□本報(bào)評(píng)論員
    物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容是優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局。規(guī)劃提出，現(xiàn)代物流業(yè)的區(qū)域布局將根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局、商品流向、資源環(huán)境、交通條件、區(qū)域規(guī)劃等因素，重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道和一批物流節(jié)點(diǎn)城市，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。規(guī)劃要求，要打破行政區(qū)劃的界限，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和物流業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)物流區(qū)域發(fā)展。積極推進(jìn)和加深不同地區(qū)之間物流領(lǐng)域的合作，引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合，逐步形成區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局。這一布局是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)首次從國(guó)家層面提出的全國(guó)物流區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針。這一布局將我國(guó)東、中、西部各個(gè)區(qū)域連成一片，形成了一幅 “大交通、大物流”的宏偉畫(huà)卷，對(duì)推進(jìn)區(qū)域物流一體化，提升我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的整體水平具有十分重要的意義。
    優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十六大正式提出促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，首次將東、中、西部和東北地區(qū)作為一個(gè)整體，完整地闡述了四大區(qū)域的戰(zhàn)略布局，而要推進(jìn)四大區(qū)域的協(xié)調(diào)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)物流系統(tǒng)的支持。區(qū)域一體化的物流服務(wù)格局，有利于加快商品流通和資金周轉(zhuǎn)，降低社會(huì)物流成本，優(yōu)化資源配置，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量；有利于提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的支撐作用。
    優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，有利于提升我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的整體水平。東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。這一基本國(guó)情同樣體現(xiàn)在物流發(fā)展水平上。目前，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等東南部區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善，物流發(fā)展速度較快，特別是長(zhǎng)三角、珠三角，區(qū)域間的一體化布局正在不斷得以推進(jìn)和改善。但在廣大中西部地區(qū)，物流業(yè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施落后，物流結(jié)點(diǎn)配套不好、區(qū)域布局不盡合理等問(wèn)題明顯存在。而優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局，就能最大限度地發(fā)揮東南部物流巨大的輻射和集散功能，激活這些地區(qū)的物流、人流、信息流，不斷縮小與東部地區(qū)的物流成本差距，承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，提升我國(guó)物流業(yè)的整體水平。
    優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，還有利于加快區(qū)域物流一體化的步伐。區(qū)域物流一體化是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要趨勢(shì)。物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其跨行業(yè)、跨地區(qū)的特點(diǎn)十分突出，只有不斷優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，才能為推進(jìn)和加深不同地區(qū)之間物流領(lǐng)域的合作與交流打下良好的基礎(chǔ)，切實(shí)引導(dǎo)物流資源的跨區(qū)域整合，進(jìn)而快速推進(jìn)區(qū)域物流一體化的步伐。
    優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，是一項(xiàng)十分繁重的任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于體制等原因，一些地方形成了條塊分割、各自為政的局面。行政管理部門(mén)政出多門(mén)、扯皮現(xiàn)象大量存在，爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，導(dǎo)致區(qū)域間資源無(wú)法有效整合，重復(fù)建設(shè)等難以遏制。與此同時(shí)，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上仍存在 “大而全”、 “小而全”等落后觀念，物流外包發(fā)展緩慢。這些都制約著科學(xué)、有序的區(qū)域布局的形成。
    如何優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃提出了明確要求。需要各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、物流行業(yè)高度重視，務(wù)實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，一定要深化物流體制改革。要改革現(xiàn)行物流業(yè)相關(guān)行業(yè)管理體制，打破部門(mén)間和地區(qū)間的分割和封鎖，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和資源利用的市場(chǎng)化，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有物流資源，提高物流設(shè)施的利用率。一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立全國(guó)一盤(pán)棋的思想。要增強(qiáng)優(yōu)化區(qū)域布局的緊迫感、機(jī)遇感和責(zé)任感，創(chuàng)新理念，形成共識(shí)，密切合作，將建立科學(xué)有序的區(qū)域布局變?yōu)椴块T(mén)和企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，努力形成促進(jìn)區(qū)域物流一體化的良好機(jī)制和氛圍。一定要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際、全國(guó)與區(qū)域、城市與農(nóng)村物流協(xié)調(diào)發(fā)展，做好地區(qū)之間、行業(yè)之間和部門(mén)之間物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的協(xié)調(diào)和銜接，走市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展道路，合理布局重大項(xiàng)目。各地區(qū)要從本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復(fù)建設(shè)。