□本報(bào)記者林振強(qiáng)
    4月1日，全國范圍的糧食庫存大檢查正式開始，將持續(xù)近3個(gè)月的時(shí)間，參與清查的人員在10萬人以上。如此大規(guī)模的清查，無疑是為了摸清我國糧食庫存的真實(shí)家底。有關(guān)人士認(rèn)為，這是“保障糧食安全的重要舉措”。而作為糧食安全大系統(tǒng)的子系統(tǒng)，糧食物流系統(tǒng)當(dāng)中存在的一些問題同樣需要重視。今天我們就對(duì)糧食物流中的痼疾進(jìn)行一次“清查”。
難解的老問題
    近年來，糧食物流發(fā)展很快，也暴露出許多問題，而如果要仔細(xì)觀察的話就會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在困擾糧食物流的，其實(shí)大多還是那些老問題。
    痼疾一：原始的運(yùn)作模式
    盡管2007年出臺(tái)的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》中提出，要提升糧食物流運(yùn)作的專業(yè)化，力爭實(shí)現(xiàn)散儲(chǔ)、散運(yùn)、散裝、散卸和整個(gè)流通環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈管理，但目前來看，“四散”運(yùn)作在整個(gè)物流中所占比重仍不夠，大多還停留在從收割到運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售各環(huán)節(jié)，依賴人工灌包、縫口、裝卸、包裝運(yùn)糧的原始階段。
    現(xiàn)代糧食物流體系是由完善配套的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施、高效合理的運(yùn)作方式、科學(xué)規(guī)范的管理辦法和及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)所組成。在目前我國糧食物流水平總體不高的情況下，國家應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，同時(shí)制定相應(yīng)的政策法規(guī)，給出一定的政策傾斜和扶持條件。
    痼疾二：落后的設(shè)施裝備
    據(jù)了解，我國商品糧的運(yùn)輸占全國運(yùn)輸量的6%，而每年損失的糧食卻高達(dá)800萬噸左右，這從一個(gè)側(cè)面凸顯出糧食裝卸運(yùn)輸設(shè)施不足的問題。目前來看，糧食運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)滯后，許多地方散糧接卸和發(fā)送設(shè)施不配套，而專業(yè)糧食運(yùn)輸工具也嚴(yán)重不足，高效專用車輛少，尤其是散裝運(yùn)糧車更少。而鐵路車皮緊張，糧食不能及時(shí)發(fā)運(yùn)，造成“脹庫”現(xiàn)象，也是糧食運(yùn)輸存在的主要問題。此外，裝卸搬運(yùn)機(jī)械化水平低等因素，都直接影響到糧食物流的發(fā)展。
    《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2015年要建成全國主要散糧物流通道和散糧物流節(jié)點(diǎn)，將全國原糧運(yùn)輸中散糧比例由目前的15%提高到55%，國內(nèi)跨省流通量中散糧流通比例由目前的20%提高到80%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須提高物流設(shè)施的水平。但同時(shí)也應(yīng)注意杜絕一些地區(qū)、企業(yè)不顧客觀條件，盲目爭要建庫指標(biāo)，造成倉容閑置、嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
    痼疾三：第三方物流的尷尬
    在建立糧食物流格局的構(gòu)想中，很多人都提到要發(fā)展各種形式的物流企業(yè)，特別應(yīng)大力發(fā)展第三方糧食物流，從而整合資源、協(xié)調(diào)市場，促進(jìn)有效的競爭，促進(jìn)糧食物流的社會(huì)化和專業(yè)化發(fā)展。但在國內(nèi)，第三方物流企業(yè)投資糧食物流，除了考慮市場風(fēng)險(xiǎn)外，還要有政策上的考慮，第三方物流企業(yè)與國有糧食購銷企業(yè)在地位上的不對(duì)等，讓其生存和發(fā)展處境尷尬。
    糧食物流發(fā)展離不開第三方物流的支持，因此國家應(yīng)通過鼓勵(lì)合資、合作、兼并等整合措施，擴(kuò)大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模；通過建立現(xiàn)代糧食物流行業(yè)規(guī)范，促使小規(guī)模經(jīng)濟(jì)的糧食物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過修訂和完善各種法規(guī)和政府行為，打破現(xiàn)有各種市場條塊分割的制約，促進(jìn)第三方物流企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展。
    痼疾四：滯后的信息化
    有了信息管理平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)登上信息高速公路，這是現(xiàn)代糧食物流的必然要求。但目前我國由于網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)滯后，信息渠道不暢，直接影響糧食流通的快捷、高效，成為糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展障礙。
    搞好糧食物流信息系統(tǒng)建設(shè)，可以為糧食物流的科學(xué)合理運(yùn)作提供服務(wù)。因此，交通部門、物流承運(yùn)單位和糧食主管部門需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，建設(shè)一些糧食物流公共信息平臺(tái)，使糧食企業(yè)及時(shí)了解、掌握糧食物流的有關(guān)情況，對(duì)有關(guān)情況準(zhǔn)確把握，使糧食物流環(huán)節(jié)的運(yùn)行暢通有序。
    痼疾五：短缺的資金
    發(fā)展糧食物流，其中重要一點(diǎn)，是進(jìn)行倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施項(xiàng)目的投資。但一般投資額都很巨大，一般企業(yè)難以承擔(dān)，具有發(fā)展優(yōu)勢的傳統(tǒng)糧食物流企業(yè)目前生存尚且艱難，投入巨資發(fā)展更是奢望。
    資金問題，一方面，由于物流設(shè)施投資巨大；另一方面，投資物流設(shè)施建設(shè)，收效并不能立竿見影，這也使企業(yè)很容易陷入資金短缺的陷阱。因此，對(duì)發(fā)展糧食物流進(jìn)行資金支持很有必要。有利好的消息稱，國家發(fā)改委已開始利用中央預(yù)算內(nèi)資金對(duì)糧食物流的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。
    痼疾六：多頭的管理
    一般來講，從糧食收購到市場銷售終端，需經(jīng)過十多個(gè)環(huán)節(jié)，此外現(xiàn)代糧食物流業(yè)本身還具有跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的特點(diǎn)，但由于體制、機(jī)制和經(jīng)營等多方面的原因，糧食物流內(nèi)在的聯(lián)系被人為分割，缺乏聯(lián)系。多頭組織糧食流通，導(dǎo)致糧食無序流動(dòng)現(xiàn)象無法得到控制。
    糧食物流的特點(diǎn)是量大、點(diǎn)多、面廣、時(shí)間性強(qiáng)，糧食物流牽扯的部門、人員也多，即涉及到綜合計(jì)劃部門、業(yè)務(wù)主管部門、鐵路、交通部門，又涉及到發(fā)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、接收地政府部門和糧食企業(yè)。糧食物流的這些特點(diǎn)和糧食商品自身的特殊重要性，決定了各級(jí)政府對(duì)糧食物流體系建設(shè)和糧食物流運(yùn)行必須給予統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。
    痼疾七：匱乏的人才
    國家要大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，糧食物流管理和技術(shù)人才卻極度短缺，尤其是糧食物流企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、策劃人員和信息系統(tǒng)開發(fā)人員嚴(yán)重不足。我國目前糧食物流企業(yè)管理人員和職工的素質(zhì)，很難滿足糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
    解決物流人才的問題，首先應(yīng)爭取在高等院校開辦和設(shè)置糧食現(xiàn)代物流專業(yè)及課程，為糧食現(xiàn)代物流培養(yǎng)高級(jí)管理人才和專業(yè)人才；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)組織及民辦教育機(jī)構(gòu)參與糧食現(xiàn)代物流人才的培訓(xùn)和教育工作；在開展糧食行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定中，把糧食物流職業(yè)納入其中，建立我國糧食物流行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育、培訓(xùn)和從業(yè)資格認(rèn)證制度等等。
難得的新機(jī)遇
    日前， 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的出臺(tái)對(duì)物流業(yè)產(chǎn)生了積極影響，同時(shí)對(duì)于糧食物流發(fā)展來說，也是難得的機(jī)遇。
    其實(shí)近年來，國家相關(guān)部門對(duì)于糧食物流體系的建設(shè)，一直都很重視，尤其2007年8月，國家發(fā)改委發(fā)布的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，使人們對(duì)糧食物流有了更深的理解，認(rèn)識(shí)到糧食物流不僅僅是糧食倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和糧食裝卸環(huán)節(jié)，還應(yīng)涉及糧食的生產(chǎn)布局等等更廣泛的內(nèi)容。而之后出臺(tái)的 《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要 （2008~2020年）》則更具操作性，各省市也據(jù)此制定了適合自己的糧食物流發(fā)展規(guī)劃和有益的嘗試。比如河南的 “豫糧物流”在經(jīng)過不斷努力后，形成了多個(gè)糧食物流通道，如沿京廣鐵路通往津京地區(qū)的火車運(yùn)輸通道、沿隴海鐵路通往江浙地區(qū)通道，特別是在江浙通道上實(shí)現(xiàn)了公路散裝汽車和水路散裝船運(yùn)的水陸散裝聯(lián)運(yùn)的糧食流通模式。
    《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》再次提出要制訂糧食物流專項(xiàng)規(guī)劃，則堅(jiān)定了發(fā)展現(xiàn)代糧食物流的信心，而在十代振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和國家維護(hù)糧食安全的背景下，擁有跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)特點(diǎn)的現(xiàn)代糧食物流業(yè)，一定會(huì)得到政策傾斜和扶持條件。例如全國主要糧食物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推廣散糧運(yùn)輸方式，加強(qiáng)散糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食物流的組織化程度，推動(dòng)散糧運(yùn)輸技術(shù)設(shè)備研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化工作等。因此，糧食物流距離解除痼疾，步入良性發(fā)展軌道的時(shí)刻，也將不再遙遠(yuǎn)。