沒有海港，能否發展臨港經濟？

　　這個問題有許多種回答。

　　世界上最好的機場城市是依附于史基浦機場的荷蘭阿姆斯特丹。這里的商務區被譽為“歐洲商業界的神經中樞”，它產生的經濟效益對當地乃至全國經濟發展都有極大推動力。

　　杭州要想成為“阿姆斯特丹”一樣的機場城市，蕭山機場要做“史基浦”式的航空港，我們做好準備了嗎？本期財經三人吧我們邀請了杭州空港經濟區黨工委書記、管委會常務副主任姚進，省發改委宏觀經濟研究所所長朱李鳴教授，共同探討這個話題。

　　“先天優勢”+經濟基礎

　　杭州將率先邁入“航空時代”

　　吧主：發展空港經濟已經是國內許多城市的共識，您如何看待這一輪“發展空港經濟”的熱潮？

　　朱李鳴：如今機場相對于一個城市的重要程度已不亞于早年的公路與鐵路。隨著城市經濟形態的不斷變化，我們即將邁入“航空時代”。一個機場，不但能帶來交通的越發便利，更能拉動周邊地區的經濟增長。杭州作為率先進入后工業時代的排頭兵，自然也要抓住這一機遇。

　　姚進：雖然發展空港經濟的前景誘人，但條件也同樣苛刻。發展空港經濟的機場必須是“樞紐機場”。如今全國的民營機場達到了157家之多，但其中有條件發展空港經濟的“樞紐機場”只有10家，杭州蕭山機場憑借其客流和貨流量，位列第八。

　　記者插話：除了“先天優勢”，杭州發展空港經濟基礎也很好�？崭劢洕�需要區域內的經濟基礎，產業結構和交通運輸等配套設施的支撐。而蕭山機場立足于經濟較發達的長江三角洲，區域優勢很明顯。而且長江三角洲地區有大量制造業和出口型企業，隨之而來大量的貨物生成量也是發展空港經濟不可或缺的條件。

　　圍繞機場打造空港新城

　　“城市的機場”變成“機場的城市”

　　吧主：杭州要在蕭山機場基礎上建一個新城，機場和城市，現在是怎樣一種關系？

　　朱李鳴：原來的機場無非是出行的一種途徑，僅僅是一種“交通工具”。但隨著世界經濟發展的不斷加快，對產品運輸快捷性的要求變得越來越高，“航空運輸”也因此開始受到人們的青睞。當機場演變成了物流的樞紐和平臺，成為城市網絡中的一個“節點”，周邊城市的功能也會逐漸建立起來。

　　姚進：機場只是個功能單一的“部件”，是個單一的概念；而“航空城”將是一個包含經濟、政治、文化和生活等多元素的綜合體，會擁有海陸空立體多樣的交通體系，同時，休閑、購物、娛樂等人們生活需要的各種要素都可在里面找到，某種意義上，這將是一個“新的城市”。

　　記者插話：按照今年出臺的《杭州空港新城概念規劃》，空港新城目標，定位于“機場的城市”，而不是“城市的機場”。杭州不是要單純建設一個交通中心，而是把空港由一個交通中心變成以空港經濟為依托，融合空港物流、國際商貿、臨空工業、高科技產業、生活居住、旅游休閑等功能于一體的新城。

　　地鐵鐵路水路公路零換乘

　　老百姓出境旅游更便利

　　吧主：一名杭州普通市民，他能從“發展空港經濟”中受益什么？

　　姚進：比較直觀的表現是，老百姓不久后將能體會到，空運發展帶來更低的貨物運輸成本。以后日本海鮮、美國水果以及國際報刊等來到大家身邊會越來越方便，不再是只有少數人才能消費得起的“奢侈品”了。另外，將來，你坐飛機到杭州開會，不用出機場，附近就有商務中心；不出機場就可以換乘，地鐵、鐵路、水路、公路，實現真正的零換乘；貨機也可以沿著跑道直接進入物流倉庫裝貨。

　　朱李鳴：對于產業而言，空港經濟區內的加工貿易都將享受免稅的政策，企業成本大幅降低，能拉動當地經濟的發展；另一方面，政府對培育國際航線力度的加大，也會使老百姓的旅游出游更加便利。

　　記者插話：一個城市，能不能成為航空的交通樞紐，很大程度上就取決于航線。有關部門設立的專門用于支持杭州蕭山國際機場開拓國際航線的專項資金，總價值在4000萬元左右，主要補助2008年1月1日以后杭州航空口岸新開發的洲際航線和國際、地區貨運航線(包括港澳臺地區)以及亞洲區域內執飛航程超過5小時的國際客運航線。

　　物流業作為“先導”

　　綜合保稅區降低進出口成本

　　吧主：《杭州空港新城概念規劃》最大的亮點在哪里？

　　朱李鳴：這次規劃的定位清晰，功能分區合理，方方面面都各具特色，但要說最大的特色，應該是保稅物流方案的推行。

　　姚進：我們現在正在著手建立的一個B型保稅物流中心，原本屬于下沙，考慮到功能的重疊和建設空港的需要，申請將其“移植”到了蕭山，假如移植成功，蕭山將擁有浙江省第一個空港型的保稅物流中心。我們正在積極開展綜合保稅區和保稅物流中心的選址和申報，這也是蕭山空港經濟區的核心優勢所在。

　　記者插話：“綜�！敝妇C合保稅區，是集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口的功能于一身的綜合性保稅區域。綜合保稅區是國家在保稅方面規格最高的等級，杭州在空港經濟區規劃了7.9平方公里的保稅區。

　　新聞鏈接

　　A國外空港“秀”

　　“歐洲商業界的神經中樞”——荷蘭的阿姆斯特丹史基浦機場

　　荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場的商務區被譽為“歐洲商業界的神經中樞”，對國際商界來說極富神奇魅力，吸引了眾多國際大公司前來投資。該商務區是一個重要的物流、商業樞紐，直接導致許多跨國公司把他們的歐洲總部、營銷部門及研發中心等都設在這里。

　　“世界最優秀空港”——韓國首爾的仁川機場

　　仁川國際機場是連接北美、歐洲和世界的最佳航線網絡，有70條航線連接世界170個目的地。機場旁邊的國際商務中心包括60層規模的國際商務中心大廈和百貨商店、購物中心、會議中心、高級賓館等設施，主要吸引跨國公司亞太總部和物流公司總部。

　　“會展業最豐富的航空城”——法國巴黎戴高樂機場

　　巴黎戴高樂機場附近的維勒班展覽中心，有16.4萬平方米的展覽區，每年吸引1300萬的參觀者。機場外圍形成的飯店賓館區域，不僅吸引了飛機乘客，還有其他顧客，如戴高樂機場附近飯店業的很大一部分客源來自維勒班展覽中心的參觀者和展商。

　　“世界上首個名副其實的海上機場”——日本關西國際機場

　　關西把許多相當先進的商業商務設施擺進了航空城，使之成為關西的中心商務區，主要商業性建設項目包括255米高的臨空城入口塔樓、國際交流基金關西國際中心、太平洋城市商務促進中心、日本貿易振興會、促進外國投資支援中心等等。

　　B數據說話

　　空中客車公司預測，僅2010年上海世博會預計接待海外游客就將達到7000萬人次。

　　每100萬航空旅客可為周邊區域創造1.3億美元的經濟收益和2500個就業崗位，這是國際機場協會發布的數據。

　　中國民用航空總局預計，未來5年長三角地區空港口岸貨運量將保持年均超過20%的增長率。

　　根據帶眷系數(工作崗位/居住人口)，2015年，杭州空港經濟區的居住人口將在9.3萬-10.3萬人，2035年，將在18.3萬-20.4萬人。

　　國際航空運營經驗，一個航空項目發展10年后，給當地帶來的效益產出比為1∶80，技術轉移比為1∶16，就業帶動比為1∶12。