通過加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，是破解金融危機(jī)的關(guān)鍵所在，也是推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。 
　　危機(jī)中蘊(yùn)含著加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇 
　　上世紀(jì)以來幾次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是制造業(yè)遭受重?fù)�，而服�?wù)業(yè)受到的沖擊相對(duì)較小，起到非常重要的緩沖作用；每一次走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥沼，步入新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，引發(fā)一些新興服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生和優(yōu)勢(shì)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步高級(jí)化。比如上世紀(jì)20-30年代世界經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，整個(gè)資本主義世界的工業(yè)生產(chǎn)下降近44%，倒退到10年以前的水平，而由此伴生的一些生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，特別是生活性服務(wù)行業(yè)的下降幅度相對(duì)較小，起到緩沖穩(wěn)定器的作用。從走出危機(jī)的過程看，制造業(yè)必須降低成本，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品的附加值，由此帶來了企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、策劃、包裝、宣傳、運(yùn)輸、銷售服務(wù)等方面需求的不斷增加，從而形成了對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的旺盛需求，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展提供了極大的發(fā)展機(jī)遇。 
　　這次金融危機(jī)也具有這個(gè)特點(diǎn)。2008年全國與全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率分別回落了5.6和7個(gè)百分點(diǎn)，而服務(wù)業(yè)增加值回落幅度相對(duì)較小，分別回落1.9和0.5個(gè)百分點(diǎn)�？梢钥闯�，金融危機(jī)對(duì)國內(nèi)工業(yè)發(fā)展沖擊最大，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的沖擊相對(duì)較小。從我市看，這一現(xiàn)象更加明顯，2008年全市工業(yè)增加值同比增長10.7%，回落6.3個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長1.8%，回落29個(gè)百分點(diǎn)。與之形成鮮明對(duì)比的是服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展，2008年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1511.7億元，同比增長16.8%，超過生產(chǎn)總值漲幅3.8個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)投資增長27%，比工業(yè)投資增幅高14.7個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額的比重達(dá)到67%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展彌補(bǔ)了危機(jī)對(duì)我市工業(yè)的沖擊，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展起到了有力的促進(jìn)作用。 
　　當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展既對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起到有力支撐，又面臨著新的重大發(fā)展機(jī)遇。2008年我市人均生產(chǎn)總值達(dá)到6570美元，按照相關(guān)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)理論，正處于工業(yè)化成熟階段。這個(gè)階段的主要特征是工業(yè)發(fā)展進(jìn)入相對(duì)較高層次，專業(yè)化分工進(jìn)一步細(xì)化，要求服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，通過服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展有效促進(jìn)發(fā)展工業(yè)。另一方面在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市工業(yè)發(fā)展成熟度不夠、自主創(chuàng)新能力不足、集群化發(fā)展程度不高等問題暴露得愈加明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)迫在眉睫，亟須服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展來幫助解決，因此加快服務(wù)業(yè)發(fā)展具有一定的時(shí)間緊迫性。同時(shí)，也要看到我市工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，骨干企業(yè)支撐作用凸顯，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸，對(duì)各種服務(wù)需求量不斷增加，需求層次不斷提高，又為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇和發(fā)展空間。 
　　我市具備加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的諸多有利條件 
　　第一，發(fā)展思路明確，省會(huì)優(yōu)勢(shì)突出。我市是全省“一體兩翼”整體發(fā)展戰(zhàn)略中“一體”的重要城市，又是省會(huì)城市圈的中心城市，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)，我市發(fā)展金融、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加突出。為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，全市確定了“率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，制定了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，并研究出臺(tái)了促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、載體建設(shè)、總部經(jīng)濟(jì)等一系列專項(xiàng)意見，編制了《濟(jì)南市2008-2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》，建立了服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，這一系列政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展建立了良好的政策環(huán)境。第二，服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。2004-2008年，全市服務(wù)業(yè)平均增幅達(dá)到15.5%以上，所占產(chǎn)業(yè)比重逐年增加，由2004年的46.8%提高到2008年的50.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，2008年占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到44.1%，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，成為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我市消費(fèi)性、生產(chǎn)性、公共性服務(wù)業(yè)門類健全，金融、信息、房地產(chǎn)、文化傳媒等十大重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。第三，科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高校集中，人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出。第四，區(qū)域性金融中心地位穩(wěn)固，金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)突出。截至2008年底，全市共有22家銀行，6家農(nóng)信聯(lián)社，3家資產(chǎn)管理公司，1家財(cái)務(wù)公司，35家證券公司及營業(yè)部，5家期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)，47家保險(xiǎn)公司，14家典當(dāng)行，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)133家。金融中心區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，金融業(yè)集中、集聚發(fā)展步伐加快，金融業(yè)已經(jīng)成為我市稅收貢獻(xiàn)度最高的行業(yè)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第五，道路交通基礎(chǔ)建設(shè)完備，物流運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)突出，為加快現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 
　　理清思路，突出重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展 
　　面對(duì)新形勢(shì)，必須要進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新方式，突出重點(diǎn)，才能抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。 
　　在發(fā)展路徑上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展方式，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展式道路。隨著專業(yè)化分工日益深化和專業(yè)服務(wù)外部化的發(fā)展，一、二、三次產(chǎn)業(yè)相互交叉、相互滲透式發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。為適應(yīng)需求變化，服務(wù)環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游獨(dú)立生長和外化，不斷推進(jìn)新型服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)行業(yè)乃至服務(wù)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，生產(chǎn)性行業(yè)越來越依靠服務(wù)業(yè)的支撐和推進(jìn)。在這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)下，加快我市服務(wù)業(yè)發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展式路徑。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)滲透，以延伸我市交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新能源、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)，冶金鋼鐵、石油化工、食品工業(yè)、新型建材四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點(diǎn)，完善設(shè)計(jì)研發(fā)和市場(chǎng)服務(wù)環(huán)節(jié)，拓寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈有效攀升；通過推動(dòng)傳統(tǒng)和新型產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，提高傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向加工、設(shè)計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷提高設(shè)計(jì)、工藝水平，提高產(chǎn)品的科技含量、附加值和市場(chǎng)競爭力；通過推動(dòng)服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，發(fā)揮知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高端帶動(dòng)作用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。 
　　在發(fā)展重點(diǎn)上，立足我市服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分挖掘發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加快推進(jìn)金融、信息服務(wù)、房地產(chǎn)、物流、旅游、文化傳媒等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以加強(qiáng)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)品牌“四大”載體建設(shè)為契機(jī)，以100個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目和100個(gè)重點(diǎn)策劃項(xiàng)目組成的“雙百項(xiàng)目”為抓手，通過重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。金融業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域性金融中心地位，加快濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等埠外金融機(jī)構(gòu)入駐我市，發(fā)揮集聚效應(yīng)，增強(qiáng)我市金融業(yè)的服務(wù)功能和輻射半徑；信息服務(wù)業(yè)，依托我市軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)外包，通過加快部省共建軟件城、濟(jì)南服務(wù)外包城等項(xiàng)目建設(shè)，建立完善公共技術(shù)交流、金融服務(wù)、公共物流等信息平臺(tái)，增強(qiáng)信息技術(shù)的滲透和拉動(dòng)作用；房地產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)商調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)舊城改造和棚戶區(qū)改造，加大經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)力度，理順房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康，繼續(xù)發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大帶動(dòng)作用；物流業(yè)，進(jìn)一步整合全市物流資源，完善物流規(guī)劃，優(yōu)化完善物流園區(qū)、物流中心和網(wǎng)絡(luò)化節(jié)點(diǎn)布局，突出發(fā)展第三方物流，推進(jìn)發(fā)展國際物流。旅游、文化、會(huì)展業(yè)，抓住舉辦第十一屆全運(yùn)會(huì)的契機(jī)，加快推進(jìn)旅游、文化傳媒、會(huì)展等行業(yè)的融合滲透式發(fā)展，整合泉城中心區(qū)旅游資源，創(chuàng)作一批具有泉城特色的文化精品，培育一批在全國具有一定影響的會(huì)展品牌，全面提升濟(jì)南的知名度和美譽(yù)度。（作者系濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）