新聞提示：自2007年9月以來，歐盟對我國鋼鐵類產(chǎn)品頻頻舉起反傾銷大棒，共對中國鋼鐵產(chǎn)品和制品發(fā)起七起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及鐵和非合金鋼管、碳鋼緊固件、熱浸鍍鋅板、冷軋不銹鋼板、預(yù)應(yīng)力鋼絞線、盤條和無縫鋼管，影響中國產(chǎn)業(yè)范圍十分廣泛。日前歐委會無稅終止對我冷軋不銹鋼板反傾銷調(diào)查，相關(guān)企業(yè)終于得舒一口氣，但在經(jīng)濟低谷期，此類案件或?qū)⑦B續(xù)不絕，如何應(yīng)對，值得玩味。
　　4月20日，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局網(wǎng)站上發(fā)布了這樣一條消息：歐委會4月16日發(fā)布公告，稱應(yīng)起訴方歐鋼聯(lián)的申請，經(jīng)審查，決定終止對冷軋不銹鋼板的反傾銷調(diào)查，無措施結(jié)案。去年2月1日歐委會對來自中國、韓國和臺灣地區(qū)的不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及我出口金額約6.8億美元。
　　我方抗辯傳來捷報令業(yè)界人士為之振奮，的確，在當(dāng)前全球性貿(mào)易保護勢力抬頭背景下，“無稅終止”來之不易。
　　歐企：
　　善玩貿(mào)易救濟的高手近日，在朝陽區(qū)的陽光廣場大廈29層，記者見到了參與此案全過程的環(huán)中律師事務(wù)所的律師王雪華、律師助理趙雪以及我應(yīng)訴企業(yè)代表———山西太鋼不銹股份有限公司政策法規(guī)研究室主任郝培鋼。
　　說起此案抗辯應(yīng)訴過程，王雪華以“這里面有太多精彩的故事，太多精彩的情節(jié)”開頭，言語間頗有意氣風(fēng)發(fā)、興奮自豪的意味。他表示，我方獲得“無稅終止”的結(jié)果得益于近年來國內(nèi)逐漸形成的“政府、企業(yè)、商協(xié)會、中介機構(gòu)”
　　四體聯(lián)動的機制�！斑@四個環(huán)節(jié)缺一不可，沒有哪一個，都不會取得成功�！焙屡噤撗a充說。但他同時指出，“無稅終止”也在意料之中，因為對于善于把玩貿(mào)易救濟措施的歐洲企業(yè)來說，“無稅終止”是其敗訴前最好的選擇。
　　“這個案子其實是個陰謀�！焙屡噤摳嬖V記者，中國鋼鐵協(xié)會及相關(guān)企業(yè)在應(yīng)訴過程中，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)以歐鋼聯(lián)名義提起的這起對包括中國在內(nèi)的東亞相關(guān)國家和地區(qū)進行的不銹鋼冷軋板反傾銷案件，實質(zhì)上是由蒂森克虜伯公司惡意操縱和策劃的，濫用反傾銷措施，以實現(xiàn)其壟斷不銹鋼市場、進而獲取超額利潤為目的，排擠競爭對手、打壓歐盟獨立經(jīng)營商、破壞國際貿(mào)易正常秩序，進而破壞全球不銹鋼產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的陰謀。
　　“更為滑稽的是，蒂森克虜伯公司在此案中既是原告也是被告，這在整個法律界從未發(fā)生過�！蓖跹┤A表示。從王雪華所說的矛盾中，我們也可以感受到該企業(yè)的別有用心。蒂森克虜伯是本案的主要申請人，通常人們稱其為“原告”。而在人們通常稱作“被告”的歐盟進口商和中國出口商中，蒂森克虜伯是歐盟進口中國不銹鋼冷軋薄板數(shù)量最大的進口商（其從中國進口量一度超過其他所有進口商從中國進口量的總和）；同時在2006年7月～2007年7月期間以及2008年，向歐洲出口不銹鋼冷軋板數(shù)量最多的中國企業(yè)又是蒂森克虜伯投資并控股的上�？颂敳�不銹鋼有限公司，以及蒂森克虜伯投資的中國（廣州）國際貿(mào)易公司，約占該期間中國向歐洲出口總數(shù)量的50%。
　　郝培鋼揭露說，由于2006年6月，蒂森克虜伯德國公司的一家年產(chǎn)能20多萬噸的不銹鋼冷軋工廠發(fā)生火災(zāi)，停產(chǎn)一年多，導(dǎo)致歐盟出現(xiàn)緊急的、嚴重的供不應(yīng)求。在歐盟市場出現(xiàn)嚴重供不應(yīng)求時，歐盟不銹鋼下游客戶為滿足正常需求，增加從中國不銹鋼冷軋板的進口數(shù)量，在該火災(zāi)工廠開始恢復(fù)生產(chǎn)后，其為保護本地產(chǎn)能恢復(fù)開始尋求貿(mào)易救濟方式打擊競爭對手。
　　“我方在抗辯各個環(huán)節(jié)抓住其實質(zhì)，針鋒相對，主動出擊，到了在第二輪聽證會時，對方基本已無理可證，無話可說，”郝培鋼說道，“在此時，繼續(xù)下去對方只會敗訴，一旦敗訴，按照法律規(guī)定，對方在兩年內(nèi)不得再起訴，這時就突顯了歐企是個善玩貿(mào)易救濟的高手，他們選擇放棄是為了能在以后隨時再提起上訴�！�
　　記者在采訪中了解到，我企業(yè)從之前得知歐委會可能對我冷軋不銹鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查，到抗辯應(yīng)訴歷時兩年多時間。這期間外國進口商心存疑慮而不敢大量訂貨，擔(dān)心一旦初裁確定傾銷，提貨時還要向海關(guān)預(yù)交一筆相當(dāng)于傾銷幅度的保證金，如果最終裁決成立，就要繳納高額的反傾銷稅。外國進口商為避免經(jīng)營風(fēng)險，要么減少進口，要么干脆轉(zhuǎn)移貿(mào)易伙伴。同時這個反傾銷調(diào)查引起其他國家的連鎖反應(yīng)，印度、俄羅斯緊隨其后，雖然歐委會對我反傾銷沒有成立，但對方旨在攪亂我出口市場的陰謀似已得逞。
　　中方：
　　敏感時期如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦
　　記者見到郝培鋼時，他并不輕松，因為他此次北京之行不僅僅是接受采訪，而是為了印度、俄羅斯方面對我冷軋不銹鋼板的反傾銷與律師做新一輪的抗辯準(zhǔn)備。
　　“業(yè)界人士形成共識，在經(jīng)濟低谷期，全球的貿(mào)易救濟的案子會很多，中國企業(yè)自然無法獨善其身，”王雪華表示，“對此我們也在反思，如何能盡量避免，或者更好地應(yīng)對貿(mào)易救濟案件�！�
　　在王雪華看來，反傾銷等貿(mào)易救濟措施多年來已和國外企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等策略緊密地結(jié)合起來，是企業(yè)為達到某種商業(yè)目的的一種手段。而應(yīng)對貿(mào)易救濟案件不僅僅是企業(yè)、律師的工作，行業(yè)協(xié)會、有關(guān)政府機關(guān)的幫助不可或缺。
　　“以此案為例，商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局從得知案件后就給相關(guān)企業(yè)、協(xié)會提供了一系列專業(yè)的抗辯建議，并在與歐委會交涉過程中適當(dāng)向?qū)Ψ绞�壓，促使對方在裁決時公平公正。中國鋼鐵協(xié)會，五礦化工進出口商會等給我們提供了大量的行業(yè)信息，包括國內(nèi)外該行業(yè)的商情資訊，為我們尋找突破口、切入點提供了大量幫助。”王雪華說道。
　　同時，他指出，企業(yè)一定要練好內(nèi)功。企業(yè)管理、財務(wù)制度、營銷策略要規(guī)范，要符合相關(guān)國際準(zhǔn)則，應(yīng)訴人事安排要有連續(xù)性。此案的勝利更在于涉及本案的太鋼、寶鋼等企業(yè)在日常就有一套完善的應(yīng)對貿(mào)易摩擦的機制�！疤�鋼有專門的部門、隊伍從事貿(mào)易摩擦應(yīng)對工作，一經(jīng)立案，便迅速作出反映，給律所提供大量有價值的商業(yè)數(shù)據(jù)、分析。如果不是平日里注意積累，在有嚴格時間限制的情況下，現(xiàn)抓現(xiàn)拿是來不及的�！�