改革開放30年來，通化人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持把中央和省委精神與本地實際緊密相結(jié)合，解放思想，搶抓機遇，改革創(chuàng)新，埋頭苦干，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。1978-2008年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長63倍、財政收入增長43倍、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長39倍、農(nóng)民人均純收入增長25倍。2008年與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)總量和效益、民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入、外貿(mào)進出口總額等主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，固定資產(chǎn)投資增長3倍多。在新的歷史起點上推動通化又好又快發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，準確把握發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，攻堅克難、實現(xiàn)突破。當(dāng)前，重點是積極應(yīng)對世界金融危機的沖擊，搶抓國家實施擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長政策的機遇，加快推進并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、交通快速化、人居生態(tài)化，為全面振興通化老工業(yè)基地、增強人民群眾的幸福感提供有力支撐。

    一、突出抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化

    產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。抓經(jīng)濟發(fā)展，很重要的是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐體系。經(jīng)過多年的發(fā)展，通化已形成涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)各門類的產(chǎn)業(yè)體系，冶金、醫(yī)藥、食品已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)，能源、新型建材、機械制造、旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。進一步做大做強支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強核心競爭能力，重要的是牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個"牛鼻子"，堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

    傾力打造產(chǎn)業(yè)集群。重點打造4個產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，拉動GDP到2012年達到1000億元、財政收入達到100億元。一是打造冶金產(chǎn)業(yè)集群。全力支持通鋼建設(shè)千萬噸級特大型鋼廠，大力發(fā)展"圍鋼"配套企業(yè)，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)吉林省冶金產(chǎn)業(yè)基地，到2012年，冶金產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。二是打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮"中國醫(yī)藥城"的品牌效應(yīng)，按照醫(yī)藥工業(yè)、商貿(mào)、科研、教育和中藥材基地"五位一體"的發(fā)展模式，加快建設(shè)現(xiàn)代中藥及生物藥產(chǎn)業(yè)基地，到2012年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破300億元。三是打造食品產(chǎn)業(yè)集群。加速振興通化葡萄酒，大力推進人參制品、綠優(yōu)米、果仁、林蛙油、山野菜等產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)長白山綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，到2012年，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。四是打造能源產(chǎn)業(yè)集群。重點推進油頁巖、煤炭及水資源的勘探開發(fā)，加快資源產(chǎn)業(yè)化步伐，到2012年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

    構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是抓大企業(yè)發(fā)展。持續(xù)實施大企業(yè)培育計劃，全力推進資本向重點企業(yè)集中，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組、改造提升、擴充產(chǎn)能，加速打造經(jīng)濟總量大、經(jīng)營機制活、外向度高、核心競爭力強的大企業(yè)、大集團，到2012年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由現(xiàn)在的500戶發(fā)展到1000戶、產(chǎn)值超億元的企業(yè)發(fā)展到100戶。二是抓大品牌培育。深入實施品牌戰(zhàn)略，努力打造具有通化特色、能在全國叫響的區(qū)域創(chuàng)新品牌，走用品牌提升產(chǎn)業(yè)的路子，到2012年，中國馳名商標由現(xiàn)在的8件擴大到10件以上、中國名牌和吉林名牌由現(xiàn)在的55個擴大到100個以上。三是抓大項目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，大力開發(fā)建設(shè)貢獻率高、帶動力強、集聚功能突出的工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，以增量投入帶動存量調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，夯實擴張總量的基礎(chǔ)。2005年以來，全市開工建設(shè)億元以上項目280個。未來4年，要再開工建設(shè)億元以上項目500個。

    著力提升創(chuàng)新能力。一是加強創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)建立研發(fā)中心，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，真正使企業(yè)成為研究開發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和科技成果應(yīng)用的主體；推動企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同致力于項目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；鼓勵企業(yè)參與制定國家或行業(yè)標準；扶持企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳（著）名商標。二是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點辦好國家生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、國家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地以及一批省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，積極爭取再有一批新的創(chuàng)新平臺和基地進入國家級行列，明顯改善我市科研開發(fā)，成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)條件。三是加強創(chuàng)新型人才引進和培養(yǎng)。鼓勵和支持以企業(yè)為主引進一批掌握核心技術(shù)，具有持續(xù)研發(fā)能力，并能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。以實施創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程為抓手，培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感的創(chuàng)新型企業(yè)家；培養(yǎng)一批高技能生產(chǎn)一線創(chuàng)新人才。

    注重強化政府推動。一是注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，使其成為資源深度利用的平臺、產(chǎn)業(yè)相互融合的紐帶、產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟發(fā)展的基地，促進項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚。二是注重破解資金和土地兩大"瓶頸"。加大招商引資、上市融資、股權(quán)融資力度，積極爭取金融機構(gòu)信貸支持和國家、省政策資金支持，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多渠道破解金融"瓶頸"。深入挖掘土地利用潛力，提高集約用地強度，超前搞好土地儲備，優(yōu)先用于支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和重點項目建設(shè)。三是注重強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把全市支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)細分為10大產(chǎn)業(yè)，并相應(yīng)成立了10個重點產(chǎn)業(yè)推進組，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，實行一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一抓到底的責(zé)任機制，協(xié)調(diào)解決各種問題，全力抓好發(fā)展。

    二、突出抓好開放通道建設(shè)，加快實現(xiàn)交通快速化

    通化作為內(nèi)陸地區(qū)的一個山區(qū)邊境市，建設(shè)四通八達的交通體系，是實現(xiàn)大開放、大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是解決運輸成本偏高、影響投資意向必須跨越的坎。著眼于改善通化與外部的時空格局、提高通達深度和等級，加快推進高速公路、鐵路、機場建設(shè)，打通通化連接周邊城市的大通道和出海大通道，構(gòu)建起有利于大工業(yè)、大物流、大旅游發(fā)展所需要的現(xiàn)代運輸體系，實現(xiàn)交通快速化。

    提速建設(shè)綜合交通樞紐。在公路建設(shè)方面，重點按照"進關(guān)、出海、通省、連縣"的發(fā)展戰(zhàn)略，在已建成通化至沈陽高速公路的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)通化至丹東、通化至長春、通化至集安、梅河口至沈陽高速公路，加大縣鄉(xiāng)村公路升級改造力度。到2012年，實現(xiàn)市縣高等級公路連接，干線公路達到二級以上標準，縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化，形成"1小時域內(nèi)"（通達縣、市）、"2小時周邊"（通達沈陽、長春）、"3小時出海"（通達丹東港）的進關(guān)出海通道和覆蓋全市的公路運輸網(wǎng)絡(luò)。在鐵路建設(shè)方面，重點加快推進東北東部鐵路（通化段）和沈吉鐵路復(fù)線（通化段）建設(shè)、通梅鐵路升級改造，提升境內(nèi)通行能力，實現(xiàn)客運快速化和貨運重載化。在空港建設(shè)方面，力爭"十一五"末建成通化民用機場，打通通化與外界的空中聯(lián)系。通過建設(shè)立體交通體系，使通化成為"進關(guān)出海、連接腹地、通達國際"的區(qū)域交通樞紐。

    加快建設(shè)區(qū)域物流中心。通化作為吉林省東南部中心城市和東北東部重要物流節(jié)點，目前已基本具備建設(shè)區(qū)域物流中心的交通、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。未來，要把建設(shè)區(qū)域物流中心作為促進區(qū)域經(jīng)濟合作、提升城市競爭力的戰(zhàn)略目標加以推進。重點加強與沈陽經(jīng)濟圈、長春經(jīng)濟圈內(nèi)的城市協(xié)作，積極引進有實力的物流企業(yè)，建設(shè)一批以冶金、醫(yī)藥、食品、建材為主的物流園區(qū)和配送中心，大力發(fā)展"第三方"物流。近期重點抓好總投資15.6億元的長白山藥谷物流中心建設(shè)，有效解決藥農(nóng)賣藥材難、藥企采購中藥材成本高、產(chǎn)銷供需錯位等問題，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員5萬人以上，帶動通化及長白山區(qū)種植中藥材100萬畝以上，實現(xiàn)中藥材年交易額及加工業(yè)產(chǎn)值200億元以上，在更高層次上發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。

    謀劃建設(shè)通化國際陸港。建設(shè)陸港是內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展國際貿(mào)易的切入點。搶抓建設(shè)東北東部鐵路、通丹高速公路的機遇，充分依托冶金、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富的林木、礦產(chǎn)等資源以及周邊城市眾多的進出口企業(yè)，把丹東港延伸到通化，將"內(nèi)陸地區(qū)"變成"沿海地區(qū)"，使本地及周邊城市企業(yè)的進出口貨物減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，加快報關(guān)、通關(guān)速度，降低流通費用，促進通化物流業(yè)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展，提升通化在國際交往中的知名度。

    三、突出抓好宜居城市建設(shè)，加快實現(xiàn)人居生態(tài)化

    宜居城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢，是新的城市理念。通化群山環(huán)繞，渾江穿城而過，生態(tài)環(huán)境良好，曾獲中國人居環(huán)境獎（水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市），是中國旅游競爭力百強城市、中國百佳投資城市、中國特色魅力城市，具有建設(shè)宜居城市的比較優(yōu)勢。在城市未來發(fā)展中，牢固樹立生態(tài)文明觀，堅持以人為本，既注重加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，又注重提升生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，實現(xiàn)人居生態(tài)化。

重視搞好宜居城市規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市，把生態(tài)宜居的理念貫徹到城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃中，落實到城市空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園林綠化、環(huán)境保護、人口發(fā)展等各個專項規(guī)劃里，滲透到城市道路、城市建筑、城市景觀、住宅小區(qū)等城市設(shè)計的各個方面，科學(xué)確定城市各分區(qū)的功能定位、發(fā)展方向以及空間"紅線"，充分體現(xiàn)規(guī)劃的前瞻性，切實強化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束。

    彰顯北方"山水城市"特色。山水相連是通化的特色風(fēng)光，也是宜居環(huán)境的主要因素。在通化的城市建設(shè)中，應(yīng)更加重視建設(shè)項目與城市環(huán)境的融合，強調(diào)人文景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)。充分利用現(xiàn)有的自然條件，緊緊圍繞"顯山、露水、增綠、添景"，推進渾江兩岸升級改造，實施平湖三期工程，打造親水休閑區(qū)和山水園林景觀大道，使之成為通化形象的代表；推進二道河綠色休閑長廊，城市道路和繞城公路綠化帶，城市出入口綠化景觀和城市周山綠化屏障建設(shè)，提升綠化檔次和綠化率；推進玉皇山公園、南山森林公園等生態(tài)區(qū)建設(shè)，保護生態(tài)植被，形成城市"綠肺"，努力構(gòu)筑生態(tài)宜居城市建設(shè)的天然綠色氧吧。

    完善城市綜合承載功能。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施功能。著眼于經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)與城市配套系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江南新城配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步抓好城市供水、供熱、供氣、供電等一批基礎(chǔ)性重大項目建設(shè)。二是完善商貿(mào)旅游功能。加快歐亞高檔購物中心二期、義烏國際商貿(mào)城、北京恒坤家居博覽中心、中東新天地購物公園、東潤五星級酒店等大型服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造城市新商圈，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心和旅游服務(wù)中心。三是完善公共服務(wù)功能。立足加快文化教育衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展，謀劃實施一批重大建設(shè)項目。四是實施新一輪環(huán)境提升工程。突出抓好城市溝河整治，垃圾、污水集中處理，飲用水源保護，推進生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、市區(qū)產(chǎn)業(yè)"退二進三"、節(jié)能減排，著力解決好影響環(huán)境的突出問題，使通化盡早進入國家環(huán)保模范城市行列。

    大力加強生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文化是一種價值觀念、一種行為準則。大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，在全社會牢固樹立與保護生態(tài)相適應(yīng)的文明觀、政績觀、消費觀，形成尊重自然、熱愛自然、認知自然、善待自然的良好氛圍，使生態(tài)文化滲透到城市建筑、市民行為、社會風(fēng)氣、城市精神等各方面，努力把通化建設(shè)成為更有品位、更富特色、更具競爭力的生態(tài)宜居城市。