前言 
　　開(kāi)懷迎賓，福澤天下。擁有“楚漢名城”和湖湘文化重要發(fā)祥地的開(kāi)福區(qū)，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，開(kāi)展“城北大問(wèn)計(jì)”，就如何發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展問(wèn)計(jì)于專家，求教于市民，廣泛征集社會(huì)各界對(duì)于大城北發(fā)展的意見(jiàn)和建議，以更加科學(xué)地制定城北建設(shè)的政策和措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，開(kāi)福區(qū)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，化“�！睘椤皺C(jī)”，逆勢(shì)而上，推動(dòng)新一輪發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“鞏固一方陣，建設(shè)大城北”的戰(zhàn)略目標(biāo)，得到了不少專家、群眾等各方面的智力支持，為大城北建設(shè)提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。 
　　開(kāi)福區(qū)委書(shū)記張迎春介紹，開(kāi)福區(qū)開(kāi)展的“城北發(fā)展大問(wèn)計(jì)”活動(dòng)，全面組織了向基層群眾問(wèn)計(jì)，依托在123個(gè)社區(qū)（村）建立的群眾工作站，采取入戶走訪、調(diào)查問(wèn)卷等形式問(wèn)計(jì)于民，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷20000多份，走訪15000余戶市民，征集各類群眾意見(jiàn)建議2400余條。有力地豐富和提升了開(kāi)福區(qū)的發(fā)展思路。 
　　提升思路、特色發(fā)展 
　　“鞏固一方陣，建設(shè)大城北。”開(kāi)福區(qū)提出了未來(lái)發(fā)展的整體構(gòu)想，把大城北定位為交通樞紐、物流基地、加貿(mào)中心、服務(wù)新城，做城區(qū)發(fā)展第一方陣�！按蟪潜薄比绾沃\求又好又快、率先發(fā)展？專家、市民認(rèn)為，“大城北”處于國(guó)家主軸線京廣城市帶的兩翼的重要節(jié)點(diǎn)上，在“3+5”城市群的樞紐帶上，在“一心兩軸兩帶”的發(fā)展樞紐點(diǎn)上。專家建議，抓住有利契機(jī)，謀求特色發(fā)展。 
　　開(kāi)福區(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，人民安居樂(lè)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)有基礎(chǔ)，有條件。發(fā)展中小企業(yè)，要把完善政策與改善環(huán)境相結(jié)合，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境友好相結(jié)合，節(jié)約成本，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，大城北綜合配套改革試驗(yàn)，要把發(fā)展中小企業(yè)作為創(chuàng)新的首選。我們的金融、文化、商貿(mào)服務(wù)等有特色的服務(wù)業(yè)，要形成大城北核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)�！�—省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心副主任 唐宇文 
　　我認(rèn)為大城北的功能定位是“一樞紐一中心三區(qū)”。一樞紐是前提，大城北是中部通江達(dá)海，水、陸、空聯(lián)運(yùn)的重要交通樞紐和物流中心；一中心是中部的重要物流中心；三區(qū)包括區(qū)域性的出口加工區(qū)、綜合性商務(wù)區(qū)以及生態(tài)型的宜居新城區(qū)。還可以有一個(gè)第四區(qū)，以休閑度假和農(nóng)家樂(lè)為主的休閑度假區(qū)�！�—省長(zhǎng)株潭城市群研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張萍 
　　關(guān)注民生、全面發(fā)展 
　　去年開(kāi)福區(qū)政府的工作報(bào)告中，提出了未來(lái)5年北城騰飛的5大舉措。此外，開(kāi)福區(qū)每年新增財(cái)力的80%以上都將用于民生，力爭(zhēng)每年新增就業(yè)崗位10000個(gè)以上。在此次“雙問(wèn)計(jì)”活動(dòng)中，許多專家、市民建議，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障，增強(qiáng)社會(huì)救助能力，提升社會(huì)福利水平。 
　　由于交通秩序的規(guī)范，以前的“中巴車”都取締了，但公交車又沒(méi)有延伸到村上，許多村缺乏公共交通設(shè)施，村民反映出行困難，希望政府能銜接相關(guān)部門(mén)，解決困難和問(wèn)題�！�—甘經(jīng)緯（植基村村民） 
　　加強(qiáng)社會(huì)保障，增強(qiáng)社會(huì)救助能力，提升社會(huì)福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞討救助管理等社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施，讓五保戶、特困戶、貧困家庭學(xué)生等得到及時(shí)救助保障�！�—張強(qiáng)（新河路社區(qū)居民） 
　　加大對(duì)村民政策、法律的普及教育和宣傳是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作�！�—易獻(xiàn)明（青竹湖鎮(zhèn)管委會(huì)） 
　　土地征收后，加強(qiáng)失地農(nóng)民的培訓(xùn)和加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)是解決農(nóng)民謀生問(wèn)題的有利措施�！�—譚�。ㄐ赂坻�(zhèn)居民） 
　　突出優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)效發(fā)展 
　　今年2月，金霞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)沙坪工業(yè)組團(tuán)建設(shè)指揮部掛牌成立，這也意味著開(kāi)福區(qū)委區(qū)政府去年年底作出的一項(xiàng)重大決策——“規(guī)劃建設(shè)沙坪工業(yè)組團(tuán)”，已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)的第一步。同樣在去年年底，開(kāi)福區(qū)“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目——金霞保稅物流中心正式獲批：12月26日，國(guó)家海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、外匯局等四部委聯(lián)合下發(fā)特急文件，正式批準(zhǔn)設(shè)立長(zhǎng)沙金霞保稅物流中心。這是國(guó)務(wù)院根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)同意擴(kuò)大試點(diǎn)后中部首批獲得批準(zhǔn)、湖南惟一的一家保稅物流中心。專家建議，抓住開(kāi)福區(qū)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，將開(kāi)福區(qū)納入長(zhǎng)沙先導(dǎo)區(qū)發(fā)展板塊和戰(zhàn)略高度才能促進(jìn)開(kāi)福區(qū)的長(zhǎng)效發(fā)展。 
　　與其他城區(qū)相比較，目前開(kāi)福區(qū)擁有一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)就是工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)前幾年的工作，開(kāi)福區(qū)的設(shè)施建設(shè)應(yīng)該說(shuō)取得了一定的成就，現(xiàn)在可以把設(shè)施優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。擁有設(shè)施優(yōu)勢(shì)，就可以帶動(dòng)物的流通，形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心�！�—湖南師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃系主任周國(guó)華 
　　開(kāi)福區(qū)有著眾多的流通優(yōu)勢(shì)，這是實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的重要資源，表現(xiàn)在：區(qū)位優(yōu)勢(shì)；物流優(yōu)勢(shì)；人口優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)優(yōu)勢(shì)；作為長(zhǎng)株潭城市群的核心區(qū)，直接輻射長(zhǎng)株潭城市群的洞庭湖經(jīng)濟(jì)帶；有非常豐富的旅游度假資源；商貿(mào)流通發(fā)展?jié)摿�巨大�?nbsp;—— 湖南商學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展院院長(zhǎng)柳思維 
　　一是實(shí)施工業(yè)化的反梯度推移戰(zhàn)略，這也是大城北要實(shí)現(xiàn)“彎道超車”所必須的戰(zhàn)略思路，在開(kāi)福區(qū)要把產(chǎn)業(yè)和區(qū)域有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。二是要打造湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心增長(zhǎng)極。我建議開(kāi)福區(qū)的物流業(yè)要向第三、第四方物流業(yè)發(fā)展，這兩個(gè)方向的物流已經(jīng)進(jìn)入物流產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)了。開(kāi)福區(qū)還要重視服務(wù)外包，一定要把服務(wù)外包作為大城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)主要業(yè)態(tài)打造出來(lái)。三是要建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)的兩型社會(huì)新城區(qū)，這是一個(gè)重大的兩型社會(huì)戰(zhàn)略。 ——湖南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)劉茂松 
　　開(kāi)福區(qū)現(xiàn)在有了比較好的規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的地位，我認(rèn)為非常正確，這是一個(gè)重大的創(chuàng)新。其實(shí)，服務(wù)業(yè)發(fā)展有很大的潛力，大城北提出大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，長(zhǎng)沙的希望就在開(kāi)福區(qū)這塊土地上。 湖南的橋頭堡真正是在大城北，是連接“3+5”城市群、長(zhǎng)株潭城市群通江達(dá)海，沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)形成京廣經(jīng)濟(jì)帶的重要橋頭堡�！�—省委政研室副主任 張富泉 
　　推進(jìn)棚改、加速發(fā)展 
　　6年前，面積達(dá)188平方公里的開(kāi)福區(qū)，城區(qū)面積卻只有14平方公里，走出伍家?guī)X以北，就是廣闊的鄉(xiāng)村。多年以后，開(kāi)福區(qū)城區(qū)面積達(dá)50多平方公里。今年，開(kāi)福區(qū)將啟動(dòng)15個(gè)棚改項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成50萬(wàn)平方米拆遷。其中火車北站、中山西路、湘春路西入口三大棚改項(xiàng)目為重點(diǎn)。專家、市民建議，應(yīng)多多聽(tīng)取意見(jiàn)和要求，這件“難”事阻力就會(huì)越來(lái)越小。 
　　在拆遷安置上，我們要堅(jiān)持做到見(jiàn)微知著、防微杜漸，及時(shí)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)系和配合，堅(jiān)持拆遷戶回訪制度，聽(tīng)取拆遷戶的意見(jiàn)和要求，最大限度地減少矛盾的發(fā)生�！�—張曉霞（車站北路拆遷指揮部） 
　　其實(shí)拆遷不管是對(duì)個(gè)人、對(duì)政府還是對(duì)開(kāi)發(fā)商都是一件好事。但為什么拆遷工作如此難做呢？當(dāng)然這其中不可避免地存在著拆遷戶的認(rèn)識(shí)差距，但希望政府能在拆遷過(guò)程中充分保障拆遷戶的權(quán)益�！�—熊建國(guó)（潘家坪路居民） 
　　我們這個(gè)村現(xiàn)在正在搞安置拆遷，我認(rèn)為拆遷前應(yīng)先把安置做好，應(yīng)先提供安置資金，定好安置建設(shè)的位置，搞好基礎(chǔ)配套建設(shè)，可以避免浪費(fèi)，也使拆遷工作減少阻力�！�—魏延青（新港鎮(zhèn)村民）