滇桂合作,是從民間到政府的共同愿望,更是中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的需要—— 
心手相牽謀發(fā)展 
暮春的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家級(jí)大港——防城港顯得特別平靜。一艘為昆鋼集團(tuán)運(yùn)送進(jìn)口鐵礦石的萬(wàn)噸級(jí)貨輪,剛剛在港口最南端的20萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭卸完貨物返回錨地。 
"每天,防城港都會(huì)靜靜地吐納著來(lái)自內(nèi)地與海外80多個(gè)國(guó)家的數(shù)十萬(wàn)噸貨物。在礦產(chǎn)貨物中云南已經(jīng)占到80%。"防城港副經(jīng)理徐欽邦說(shuō)。與云南地理相近,南昆鐵路直接相連,讓防城港成為云南最便捷的出海口之一。云南貨物從防城港出海,比同類港口節(jié)約近20%的費(fèi)用。 
近日,為了更好地與云南攜手合作開(kāi)發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),將北部灣建成西南出海大通道,廣西壯族自治區(qū)邀請(qǐng)?jiān)颇厦襟w走入廣西,參觀、了解北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展情況。 
走入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),聽(tīng)到最多的就是"加強(qiáng)合作,共同開(kāi)發(fā)北部灣"這句話。廣西和云南同屬西部省區(qū),發(fā)展起點(diǎn)相似,都有極為迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,南昆鐵路的建成通車為兩省區(qū)的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但作為同為面向東盟的前沿區(qū)域,兩省區(qū)將在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣合作的大背景下,相互了解、相互借鑒、相互合作,以更為廣闊的國(guó)際視野,尋求區(qū)域合作的更大更廣闊的前景。 
從南海之北到世界北部灣 
如果沒(méi)有思路的改變,北部灣還將繼續(xù)沉睡。 
2006年3月,由南寧、北海、欽州、防城港4個(gè)市組成,面積4.25萬(wàn)平方公里,人口1300萬(wàn),生產(chǎn)總值2220億元的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正式成立。 
西南最便捷的出海大通道,中國(guó)與東盟合作的前沿地帶和重要門戶,溝通粵港澳地區(qū)和東盟大市場(chǎng)、連接珠三角地區(qū)與大西南地區(qū)的樞紐。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),自成立之初就彰顯著巨大的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 
一個(gè)擁有1595公里海岸線,其中規(guī)劃港口海岸線228公里,最終開(kāi)發(fā)潛力達(dá)年吞吐能力3億噸以上的經(jīng)濟(jì)區(qū),其生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)良,資源環(huán)境承載力強(qiáng),開(kāi)發(fā)密度低,是我國(guó)最適宜人居的區(qū)域之一;其不但享有西部大開(kāi)發(fā)政策、沿海開(kāi)放政策、少數(shù)民族自治政策和邊境地區(qū)開(kāi)放政策,也同時(shí)享有綜合配套改革、重大項(xiàng)目布局、保稅物流體系、金融創(chuàng)新、開(kāi)放合作等國(guó)家給予的新政策。同時(shí),作為西部后發(fā)展地區(qū),北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)可以更充分的吸收借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。 
2008年1月,在國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)正式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)沿著服務(wù)"三南"(西南、華南和中南)、溝通東中西、面向東南亞,充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺(tái)作用,以開(kāi)放合作促開(kāi)發(fā)建設(shè),努力建成中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心的定位,正成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。 
面向東盟加快開(kāi)放步伐 
打開(kāi)區(qū)域優(yōu)勢(shì)圖,看到的是東盟10國(guó)、泛珠三角、大西南3個(gè)經(jīng)濟(jì)圈在這里交匯,為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)插上騰飛的翅膀。 
在南寧市鳳嶺新區(qū),城市主干道民族大道東延長(zhǎng)線和向東發(fā)展的軸線上,"中國(guó)—東盟國(guó)際商務(wù)區(qū)"里文萊、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓等10個(gè)東盟國(guó)家以及香港、澳門特別行政區(qū)設(shè)置的聯(lián)絡(luò)部(辦事處)基地園區(qū),格外引人注目。 
南寧市三街區(qū)辦工作人員王志勇介紹,"中國(guó)—東盟國(guó)際商務(wù)區(qū)"2005年4月開(kāi)工建設(shè),占地面積4500畝。為推動(dòng)商務(wù)區(qū)建設(shè),南寧市給聯(lián)絡(luò)部基地園區(qū)內(nèi)每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都免費(fèi)劃撥了土地,每個(gè)國(guó)家60畝,由該國(guó)家授權(quán)的公司來(lái)建設(shè),并規(guī)定在這60畝里,10%的建筑面積用來(lái)建成一棟聯(lián)絡(luò)部,提供給該國(guó)家的商務(wù)部門使用。目前,老撾、越南、柬埔寨、韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞幾國(guó)的聯(lián)絡(luò)處已經(jīng)建成,即將投入使用。 
作為中國(guó)—東盟博覽會(huì)的配套項(xiàng)目,該區(qū)不僅是一個(gè)承載商務(wù)服務(wù)、文化交流、娛樂(lè)休閑職能的城市核心區(qū),更是一個(gè)具有東盟各國(guó)特色,為東盟各國(guó)和其他國(guó)家、地區(qū)政府、商務(wù)機(jī)構(gòu)提供商務(wù)、辦公和生活服務(wù)的聯(lián)絡(luò)處基地。 
"3年后的東盟商務(wù)區(qū)將是面向東盟國(guó)家的一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)橋梁,既可以讓東盟國(guó)家的人來(lái)了以后有個(gè)地方落腳,又可以讓東盟的商品有個(gè)地方展示,成為永不落幕的東盟博覽會(huì)。"談到商務(wù)區(qū)的未來(lái)前景,王志勇充滿信心。 
一組數(shù)字,凸顯了經(jīng)濟(jì)區(qū)的生命力和帶動(dòng)作用。 
2008年,在國(guó)際金融危機(jī)的影響下,經(jīng)濟(jì)區(qū)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度,生產(chǎn)總值達(dá)2220億元,增長(zhǎng)15.5%,增幅比廣西水平高2.7個(gè)百分點(diǎn),財(cái)政收入增長(zhǎng)28.8%,比全區(qū)高9個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)以面積不到自治區(qū)的1/5,人口不到自治區(qū)的1/4,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值占自治區(qū)1/3的可喜成績(jī)。 
總投資超過(guò)3000億元的沿海3個(gè)電廠、欽州中石油千萬(wàn)噸煉油、欽州金桂林漿紙、中國(guó)電子北海產(chǎn)業(yè)園、防城港千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵項(xiàng)目、防城港核電、北海斯道拉恩索林漿紙等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),實(shí)現(xiàn)了臨海產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵性突破。 
自去年起,自治區(qū)政府加大了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的力度,每年10億元用于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)出海出邊國(guó)際大通道地位的進(jìn)一步提高;組建港務(wù)集團(tuán)公司,結(jié)束了北海、防城、三港分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、浪費(fèi)資源的歷史;保稅物流體系建設(shè)步伐的加快,生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度的加強(qiáng),使之成為企業(yè)投資的熱點(diǎn)。去年,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口貨物吞吐量達(dá)8300萬(wàn)噸。 
"如今的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、后勁所在、希望所在。"廣西北部灣辦副主任王乃學(xué)說(shuō)。 
滇桂合作 攜手打造經(jīng)濟(jì)區(qū)新前景 
"北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),不僅是廣西的北部灣,也是云南乃至西南的北部灣。"4月9日,在為記者舉辦的廣西及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)情況介紹會(huì)上,廣西北部灣辦副主任王乃學(xué)說(shuō),去年3月30日,云南省人民政府與廣西壯族自治區(qū)人民政府在昆明簽署《關(guān)于深化滇桂合作的會(huì)談紀(jì)要》,提出將從九個(gè)方面深化雙方全面合作關(guān)系: 
一、加強(qiáng)大通道建設(shè)和物流合作,全面加強(qiáng)公路、鐵路、港口、航空建設(shè)等方面的合作,目前已建成百色—羅村口高速公路,今年將開(kāi)工建設(shè)崇左至那坡高速公路。二、加快南昆經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)步伐,加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地,形成有特色的城鎮(zhèn)帶。三、加強(qiáng)旅游業(yè)合作,構(gòu)建以"桂林—柳州—南寧—都勻—貴陽(yáng)—石林—昆明—大理—麗江—香格里拉"為主線的西南少數(shù)民族文化生態(tài)旅游走廊。四、共同推進(jìn)泛珠三角、大湄公河次區(qū)域、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作。五、加強(qiáng)能源等產(chǎn)業(yè)合作。六、開(kāi)展兩地流域水系生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)合作,建立跨界檢測(cè)、監(jiān)察和事故處理工作機(jī)制。七、加強(qiáng)科技、文化、教育、衛(wèi)生、人才交流方面合作。八、建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。九、建立定期高層協(xié)商交流、州市間互訪等機(jī)制,加強(qiáng)毗鄰地區(qū)間地方性區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織建設(shè)。 
廣西壯族自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭宏偉說(shuō):"北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立成為‘三南’服務(wù)的出海大通道,一個(gè)重要原因是,西南除了廣西是沿海地區(qū)以外,其余基本是內(nèi)陸地區(qū)。一段時(shí)期以來(lái),整個(gè)西南出海通道主要是集中在上海和湛江。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,走廣西線更為便捷,物流成本會(huì)降低很多,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。所以,國(guó)家是把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)提升到戰(zhàn)略高度來(lái)考慮的。"廣西清醒地認(rèn)識(shí)到,發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),光靠自己是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有和云南、重慶等西南各省市密切交流、攜手合作,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)才能真正成為中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。 
"共同開(kāi)發(fā)好北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),是滇桂實(shí)現(xiàn)互利共贏的一個(gè)平臺(tái),合作的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。讓我們進(jìn)一步緊密攜手,在這一個(gè)共同發(fā)展的平臺(tái)上,共同實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。"郭宏偉說(shuō),這是滇桂合作的愿望,讓我們攜起手來(lái),共同為實(shí)現(xiàn)這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)而努力奮斗。 
暮春的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家級(jí)大港——防城港顯得特別平靜。一艘為昆鋼集團(tuán)運(yùn)送進(jìn)口鐵礦石的萬(wàn)噸級(jí)貨輪,剛剛在港口最南端的20萬(wàn)噸級(jí)深水碼頭卸完貨物返回錨地。 
"每天,防城港都會(huì)靜靜地吐納著來(lái)自內(nèi)地與海外80多個(gè)國(guó)家的數(shù)十萬(wàn)噸貨物。在礦產(chǎn)貨物中云南已經(jīng)占到80%。"防城港副經(jīng)理徐欽邦說(shuō)。與云南地理相近,南昆鐵路直接相連,讓防城港成為云南最便捷的出�？谥�一。云南貨物從防城港出海,比同類港口節(jié)約近20%的費(fèi)用。 
近日,為了更好地與云南攜手合作開(kāi)發(fā)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),將北部灣建成西南出海大通道,廣西壯族自治區(qū)邀請(qǐng)?jiān)颇厦襟w走入廣西,參觀、了解北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展情況。 
走入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū),聽(tīng)到最多的就是"加強(qiáng)合作,共同開(kāi)發(fā)北部灣"這句話。廣西和云南同屬西部省區(qū),發(fā)展起點(diǎn)相似,都有極為迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,南昆鐵路的建成通車為兩省區(qū)的合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但作為同為面向東盟的前沿區(qū)域,兩省區(qū)將在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣合作的大背景下,相互了解、相互借鑒、相互合作,以更為廣闊的國(guó)際視野,尋求區(qū)域合作的更大更廣闊的前景。(記者 
季征朱 丹) 
記者手記 
共同的心聲 
"隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā),云南產(chǎn)品進(jìn)出口有了最便捷的海路通道,這意味著成本和損耗的降低。""北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)給我最深的印象是它不僅是出海的跳板,也是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作的平臺(tái)。"這是一位從昆明到廣西的商人在廣西所看到的商機(jī)。 
同樣,5天的時(shí)間也給我們這些前往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)采訪的記者留下了深刻的印象。 
南寧市那綠意盎然、花果飄香的生態(tài)環(huán)境,以及功能完善、交通便利、街道整齊劃一的城市環(huán)境,讓人感受到了北部灣"半城綠樹(shù)半城樓"的魅力所在。 
欽州、防城港、北海三市改變以往無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),聯(lián)手打造出口加工、物流、商貿(mào)優(yōu)勢(shì)區(qū)域,以及熱火朝天的工程建設(shè)工地讓人感受到了北部灣的活力所在。 
總投資超過(guò)3000億元的沿海3個(gè)電廠、欽州中石油千萬(wàn)噸煉油、防城港核電站等一批重大項(xiàng)目的落戶,讓人感受到了北部灣的希望所在。 
5天的時(shí)間,也讓我們了解到云南與廣西的合作更加緊密,越來(lái)越多的云南企業(yè)參與到北部灣的開(kāi)發(fā)與建設(shè)中來(lái)。 
從云南以高規(guī)格代表團(tuán)參加前四屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)到廣西參與大湄公河次區(qū)域合作組織,在區(qū)域合作的框架下,兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷密切,互利共贏之路越走越寬。 
從"印象劉三姐"到"印象麗江",以昆明、大理、麗江、桂林、南寧為主線的西南少數(shù)民族文化生態(tài)旅游走廊,共同推進(jìn)了兩省區(qū)旅游精品線路的建設(shè)和跨區(qū)域的旅游合作。 
從2007年云南經(jīng)廣西口岸進(jìn)出口貨物總值26.8億美元(占廣西口岸進(jìn)出口總值的22.8%),到近年來(lái)滇桂兩省區(qū)企業(yè)相互投資合作項(xiàng)目194個(gè),總投資192.95億元,實(shí)際到位資金77.23億元。頻繁而密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái),讓兩省區(qū)能站在更高的起點(diǎn)上展望合作的前景。 
"只要找到各自的優(yōu)勢(shì)所在,找到合作的最佳結(jié)合點(diǎn),那么云南與廣西將可以在陸海通道、產(chǎn)業(yè)、旅游、信息、中醫(yī)藥、生物能源、教育、文化、衛(wèi)生等方面開(kāi)展全方位的合作,共同建設(shè)西南的北部灣。"這是我們采訪團(tuán)的共同感受,也是滇桂兩省區(qū)的共同心聲。(季 
征)