加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的唯一出路，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的必由之路。如皋市搶抓金融危機(jī)給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的歷史機(jī)遇和形成的倒逼機(jī)制，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；積極推進(jìn)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；打造新的經(jīng)濟(jì)增長板塊；著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)如皋科學(xué)發(fā)展和持續(xù)騰飛。 
    一、打造戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，邁上工業(yè)層次提升的新臺(tái)階。
    圍繞全年新培育規(guī)模企業(yè)200家、培育億元企業(yè)200家、完成規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目投入150億元的目標(biāo)，全面加快有效投入尤其是先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目的投入。
    以培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn)。一季度全市完成高新技術(shù)項(xiàng)目投入24.7億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的26.1%。搶抓熔盛重工、如皋港物流基地、沙鋼冶金物流、英田汽車、神馬科技等項(xiàng)目被列入江蘇省12大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升船舶、汽車及配套、新能源、新材料、電力電器、電子信息、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量，重點(diǎn)扶持熔盛重工、神馬科技、九鼎集團(tuán)、英田集團(tuán)、通用鋼球、思源電器等擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)占有率高、成長性好的成套裝備及高新技術(shù)企業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)份額達(dá)28%以上。
    以加大技改投入為主抓手。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)抓住當(dāng)前引進(jìn)技術(shù)設(shè)備成本低廉、信貸環(huán)境寬松、增值稅轉(zhuǎn)型改革的有利時(shí)機(jī)，走規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)改造之路，著力提升裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品換代升級(jí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)能力。今年來，完成技改項(xiàng)目投入60.3億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的63.7%，同比上升18.2個(gè)百分點(diǎn)；完成設(shè)備投入73.7億元，占規(guī)模工業(yè)投入總量的77.9%，同比上升9.5個(gè)百分點(diǎn)。江南德瑞斯、九鼎聚乳酸等項(xiàng)目主體基本竣工。二季度將重點(diǎn)抓好熔盛海洋平臺(tái)、九鼎系列項(xiàng)目、神馬電力三期、英田輕卡、雙錢集團(tuán)工程胎、榮威塑膠二期等一批億元以上重大技改項(xiàng)目建設(shè)，確保去年銷售5000萬元、1億元、5億元以上企業(yè)今年分別有2000萬、5000萬、1億元以上的技改投入。
    二、建設(shè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。
    把推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，全力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
    大力探索農(nóng)村合作經(jīng)營新模式。組建了農(nóng)民專業(yè)合作社、土地股份合作社和社區(qū)股份合作社390家、315家、43家，總量列南通第一、全省前茅。剛剛成立的稻米協(xié)會(huì)聯(lián)接土地達(dá)到26萬畝、農(nóng)戶突破12萬戶。
    大力推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)高效化。全市新增高效農(nóng)業(yè)1.82萬畝，完成年計(jì)劃的30.3%，新增30萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目89個(gè)，投資3.87億元。將進(jìn)一步加快發(fā)展四大高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大園藝、特糧特經(jīng)和湖桑面積。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬和如皋黃雞的健康規(guī)模養(yǎng)殖，確保家禽、生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)到96%和62%以上。積極推廣有機(jī)無公害綠色食品，以市稻米協(xié)會(huì)為龍頭，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，不斷提高稻、麥傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合效益，力爭(zhēng)全市一半以上水稻每畝年綜合效益超過2000元。
    大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、花木、水產(chǎn)和林果，確保新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破2萬畝。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展連片1萬畝、1000畝、500畝、連片500畝的市鎮(zhèn)村三級(jí)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力創(chuàng)建生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，確保9月份小康推進(jìn)會(huì)前新建市級(jí)種養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)以上，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）新建種養(yǎng)殖園區(qū)各1個(gè)以上。
    三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力打造跨越發(fā)展的新引擎。
    加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為全市保增長、促發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
    大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)一批大型公共物流基地，為先進(jìn)制造業(yè)提供高效率、低成本的服務(wù)，加快如皋港焯晟300萬方、誠暉100萬方石油倉儲(chǔ)基地的建設(shè)，大力推動(dòng)沙鋼冶金物流、港務(wù)集團(tuán)2座5萬噸通用碼頭及9個(gè)千噸級(jí)內(nèi)港池碼頭建設(shè)，促進(jìn)中外運(yùn)船貨港一體化合作項(xiàng)目、誠暉400萬噸洗煤、三和200萬噸鐵礦砂加工項(xiàng)目等項(xiàng)目盡快落戶實(shí)施，力爭(zhēng)今年形成6000萬噸的吞吐能力，明年建成億噸大港；加快如城鎮(zhèn)一級(jí)物流中心和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、丁堰、白蒲、江安等鎮(zhèn)二級(jí)物流中心建設(shè)。
    加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1號(hào)地中央商務(wù)區(qū)，科學(xué)規(guī)劃次級(jí)商業(yè)中心和社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，著力引進(jìn)沃爾瑪?shù)纫慌鷩鴥?nèi)外商業(yè)“航母”落戶我市，確保文峰廣場(chǎng)商場(chǎng)部分9月底竣工開業(yè)，金鼎置業(yè)五星級(jí)酒店5月份開工建設(shè)；加大汽車城招商力度，二季度力爭(zhēng)引進(jìn)3-5家以上汽車4S店落戶；加大市場(chǎng)培育力度，確保嘉信鋼材市場(chǎng)、蘇浙商貿(mào)城、億豐商城、花木大世界年銷售達(dá)到30－50億元以上。
    大力發(fā)展服務(wù)外包。我市的服務(wù)外包層次得到提升，日本小森毅服裝檢測(cè)中心成功落戶下原鎮(zhèn)，并已投產(chǎn)運(yùn)營；動(dòng)漫基地服務(wù)外包項(xiàng)目成功落戶開發(fā)區(qū)寶林工業(yè)園區(qū)；江安鎮(zhèn)毛巾檢測(cè)中心項(xiàng)目已進(jìn)入審批程序；上海晟峰軟件外包項(xiàng)目已與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式簽約。將搶抓國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)加速向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大服務(wù)外包招商力度，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）以熔盛重工為龍頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）以寶林服務(wù)外包區(qū)為載體，中心城區(qū)以東南新城區(qū)為依托，如城鎮(zhèn)以東西部外包服務(wù)綜合區(qū)為基礎(chǔ)，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚。寶林服務(wù)外包區(qū)瞄準(zhǔn)年內(nèi)建成省級(jí)服務(wù)外包示范基地的目標(biāo)，加快功能配套建設(shè)，確保吸引3-5家服務(wù)外包項(xiàng)目落戶。
    大力發(fā)展特色旅游業(yè)。持續(xù)放大中國優(yōu)秀旅游城市品牌效應(yīng)，搶抓上海世博會(huì)機(jī)遇，加大宣傳、招商、推介力度，學(xué)習(xí)借鑒太倉“艷陽農(nóng)莊”現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全力打造如城顧莊生態(tài)園、林梓云軒竹業(yè)、丁堰森果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新農(nóng)村建設(shè)旅游項(xiàng)目品牌，加快長青沙生態(tài)旅游度假區(qū)開發(fā)步伐，全面完成內(nèi)外城河4A級(jí)景區(qū)的包裝提升和水繪園、東大街集賢里的保護(hù)性改造。
    四、加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推動(dòng)由主要依靠要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展轉(zhuǎn)型。
    以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)與支撐能力。
    大力推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。以國家級(jí)、省級(jí)科技孵化器和軟件園創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，三大主體功能區(qū)確保年內(nèi)各建成3-4萬㎡公共科技孵化器，并著力加快軟件園的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)年內(nèi)分別引進(jìn)3-5家軟件企業(yè)落戶。不斷強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，重點(diǎn)做好熔盛國家級(jí)工程技術(shù)研究中心、力星鋼球國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和神馬國家級(jí)檢測(cè)中心的申報(bào)工作，確保今年國家級(jí)科研中心實(shí)現(xiàn)零的突破。加快熔盛等龍頭型、科技型企業(yè)孵化器建設(shè)，加快英田、恒祥化工、長壽集團(tuán)、祥源電力、順遠(yuǎn)紡織科技、華峰醫(yī)藥等省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心組建力度，全面推動(dòng)億元以上、3000萬元以上企業(yè)分別建立南通市級(jí)、如皋市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，二季度確保培育50家。
    廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)。借助5月份科技招商月、經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技人才）洽談會(huì)和科技招商北京、上海、南京、四川、武漢行等活動(dòng)載體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作及百名博士、百名高校進(jìn)如皋，打造全國縣級(jí)市產(chǎn)學(xué)研合作品牌，努力引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快制定我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施綱要，積極支持企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)上半年新增申請(qǐng)、發(fā)明、授權(quán)專利分別達(dá)1500件、250件、400件。
    建設(shè)高素質(zhì)自主創(chuàng)新人才隊(duì)伍。深入實(shí)施市“111人才工程”，搶抓當(dāng)前引進(jìn)人才成本低的機(jī)遇，加快引進(jìn)中科院、工程院院士和海外留學(xué)生等高層次人才，招引10名以上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)軍人才、100名碩博士人才、1000名重點(diǎn)院校本科人才，用事業(yè)、感情、待遇留人，為建設(shè)全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。
    五、突出抓好節(jié)能減排，加快由高污染、高耗能向資源節(jié)約、環(huán)境友好型發(fā)展轉(zhuǎn)型。
    始終堅(jiān)持把節(jié)能減排作為淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，擺上十分突出的位置。
    加強(qiáng)政策引導(dǎo)。綜合運(yùn)用財(cái)稅政策等手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過技術(shù)改造，推廣普及一批節(jié)能降耗先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式。建立“排污者付費(fèi)、治污者受益”的利益機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)技術(shù)廣泛運(yùn)用。
    完善倒逼機(jī)制。按照“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策，嚴(yán)把項(xiàng)目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼機(jī)制。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能“三管齊下”。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)實(shí)行總量控制，對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗工作加強(qiáng)審計(jì)考核，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決責(zé)令限期整改。重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，特別是冶金、化工、建材、紡織等重點(diǎn)耗能行業(yè)和能耗重點(diǎn)企業(yè)加快推廣節(jié)能新技術(shù)，組織實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目。認(rèn)真實(shí)施節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度，強(qiáng)化節(jié)能減排日常管理。健全固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)率和“三同時(shí)”執(zhí)行率分別達(dá)100%和90%以上。積極培育中介服務(wù)企業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。
    抓好重點(diǎn)領(lǐng)域整改。圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工藝、設(shè)備等層面，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。大力推進(jìn)電鍍、腸衣等重點(diǎn)行業(yè)污染整治，淘汰了一批污染嚴(yán)重的項(xiàng)目和企業(yè)。扎實(shí)開展化工行業(yè)專項(xiàng)整治，推進(jìn)化工企業(yè)向?qū)�業(yè)園區(qū)搬遷，新上化工項(xiàng)目全部進(jìn)入園區(qū)，實(shí)行集中管理、集中治污。加快推廣使用天然氣，全面投運(yùn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，騰出“環(huán)境容量”，為大項(xiàng)目的引進(jìn)爭(zhēng)取“環(huán)境空間”。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排問責(zé)制，確保全年單位生產(chǎn)總值能源消耗降幅超4.4%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量按序時(shí)要求完成硬約束指標(biāo)。陳惠娟