一是堅持以城鎮(zhèn)化拉動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。積極轉(zhuǎn)變“就農(nóng)村抓農(nóng)村”的舊觀念，樹立以城帶鄉(xiāng)理念，進一步完善了全旗城鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加快以那吉鎮(zhèn)、亞東鎮(zhèn)和霍爾奇鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，探索實行“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略，推動商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，帶動新農(nóng)村建設(shè)，形成城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村互通、居民與農(nóng)民互融、一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)互動的新格局。 
　　二是堅持以工業(yè)化帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不斷做大經(jīng)濟總量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。認真抓好優(yōu)秀民營企業(yè)家擔任村經(jīng)濟主任等形式的村企共建活動，把工業(yè)的管理理念、生產(chǎn)方式、營銷手段、科學技術(shù)、市場信息引入農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場、質(zhì)量、標準和競爭意識，從根本上提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平。
　　三是堅持以建設(shè)生態(tài)文明促動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。深入實施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、水土保持和礦山生態(tài)恢復(fù)與治理等重點生態(tài)工程建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境由初見成效向明顯改善轉(zhuǎn)變。全面推進集體林權(quán)制度改革，2009年要重點完成集體商品林及宜林地改革，2010-2012年穩(wěn)步推進集體公益林及宜林地改革。全面推進“五荒”資源治理開發(fā)工作，確保達到生態(tài)改善、農(nóng)民受益的目的。強力推進休牧、禁牧工作，力爭封山禁牧260萬畝。大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、山產(chǎn)品采集加工、森林旅游業(yè)等非林非木產(chǎn)業(yè)，培育林區(qū)增收的新亮點。
        四是堅持以發(fā)展社會事業(yè)推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大公共財政投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進集中辦學，進一步提高教育質(zhì)量和水平。進一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成果，加強旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保農(nóng)民獲得基本的醫(yī)療服務(wù)。完善農(nóng)村低保制度和農(nóng)村“五保”戶供養(yǎng)、醫(yī)療救助等社會救助體系，探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動場所和隊伍建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。(記者 劉東 通訊員 康治民)