加快轉型升級是實現(xiàn)跨越發(fā)展的唯一出路，是落實科學發(fā)展的必由之路。如皋市搶抓金融危機給產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來的歷史機遇和形成的倒逼機制，推動工業(yè)轉型升級，幫助企業(yè)渡過難關；加快服務業(yè)發(fā)展步伐，提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率；積極推進新一輪農(nóng)業(yè)結構調整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；打造新的經(jīng)濟增長板塊；著力推進自主創(chuàng)新，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭實力，促進如皋科學發(fā)展和持續(xù)騰飛。 
    一、打造戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，邁上工業(yè)層次提升的新臺階。
    圍繞全年新培育規(guī)模企業(yè)200家、培育億元企業(yè)200家、完成規(guī)模以上工業(yè)項目投入150億元的目標，全面加快有效投入尤其是先進制造業(yè)項目的投入。
    以培育高新技術產(chǎn)業(yè)為著力點。一季度全市完成高新技術項目投入24.7億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的26.1%。搶抓熔盛重工、如皋港物流基地、沙鋼冶金物流、英田汽車、神馬科技等項目被列入江蘇省12大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有利時機，進一步鼓勵和支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升船舶、汽車及配套、新能源、新材料、電力電器、電子信息、精細化工等高新技術產(chǎn)業(yè)總量，重點扶持熔盛重工、神馬科技、九鼎集團、英田集團、通用鋼球、思源電器等擁有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術、市場占有率高、成長性好的成套裝備及高新技術企業(yè)，確保高新技術產(chǎn)業(yè)貢獻份額達28%以上。
    以加大技改投入為主抓手。按照“主導產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的要求，鼓勵和引導十大主導產(chǎn)業(yè)尤其是先進制造業(yè)企業(yè)抓住當前引進技術設備成本低廉、信貸環(huán)境寬松、增值稅轉型改革的有利時機，走規(guī)模擴張和技術改造之路，著力提升裝備水平，促進產(chǎn)品換代升級，增強應對危機能力。今年來，完成技改項目投入60.3億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的63.7%，同比上升18.2個百分點；完成設備投入73.7億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的77.9%，同比上升9.5個百分點。江南德瑞斯、九鼎聚乳酸等項目主體基本竣工。二季度將重點抓好熔盛海洋平臺、九鼎系列項目、神馬電力三期、英田輕卡、雙錢集團工程胎、榮威塑膠二期等一批億元以上重大技改項目建設，確保去年銷售5000萬元、1億元、5億元以上企業(yè)今年分別有2000萬、5000萬、1億元以上的技改投入。
    二、建設合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。
    把推進合作經(jīng)濟組織建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
    大力探索農(nóng)村合作經(jīng)營新模式。組建了農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和社區(qū)股份合作社390家、315家、43家，總量列南通第一、全省前茅。剛剛成立的稻米協(xié)會聯(lián)接土地達到26萬畝、農(nóng)戶突破12萬戶。
    大力推進規(guī)模農(nóng)業(yè)高效化。全市新增高效農(nóng)業(yè)1.82萬畝，完成年計劃的30.3%，新增30萬元以上農(nóng)業(yè)項目89個，投資3.87億元。將進一步加快發(fā)展四大高效主導產(chǎn)業(yè)，不斷擴大園藝、特糧特經(jīng)和湖桑面積。大力推進優(yōu)質生豬和如皋黃雞的健康規(guī)模養(yǎng)殖，確保家禽、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達到96%和62%以上。積極推廣有機無公害綠色食品，以市稻米協(xié)會為龍頭，大力發(fā)展優(yōu)質稻米，不斷提高稻、麥傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合效益，力爭全市一半以上水稻每畝年綜合效益超過2000元。
    大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。以設施農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動為抓手，大力發(fā)展設施蔬菜、花木、水產(chǎn)和林果，確保新增設施農(nóng)業(yè)面積突破2萬畝。大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。大力發(fā)展連片1萬畝、1000畝、500畝、連片500畝的市鎮(zhèn)村三級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場，確保9月份小康推進會前新建市級種養(yǎng)殖園區(qū)2個以上，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新建種養(yǎng)殖園區(qū)各1個以上。
    三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力打造跨越發(fā)展的新引擎。
    加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，為全市保增長、促發(fā)展多做貢獻。
    大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設一批大型公共物流基地，為先進制造業(yè)提供高效率、低成本的服務，加快如皋港焯晟300萬方、誠暉100萬方石油倉儲基地的建設，大力推動沙鋼冶金物流、港務集團2座5萬噸通用碼頭及9個千噸級內(nèi)港池碼頭建設，促進中外運船貨港一體化合作項目、誠暉400萬噸洗煤、三和200萬噸鐵礦砂加工項目等項目盡快落戶實施，力爭今年形成6000萬噸的吞吐能力，明年建成億噸大港；加快如城鎮(zhèn)一級物流中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、丁堰、白蒲、江安等鎮(zhèn)二級物流中心建設。
    加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。高標準建設1號地中央商務區(qū)，科學規(guī)劃次級商業(yè)中心和社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點，著力引進沃爾瑪?shù)纫慌鷩鴥?nèi)外商業(yè)“航母”落戶我市，確保文峰廣場商場部分9月底竣工開業(yè)，金鼎置業(yè)五星級酒店5月份開工建設；加大汽車城招商力度，二季度力爭引進3-5家以上汽車4S店落戶；加大市場培育力度，確保嘉信鋼材市場、蘇浙商貿(mào)城、億豐商城、花木大世界年銷售達到30－50億元以上。
    大力發(fā)展服務外包。我市的服務外包層次得到提升，日本小森毅服裝檢測中心成功落戶下原鎮(zhèn)，并已投產(chǎn)運營；動漫基地服務外包項目成功落戶開發(fā)區(qū)寶林工業(yè)園區(qū)；江安鎮(zhèn)毛巾檢測中心項目已進入審批程序；上海晟峰軟件外包項目已與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正式簽約。將搶抓國際服務外包業(yè)務加速向我國轉移的機遇，加大服務外包招商力度，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）以熔盛重工為龍頭，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）以寶林服務外包區(qū)為載體，中心城區(qū)以東南新城區(qū)為依托，如城鎮(zhèn)以東西部外包服務綜合區(qū)為基礎，推進服務外包產(chǎn)業(yè)集聚。寶林服務外包區(qū)瞄準年內(nèi)建成省級服務外包示范基地的目標，加快功能配套建設，確保吸引3-5家服務外包項目落戶。
    大力發(fā)展特色旅游業(yè)。持續(xù)放大中國優(yōu)秀旅游城市品牌效應，搶抓上海世博會機遇，加大宣傳、招商、推介力度，學習借鑒太倉“艷陽農(nóng)莊”現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全力打造如城顧莊生態(tài)園、林梓云軒竹業(yè)、丁堰森果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新農(nóng)村建設旅游項目品牌，加快長青沙生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)步伐，全面完成內(nèi)外城河4A級景區(qū)的包裝提升和水繪園、東大街集賢里的保護性改造。
    四、加強創(chuàng)新型城市建設，推動由主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅動型發(fā)展轉型。
    以創(chuàng)新型城市建設為統(tǒng)領，加快提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領與支撐能力。
    大力推進自主創(chuàng)新平臺建設。以國家級、省級科技孵化器和軟件園創(chuàng)建為抓手，扎實打造科技創(chuàng)新平臺，三大主體功能區(qū)確保年內(nèi)各建成3-4萬㎡公共科技孵化器，并著力加快軟件園的規(guī)劃建設進程，力爭年內(nèi)分別引進3-5家軟件企業(yè)落戶。不斷強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，重點做好熔盛國家級工程技術研究中心、力星鋼球國家重點實驗室和神馬國家級檢測中心的申報工作，確保今年國家級科研中心實現(xiàn)零的突破。加快熔盛等龍頭型、科技型企業(yè)孵化器建設，加快英田、恒祥化工、長壽集團、祥源電力、順遠紡織科技、華峰醫(yī)藥等省級工程技術研發(fā)中心組建力度，全面推動億元以上、3000萬元以上企業(yè)分別建立南通市級、如皋市級工程技術研發(fā)中心，二季度確保培育50家。
    廣泛開展產(chǎn)學研合作活動。借助5月份科技招商月、經(jīng)濟技術（科技人才）洽談會和科技招商北京、上海、南京、四川、武漢行等活動載體，推動產(chǎn)學研合作及百名博士、百名高校進如皋，打造全國縣級市產(chǎn)學研合作品牌，努力引進一批科技含量高、投資規(guī)模大、市場前景好的項目。大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，加快制定我市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施綱要，積極支持企業(yè)專利技術產(chǎn)業(yè)化，力爭上半年新增申請、發(fā)明、授權專利分別達1500件、250件、400件。
    建設高素質自主創(chuàng)新人才隊伍。深入實施市“111人才工程”，搶抓當前引進人才成本低的機遇，加快引進中科院、工程院院士和海外留學生等高層次人才，招引10名以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)領軍人才、100名碩博士人才、1000名重點院校本科人才，用事業(yè)、感情、待遇留人，為建設全面小康提供堅強的智力支持和人才保障。
    五、突出抓好節(jié)能減排，加快由高污染、高耗能向資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展轉型。
    始終堅持把節(jié)能減排作為淘汰落后產(chǎn)能、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口，擺上十分突出的位置。
    加強政策引導。綜合運用財稅政策等手段，引導和推動企業(yè)通過技術改造，推廣普及一批節(jié)能降耗先進適用技術和設備，加快轉變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式。建立“排污者付費、治污者受益”的利益機制，充分調動企業(yè)治污減排的主動性和積極性，促進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)技術廣泛運用。
    完善倒逼機制。按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，嚴把項目技術水平關、資源消耗關、環(huán)境保護關，形成產(chǎn)業(yè)轉型升級的倒逼機制。堅持結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能“三管齊下”。突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，對高能耗產(chǎn)業(yè)實行總量控制，對企業(yè)節(jié)能降耗工作加強審計考核，不達標的堅決責令限期整改。重點實施節(jié)能技術改造工程，特別是冶金、化工、建材、紡織等重點耗能行業(yè)和能耗重點企業(yè)加快推廣節(jié)能新技術，組織實施一批節(jié)能改造項目。認真實施節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核制度，強化節(jié)能減排日常管理。健全固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，確保建設項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率分別達100%和90%以上。積極培育中介服務企業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保技術服務體系建設。
    抓好重點領域整改。圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工藝、設備等層面，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。大力推進電鍍、腸衣等重點行業(yè)污染整治，淘汰了一批污染嚴重的項目和企業(yè)。扎實開展化工行業(yè)專項整治，推進化工企業(yè)向專業(yè)園區(qū)搬遷，新上化工項目全部進入園區(qū)，實行集中管理、集中治污。加快推廣使用天然氣，全面投運鎮(zhèn)級污水處理廠，騰出“環(huán)境容量”，為大項目的引進爭取“環(huán)境空間”。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排問責制，確保全年單位生產(chǎn)總值能源消耗降幅超4.4%，化學需氧量和二氧化硫排放量按序時要求完成硬約束指標。陳惠娟