貿(mào)易摩擦是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在不斷加深，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義正在重新抬頭，各國(guó)政府為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必然會(huì)想方設(shè)法限制進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。在未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)必將面臨貿(mào)易摩擦頻率增多、類型多樣、應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)。作為經(jīng)濟(jì)外向依存度高的城市，深圳今年貿(mào)易摩擦形勢(shì)仍將嚴(yán)峻。 　　為了更有效地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，確保深圳產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大，4月17日我市進(jìn)出口公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、WTO事務(wù)工作會(huì)議舉行。深圳市委常委、副市長(zhǎng)陳應(yīng)春對(duì)我市近年來(lái)的WTO事務(wù)工作給予充分肯定，他同時(shí)要求，深圳市各級(jí)政府要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全及WTO事務(wù)工作的支持力度，不斷完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，將進(jìn)出口公平貿(mào)易工作擺到重要位置。我市WTO事務(wù)工作要以推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大為目的，以“保增長(zhǎng)”為核心，堅(jiān)持為擴(kuò)大出口服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、為優(yōu)化政策服務(wù)、為全國(guó)大局服務(wù)。國(guó)家商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局副局長(zhǎng)余本林與會(huì)并通報(bào)了當(dāng)前我國(guó)面臨的國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)及應(yīng)對(duì)工作。
　　1
　　我市WTO工作服務(wù)意識(shí)突出
　　陳應(yīng)春認(rèn)為，我市WTO工作服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。他談到，首先是為企業(yè)服務(wù)比較到位。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我市面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。雖然企業(yè)是應(yīng)訴貿(mào)易摩擦的主體，但只有企業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要中央及地方主管部門(mén)、行業(yè)中介組織、涉案企業(yè)的“多體聯(lián)動(dòng)”，合力應(yīng)對(duì)。市WTO事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。去年就先后在寶安、龍崗、南山等區(qū)舉辦了多場(chǎng)關(guān)于應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查、美國(guó)337調(diào)查、歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施的培訓(xùn)與宣講，僅歐盟ＲＥＡＣＨ法規(guī)的應(yīng)對(duì)報(bào)告會(huì)就舉辦了6場(chǎng)。這些直接服務(wù)企業(yè)的措施，有效維護(hù)了企業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全。
　　其次，為政府決策服務(wù)到位。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，去年以來(lái)我市各級(jí)政府部門(mén)密集出臺(tái)了一系列政策措施，幫助企業(yè)共渡難關(guān)，強(qiáng)力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭。這些具體政策的內(nèi)容，既要求高效有力，又不能違背WTO規(guī)則，對(duì)此，WTO事務(wù)中心和相關(guān)部門(mén)作了大量艱苦的工作，對(duì)擬出臺(tái)的27件法規(guī)與規(guī)范性文件草案進(jìn)行WTO規(guī)則一致性審核，為政府決策發(fā)揮了重要的把關(guān)作用。近年來(lái) 在人大法工委、市法制辦等支持下，WTO事務(wù)中心及有關(guān)部門(mén)對(duì)我市相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了清理審查，廢止修改與WTO規(guī)則和我國(guó)入世承諾不符的24件法規(guī)和規(guī)章，保證了我市政策與WTO的一致性。
　　深圳的進(jìn)出口公平貿(mào)易等工作也得到了國(guó)家商務(wù)部等上級(jí)單位的肯定，例如，今年商務(wù)部簡(jiǎn)報(bào)第15期全面介紹了深圳地方WTO事務(wù)工作取得的經(jīng)驗(yàn)；在剛剛結(jié)束的全國(guó)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議上，市WTO事務(wù)中心被評(píng)為“全國(guó)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作先進(jìn)單位”。
　　2
　　貿(mào)易保護(hù)主義
　　使摩擦不斷加劇
　　陳應(yīng)春指出，今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)失衡不斷擴(kuò)大，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇。這些不確定性風(fēng)險(xiǎn)和因素相互滲透，相互交織，重疊影響，導(dǎo)致反對(duì)自由貿(mào)易、主張貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的呼聲日高。因此，高度外向的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)占有率，要求深圳亟須加大公平貿(mào)易等工作力度。
　　據(jù)了解，高度外向的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已使我市成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要當(dāng)事方，摩擦種類包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查等。去年，我市實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口全國(guó)“十六連冠”，外貿(mào)進(jìn)出口總額占全國(guó)總量的1/7，外貿(mào)依存度高達(dá)260%，位居全國(guó)大城市首位。2008年，我市企業(yè)遭受貿(mào)易摩擦的數(shù)量達(dá)到16起，涉及行業(yè)13個(gè)，全國(guó)的數(shù)量為93起。高度外向的經(jīng)濟(jì)形態(tài)已使我市企業(yè)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要當(dāng)事方。特別是近年來(lái)我市出口增長(zhǎng)很快，出口金額總量很大，其中消費(fèi)電子產(chǎn)品以及紡織服裝、鞋類、玩具甚至陶瓷等產(chǎn)品已經(jīng)在一些國(guó)家和地區(qū)逐漸占據(jù)了比較大的市場(chǎng)份額，引發(fā)當(dāng)?shù)貙?duì)中國(guó)產(chǎn)品沖擊本地生產(chǎn)商甚至危及產(chǎn)業(yè)安全的擔(dān)憂，我市與貿(mào)易伙伴之間發(fā)生貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域在增多、概率在提高、影響范圍在擴(kuò)大。今年3月，我市華為、中興兩家公司首次遭遇印度同步數(shù)字傳輸系統(tǒng)的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，涉案金額超過(guò)1億美元，目前應(yīng)訴工作正在積極準(zhǔn)備之中。
　　嚴(yán)峻形勢(shì)使國(guó)際貿(mào)易摩擦將進(jìn)一步加劇。世界銀行報(bào)告指出，金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，各國(guó)推出的保護(hù)主義措施多達(dá)78項(xiàng)，其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施。去年的華盛頓峰會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人們承諾共同對(duì)抗貿(mào)易保護(hù)主義，但是世界銀行報(bào)告顯示，從去年的峰會(huì)開(kāi)始，二十國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家采取了不同程度的貿(mào)易保護(hù)主義措施。另外，我國(guó)是一個(gè)出口大國(guó)，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施會(huì)更加關(guān)注，希望找到我們違反WTO規(guī)則的證據(jù)。例如，去年12月，美國(guó)、墨西哥就我國(guó)有關(guān)出口補(bǔ)貼措施向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提起申訴，其中就涉及深圳。
　　3
　　為高新產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)保駕護(hù)航
　　就當(dāng)前WTO事務(wù)工作的重點(diǎn)和要求，陳應(yīng)春談到，根據(jù)復(fù)雜、多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品安全、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，將成為今年深圳應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)。同時(shí)，還要為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化保駕護(hù)航。
　　他具體談到，第一個(gè)重點(diǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深圳IT產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)又是創(chuàng)新型城市，高科技產(chǎn)品的出口多，很多高新技術(shù)企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。但是我們注意到，專利保護(hù)實(shí)際上已成為技術(shù)壁壘的主要手段。深圳企業(yè)要到國(guó)際市場(chǎng)上發(fā)展，就必須重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，避免與一些跨國(guó)公司產(chǎn)生貿(mào)易摩擦；第二個(gè)重點(diǎn)是產(chǎn)品安全。近年來(lái)，全球以安全標(biāo)準(zhǔn)提高貿(mào)易門(mén)檻的情況越來(lái)越多，因?yàn)樯钲诘囊恍┢髽I(yè)主要從事加工貿(mào)易，兩頭在外，設(shè)計(jì)、上游原材料等都從國(guó)外進(jìn)口。盡管我們只負(fù)責(zé)制造加工環(huán)節(jié)，但最終產(chǎn)品標(biāo)注的是“中國(guó)制造”。所以，產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎中國(guó)制造和深圳制造的聲譽(yù)，一旦出現(xiàn)相關(guān)苗頭，WTO相關(guān)部門(mén)要及時(shí)預(yù)警；第三個(gè)重點(diǎn)是開(kāi)拓新興市場(chǎng)。歐美市場(chǎng)需求的萎縮，促使深圳企業(yè)加大了對(duì)新興市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。但在開(kāi)拓過(guò)程中，我們會(huì)面臨與發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。如東盟、越南、印度等國(guó)，他們更多的是希望中國(guó)企業(yè)去投資發(fā)展，而非用產(chǎn)品占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。因此，我們還要對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易戰(zhàn)有思想準(zhǔn)備。WTO事務(wù)工作也要以此為研究重點(diǎn)，提高對(duì)企業(yè)和行業(yè)的引導(dǎo)水平。
　　此外，高附加值的新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)是全球企業(yè)和國(guó)家爭(zhēng)奪未來(lái)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)的制高點(diǎn)，也是貿(mào)易摩擦的“高危地帶”，近年來(lái)，深圳頻繁遭遇的涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦(如美國(guó)337調(diào)查)，就是這種趨勢(shì)的體現(xiàn)。其爭(zhēng)端結(jié)果可能對(duì)國(guó)內(nèi)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至上下游產(chǎn)業(yè)的生死存亡產(chǎn)生重要影響，因此政府的公平貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)安全和WTO事務(wù)工作要對(duì)這些尚處于起步階段的新興產(chǎn)業(yè)給予更多呵護(hù)，爭(zhēng)取培育未來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支點(diǎn)。此外，還要積極構(gòu)筑保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的防火墻。要加快產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和預(yù)警分析，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和掌握國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口產(chǎn)品的損害或損害威脅的苗頭和證據(jù)。要加大對(duì)外國(guó)企業(yè)并購(gòu)我市重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和著名民族品牌的關(guān)注，在條件成熟的情況下，可以提請(qǐng)市政府或人大出臺(tái)相關(guān)規(guī)范或條例，切實(shí)保障我市產(chǎn)業(yè)安全。