2009年3月10日，國務(wù)院發(fā)布了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》�V以下簡稱《規(guī)劃》�W。這是我國出臺的第一個物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，也是第一次以國務(wù)院名義發(fā)布有關(guān)物流業(yè)的專題文件。 
　　《規(guī)劃》透露出怎樣的信息？相關(guān)企業(yè)如何參透其中深意，把握市場機(jī)遇？中國經(jīng)濟(jì)時報記者專訪了中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會副秘書長兼研究室主任賀登才。 
　　出臺背景 
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：《規(guī)劃》的出臺有著怎樣的背景？ 
　　賀登才：我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決：社會化物流需求不足；物流企業(yè)專業(yè)化的供應(yīng)服務(wù)能力不強(qiáng)；物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)不合理，銜接配套能力差；部門分割、地方封鎖、行業(yè)壟斷，對資源整合和一體化運(yùn)作形成障礙等�？傮w來看，我國物流業(yè)運(yùn)作模式粗放，運(yùn)行效率較低。2008年下半年以來，又受到國際金融危機(jī)的沖擊，物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難。無論長遠(yuǎn)發(fā)展，還是解決當(dāng)前問題，都迫切需要制定一個專項(xiàng)規(guī)劃。 
　　把物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從整體上提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力。 
　　多重意義 
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：《規(guī)劃》的主線與核心內(nèi)容該如何把握？ 
　　賀登才：圍繞“建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系”這樣一條主線，《規(guī)劃》的核心內(nèi)容可以歸納為五個要點(diǎn)：擴(kuò)大物流市場需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作和改善物流政策環(huán)境。 
　　第一，擴(kuò)大物流市場需求。需求是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制定《規(guī)劃》的起點(diǎn)。從需求入手，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等于抓住了“牛鼻子”“原動力”。 
　　第二，支持物流企業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)是市場競爭的主體，也是《規(guī)劃》實(shí)施的重點(diǎn)對象。《規(guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”的第三條“加快物流企業(yè)兼并重組”，以及第四條“推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”講到的10個重點(diǎn)領(lǐng)域，都是立足于物流企業(yè)和設(shè)施體系建設(shè)。第五部分“政策措施”中的大部分，以及其他各部分都涉及到支持物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。 
　　第三，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。設(shè)施設(shè)備是物流運(yùn)作的載體，也是《規(guī)劃》的重要“抓手”�！兑�(guī)劃》在第三部分“主要任務(wù)”中要求“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”。其中專設(shè)一條“加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)”�！兑�(guī)劃》在第四部分所列的九大“重點(diǎn)工程”中也有4項(xiàng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別是：多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程，物流園區(qū)工程，城市配送工程和應(yīng)急物流工程。 
　　第四，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作。在第三部分中把“提高物流信息化水平”，“完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系”和“加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用”列為“主要任務(wù)”。在第四部分中，把“物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程”，“物流公共信息平臺工程”和“物流科技攻關(guān)工程”列為“重點(diǎn)工程”。在第五部分中，把“完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”，“加快物流人才培養(yǎng)”和“發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用”列為“政策措施”，體現(xiàn)了《規(guī)劃》對基礎(chǔ)工作及行業(yè)協(xié)會的重視。 
　　第五，改善物流政策環(huán)境�！兑�(guī)劃》從國家和地方政府的職能定位出發(fā)，以推動物流業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通篇體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。特別是第五部分單列“政策措施”，提出了“加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)”、“改革物流管理體制”、“完善物流政策法規(guī)體系”、“制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃”、“多渠道增加對物流業(yè)的投入”和“繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作”等政策要點(diǎn)。 
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：怎樣評價《規(guī)劃》的積極作用？ 
　　賀登才：《規(guī)劃》的發(fā)布，極大地提高了物流業(yè)的社會地位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境。 
　　《規(guī)劃》具有奠基性作用。既要應(yīng)對國際金融危機(jī)，解決當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展面臨的突出問題；又要從產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，解決制約物流業(yè)發(fā)展的體制、政策和實(shí)施瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高競爭力。 
　　《規(guī)劃》預(yù)留了政策接口和操作空間。《規(guī)劃》提出，要制定和落實(shí)煤炭、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流園區(qū)、應(yīng)急物流、商貿(mào)物流和物流標(biāo)準(zhǔn)等七個專項(xiàng)規(guī)劃，而且各地也會制定和修訂各自的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)我們的調(diào)查，調(diào)整和振興物流業(yè)目前最需要以下8個方面的政策：財政支持政策；稅收減免政策；有利融資政策；便捷交通政策；土地使用政策；結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；需求引導(dǎo)政策；產(chǎn)業(yè)安全政策等。更重要的是，政府部門能夠按照物流業(yè)“網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、一體化運(yùn)作”的新需要，調(diào)整工作思路，克服現(xiàn)有政策障礙，出臺符合物流業(yè)發(fā)展需要的政策措施。 
　　中國經(jīng)濟(jì)時報：物流企業(yè)如何在《規(guī)劃》中尋找市場契機(jī)？ 
　　賀登才：《規(guī)劃》為物流業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，物流企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際，做好《規(guī)劃》的對接和落實(shí)工作。 
　　一是與《規(guī)劃》的區(qū)域布局對接。《規(guī)劃》提出要重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了21個全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和17個區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。 
　　二是與《規(guī)劃》的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)�接�！兑?guī)劃》提出“推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”，實(shí)際上確定了10個重點(diǎn)領(lǐng)域：石油、煤炭和重要礦產(chǎn)品物流；糧食、棉花物流；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學(xué)危險品物流；汽車綜合物流服務(wù)；回收物流和綠色物流；郵政物流；應(yīng)急物流等。 
　　三是與《規(guī)劃》的九大工程對接�！兑�(guī)劃》提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)工程：多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程；物流園區(qū)工程；城市配送工程；大宗商品和農(nóng)村物流工程；制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程；物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程；物流公共信息平臺工程；物流科技攻關(guān)工程；應(yīng)急物流工程。 
　　四是與地方和部門的工作方案和配套政策對接。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門正在按照國務(wù)院文件的要求，制定具體的工作方案和配套政策，物流企業(yè)要予以極大關(guān)注。