“搶”時間

　　鏡頭2：

　　一封來自異地企業的感謝信

　　3月初，園區海關收到了一封來自三菱麗陽高分子材料(南通)有限公司的感謝信，這也是園區海關近年來收到的首封異地企業感謝信。三菱麗陽高分子材料(南通)有限公司在信中對園區海關工作人員的敬業精神大加贊賞。原來，這家公司曾為應對全球性的金融危機，對庫存、生產都做了相應的緊縮調整�？勺罱�突然接到一批緊急訂單，由于之前庫存不足，即使加班加點，仍然無法滿足客戶的交貨期。園區海關在了解了企業實際困難后，連續兩個星期的周末專門為企業加班，配合企業緊急出口了價值36萬美元的貨物。

　　鏡頭外：

　　據了解，為了幫助企業應對金融危機，園區海關克服人力資源嚴重不足的困難，在南京關區內率先開設通關現場兩班制、查驗現場三班制的基礎上，又在綜合保稅區和查驗現場實施“6+1”作業制和A類企業周日預約加班制，為企業創造更為便利的通關環境。今年春節期間，園區海關在統一加班3天基礎上，又主動增加2天，實現了5天全天候加班服務，為此，有39名外地同志提前結束假期返蘇或干脆留在蘇州沒有回家過年。

　　政策措施宣傳到位

　　鏡頭3：

　　一場座無虛席的政策宣講會

　　“大家在執行新出臺的《中華人民共和國海關進出口貨物減免稅管理辦法》過程中有沒有遇到新問題? ”話音未落，會場中立刻有人舉起手。這就是蘇州工業園區海關舉辦的政策宣講會的一個場景。 2009年2月19日，來自蘇州工業園區80余家企業關務人員參加了減免稅政策宣講會，宣講會現場座無虛席。而這僅僅是園區海關舉辦的“海關新政策宣講”系列活動的一部分。為了讓企業及時掌握相關信息，提前采取措施積極應對，園區海關主動加大政策宣講力度，專門為蘇州地區的400多家企業舉辦關務培訓，又針對綜合保稅區內115家企業召開海關政策宣講會，通報海關相關便捷措施。

　　鏡頭外：

　　為了讓企業及時了解到政策變化，園區海關從去年就開始了“危機服務”，擴大海關政務公開范疇。通過定期召開海關政策宣講會、上門為企業提供“一對一”政策答疑、加快網絡和電子公告欄更新頻率等手段，進一步推進政務公開，與企業建立起了良性互動。不僅如此，除了送政策到企業，園區海關還主動幫助企業充分發揮相關政策的扶持作用。例如，對自主創新企業特別是擁有自主知識產權、促進循環經濟發展的企業或項目，優先納入分類通關監管中特別優惠通關通道;用好稅收優惠政策，支持企業實現產業結構的優化和升級，幫助支持外向型企業提升產品附加值、開發自主品牌、提高應變能力。

　　深入企業特事特辦

　　鏡頭4：

　　幫企業避免損失百萬美元

　　園區海關針對園區企業在此次金融危機中遭遇到的實際困難，在不違背監管原則的情況下，進行特事特辦，使兩家企業順利渡過難關，避免了近百萬美元的一周停產損失。

　　2008年8月，可勝、可利兩家公司從國外引進了一批新的生產設備，用于該司開發試做新產品。由于只是臨時性的，當時尚未決定正式購買，因此以“不作價設備”的貿易方式辦理了報關進口手續。經過3個月的試用，設備能夠滿足量產要求，企業決定購買。這就意味著必須改變設備的貿易方式，帶來不少操作上的難題。

　　按照常規的做法，企業必須將設備從生產線上逐件拆下，退運境外、或者通過蘇州工業園綜合保稅區報關出口后，再以“外資設備物品”貿易方式報關進口。由于設備都是立式鏜銑加工中心、鋁擠型機等重型機臺，合計重量超過1300噸，屬于多條流水線，其拆裝、運輸、調試的工作量是無法想象的。整個過程所需時間不會少于一個星期。即便不說運費和拆卸運輸中可能帶來的損耗，僅僅是這批設備停產帶來的損失就近百萬美元! ”

　　鏡頭外：

　　園區海關按照中央及地方保增長、促發展的明確要求，迅速研究尋求既能保證監管到位，又能化解企業困擾的兩全之策。海關在企業不拆裝、不搬運、不停產的狀態下，幫助企業在2008年底以前順利完成了對216臺總價1717萬美元機器設備的報關手續，此舉有力促進了企業在當前嚴峻的經濟大環境下的經營發展。

　　海關服務八項舉措

　　為了減少金融危機給園區帶來的沖擊，服務地方經濟、支持地方發展、提振企業信心，園區海關提出八項便利貿易、便捷通關的舉措。

　　相關鏈接

　　①主動延長通關服務時間：在堅持兩班、三班工作制的基礎上，克服人力資源嚴重不足的困難，進一步在綜合保稅區和進出口貨物監管現場實施"五加一"通關作業制和A類企業周日預約加班制度。

　�、谌�面推行 “守法便利通關”等改革試點，加快通關速度：引入以企業為單元的分類管理、誠信管理模式，在江蘇省內率先開展“守法便利通關”改革試點，繼續推進好免紙質通關、SZV空陸聯程中轉、“分批送貨，集中報關”等快速通關模式，提高區內通關監管效率。同時加快出口報關單簽退速度，便利企業及時辦理退稅，加速企業資金周轉。

　�、弁七M綜合保稅區功能優勢發揮和監管效能提升：鼓勵知名跨國公司在區內設立零庫存生產戰略基地和國際物流分撥配送中心，積極支持區內企業申請適用A類管理，簡化區內貨物放行流程和保稅貨物區間流轉手續。

　�、芡苿优c太倉港"區港聯動"，提高區域經濟效益：使綜合保稅區虛擬口岸成為具有集疏、儲運、包裝、理貨、配載和分撥等綜合保稅功能的海運始發港和目的港的同時，也成為太倉港的保稅物流和保稅加工區，形成有實際意義的“區港聯動”。

　　⑤優化海關統計預警服務，及時為宏觀經濟決策和企業經營提供信息支持：利用海關統計的資源和優勢，及時跟蹤關注經濟形勢，及時啟動出口統計預警機制，發布統計分析報告，方便出口企業及時掌握信息，提前采取措施積極應對，同時為政府部門提供決策參考，最大限度降低市場風險。

　�、尥七M核查、核銷制度創新：加快核查、核銷速度，引進中介機構參與核查，積極開展“以報代備、以查帶銷”試點。

　�、叱浞职l揮對企業的政策導向和扶持作用：對自主創新企業特別是擁有自主知識產權、促進循環經濟發展的企業或項目，優先納入分類通關監管制度中特別優惠通關通道;用好稅收優惠政策，支持企業實現產業結構的優化和升級。

　　⑧開展“危機服務”：通過定期召開海關政策宣講會、上門為企業提供“一對一”政策答疑、加快網絡和電子公告欄更新頻率等手段，進一步推進政務公開。