2008年12月18日，重慶兩路寸灘保稅港區（以下簡稱“重慶保稅港區”）正式掛牌成立。筆者認為，隨著重慶保稅港區建設工作的逐步深入，如何在正確定位的前提下“舉全市之力”推進，已經成為保稅港區建設工作的重中之重。  
　　一、重慶保稅港區建設要以貫徹“國家戰略”為定位 
　　2009年2月5日，國務院正式發布《關于推進重慶統籌城鄉改革發展若干意見》（以下簡稱《意見》）。在新形勢下，《意見》對重慶改革發展提出更高的要求，賦予了重慶新的歷史使命。同時，《意見》對重慶保稅港區建設也明確提出，要以重慶保稅港區為龍頭和平臺，把重慶建設成為長江上游地區綜合交通樞紐和國際貿易大通道，成為內陸出口商品加工基地和擴大對外開放的先行區。 
　　因此，在當前重慶發展正式成為國家戰略的宏觀背景下，對重慶保稅港區進行正確的定位顯得尤為重要，已成為加快推進重慶保稅港區建設的先決條件。 
　　作為全面落實“314”總體部署和《意見》精神的重要舉措，重慶保稅港區是國務院批準設立的目前內陸惟一的保稅港區，第一個“水港＋空港”雙功能疊加的保稅港區。重慶保稅港區將充分發揮重慶的區位優勢，打造成為內陸地區政策最優、功能最齊全、開放程度最高的口岸環境和西部地區物流集散地。 
　　重慶保稅港區的設立，不僅將大力推動重慶經濟社會的快速發展，實際上將會促進整個西部地區從中獲益，能有效提升西部地區對外貿易發展水平，加大西部地區對沿海地區加工貿易梯度轉移的承接力度。一個直接的利好是，西部內陸省市的物流成本將大幅降低。之前，包括重慶在內的西部地區企業貨物出口，需要到上海才能辦理出口退稅手續，時間長并占用大筆資金。而通過重慶保稅港區出關，時間短并能夠及時退稅，效率大大提高，成本顯著降低。據預計，重慶保稅港區封關運作后，將吸引云南、貴州、四川等周邊地區外貿貨物至重慶經長江水運出口，帶動并輻射以重慶為中心、半徑500公里、面積約80萬平方公里內陸地區的經濟社會發展。 
　　因此，從區域經濟發展的層面來看，國務院決定批準設立重慶保稅港區的目的，是為促使重慶成長為內陸開放型經濟新增長點，為推動重慶建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展直轄市打造一個重要平臺。而從國家宏觀經濟發展的層面來看，國務院設立重慶保稅港區的目的，是為進一步推動西部大開放戰略，促使西部地區實現更好更快發展提供一條黃金快車道。借助設立保稅港區，國家將西部大開發戰略推向縱深，并推動內陸腹地更多地參與經濟全球化進程，加快中國與東盟自由貿易區、中國與中亞自由貿易區形成良性互動并作深度和廣度延伸，夯實我國對外貿易中長期發展的內在根基。可以這么說，重慶保稅港區不僅僅是重慶市的，也是整個西部的，更是國家戰略的重要體現。我們要跳出重慶范圍，以更寬廣的大視野看待重慶保稅港區建設。 
　　著今后西部經濟合作圈的形成和完善，重慶保稅港區將以貫徹“國家戰略”為定位，確立以輻射整個西部、服務長江上游經濟社會發展，具備強大積聚、輻射作用的內陸開放大平臺和國際貿易大通道的地位。 
　　二、重慶保稅港區建設以建成“模范保稅港區”為目標 
　　按照國家相關法規，保稅港區是“經國務院批準設立的，在港口作業區和與之相連的特定區域內，集港口作業、物流和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域�！笨梢哉f，保稅港區代表了我國對外開放的最高層次。 
　　在對重慶保稅港區正確定位的基礎上，重慶保稅港區建設應嚴格按照《國務院關于設立重慶兩路寸灘保稅港區的批復》等系列文件精神及相關要求，并按照市長王鴻舉在今年兩會政府工作報告上提出的“高起點規劃、大馬力建設”要求，加以全力推動。 
　　目前，重慶保稅港區是我國內陸惟一的保稅港區，加之其“水港+空港”的獨特模式，決定了重慶保稅港區建設沒有現成的道路可以照搬。與此同時，如何實現對重慶保稅港區的有效監管也需要海關對特殊監管區域進行新的制度探索與創新。這決定了重慶保稅港區建設要實現《意見》提出的“確保有效監管”，建成“模范保稅港區”，是一項意義重大、任務艱巨的工程，必須以改革創新的精神，切實加以推進。 
　　三、重慶保稅港區建設要真正“舉全市之力” 
　　以貫徹“國家戰略”為定位，以建成“模范的保稅港區”為目標的重慶保稅港區建設，需要真正“舉全市之力”共同推進。我們只有清醒地認識到這一點，才能實現年內重慶保稅港區“一期建設達到封關條件”，推動重慶保稅港區建成“模范保稅港區”。 
　　全市上下思想要高度統一。重慶保稅港區建設是一項全局性的系統工程，是政府行為，我們應當更多地認識其內陸開放大平臺、國際貿易大通道的戰略性，更多地著眼其政府平臺搭建的長遠性，更多地強化其政府投入建設的公共性。在推進重慶保稅港區建設的過程中，我們必須做到全市上下統一思想，通過制定系列舉措，把“舉全市之力”真正落到實處。 
　　“人、財、物”要全方位入手。對重慶保稅港區建設僅僅認識到位還不夠，還需要在全市上下統一思想的基礎上，從“人、財、物”全方位入手，全力支持重慶保稅港區建設工作加快推進。只有為重慶保稅港區建設提供了最充裕的資金來源、最完備的物質支撐、最優越的外部環境，才能夠打造出輻射整個西部、服務長江上游經濟社會發展的內陸開放大平臺與國際貿易大通道。同時，還要做到步調一致、協同作戰、整合資源、形成合力，部門利益、企業利益都要服從于、服務于重慶保稅港區建設，確保重慶保稅港區建設實現市委市政府提出的目標和要求。