新華網(wǎng)武漢４月３日電受國際金融危機(jī)影響，我國物流業(yè)遭遇了上游制造企業(yè)運(yùn)量萎縮和運(yùn)輸成本提升的雙重壓力。２月２５日，國務(wù)院通過物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃；近日，國家發(fā)改委又對《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行了具體安排。專家認(rèn)為，物流產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是我國出臺的首個(gè)物流業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，也是首次以國務(wù)院名義發(fā)布有關(guān)物流業(yè)的專題文件，將對物流行業(yè)的快速、健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。隨著具體方案的推出落實(shí)，物流行業(yè)在危機(jī)中得到政策扶持，有望走出行業(yè)冬天。 
    ——金融危機(jī)使物流業(yè)“入冬” 
    中國物流與采購聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００８年，我國社會物流總額達(dá)８９．８９萬億元。我國物流業(yè)雖然發(fā)展較快，但許多深層次的矛盾和問題尚未解決，運(yùn)作模式粗放，運(yùn)行效率低下，還不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。特別是去年下半年以來，受到國際金融危機(jī)的沖擊，物流市場需求增速放緩，服務(wù)價(jià)格大幅下跌，物流企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難。一些物流企業(yè)反映，目前倉儲企業(yè)的毛利率已降至３％－５％，運(yùn)輸企業(yè)只有１％－３％。因?yàn)槔麧櫹陆�、甚至虧損，部分地區(qū)的中小物流企業(yè)開始退出物流市場。 
    業(yè)內(nèi)人士分析指出，金融危機(jī)對我國物流產(chǎn)業(yè)的影響從直接服務(wù)于外貿(mào)的物流相關(guān)行業(yè)開始，逐步向國內(nèi)的生產(chǎn)物流、商貿(mào)物流和消費(fèi)物流領(lǐng)域傳導(dǎo)，從東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)擴(kuò)散，預(yù)計(jì)從２００９年二、三季度開始將在整個(gè)物流行業(yè)全面顯現(xiàn)。２００９年可能是中國物流業(yè)發(fā)展３０年來最為困難的一年。 
    來自物流業(yè)的最新數(shù)據(jù)顯示也證明了這一分析。１月份全國規(guī)模以上港口貨物吞吐量創(chuàng)出近幾個(gè)月來新低，貨物吞吐量同比下降５．７％。公路運(yùn)輸價(jià)格略有下降，綜合運(yùn)價(jià)指數(shù)為７０．１％，比上月下降１．１個(gè)百分點(diǎn)。隨著下階段運(yùn)輸?shù)�季的到來，公路運(yùn)輸價(jià)格繼續(xù)下跌在所難免。在這種形勢下，實(shí)施物流業(yè)的調(diào)整和振興，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變迫在眉睫。 
    ——振興規(guī)劃關(guān)注物流業(yè)提升整體競爭力 
    實(shí)際上，無論政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和災(zāi)后重建，還是“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等政策的落實(shí)，都離不開強(qiáng)有力的物流服務(wù)支撐。把物流業(yè)列入十大振興產(chǎn)業(yè)，有利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，從整體上提高我國的產(chǎn)業(yè)競爭力。 
   《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的核心內(nèi)容可以歸納為五個(gè)要點(diǎn)，即擴(kuò)大物流市場需求、支持物流企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作和改善物流政策環(huán)境。這也是“現(xiàn)代物流服務(wù)體系”的基本框架。 
    第一，擴(kuò)大物流市場需求。規(guī)劃第三部分“主要任務(wù)”的第一條，就是“積極擴(kuò)大物流市場需求”，分別提出了生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)物流問題。第二條“大力推進(jìn)物流服務(wù)的社會化和專業(yè)化”“鼓勵(lì)生產(chǎn)和商貿(mào)企業(yè)按照分工協(xié)作的原則，剝離或外包物流功能，整合物流資源，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化”；在第四部分“重點(diǎn)工程”中，第四項(xiàng)“大宗商品和農(nóng)村物流工程”，第五項(xiàng)“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程”實(shí)際上也是擴(kuò)大需求的具體舉措。從需求入手，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等于抓住了“牛鼻子”和“原動力”。 
    第二，支持物流企業(yè)發(fā)展。物流企業(yè)是市場競爭的主體，也是規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)對象。規(guī)劃在“主要任務(wù)”“加快物流企業(yè)兼并重組”中提出：鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，創(chuàng)新物流服務(wù)模式，加強(qiáng)資源整合，滿足多樣性的物流需要。加大國家對物流企業(yè)兼并重組的政策支持力度，緩解當(dāng)前物流企業(yè)面臨的困難，鼓勵(lì)物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、國際競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。第四條“推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”，其中講到的１０個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，都是立足于物流企業(yè)和設(shè)施體系建設(shè)。第五部分“政策措施”中的大部分都涉及到支持物流企業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容。 
    第三，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局。設(shè)施設(shè)備是物流運(yùn)作的載體，也是規(guī)劃的重要“抓手”。規(guī)劃在“主要任務(wù)”中要求“優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局”，提出要重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了２１個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和１７個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市。規(guī)劃在“主要任務(wù)”中專設(shè)一條“加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)”。在第四部分所列的九大“重點(diǎn)工程”中有４項(xiàng)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，分別是：多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程，物流園區(qū)工程，城市配送工程和應(yīng)急物流工程。 
    第四，加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)工作。行業(yè)基礎(chǔ)工作是行業(yè)發(fā)展成熟的重要標(biāo)志，也是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)。在第三部分中把“提高物流信息化水平”“完善物流標(biāo)準(zhǔn)化體系”和“加強(qiáng)物流新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用”列為“主要任務(wù)”。在第四部分中，把“物流標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)推廣工程”“物流公共信息平臺工程”和“物流科技攻關(guān)工程”列為“重點(diǎn)工程”。在第五部分中，把“完善物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系”“加快物流人才培養(yǎng)”和“發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用”列為“政策措施”，體現(xiàn)了規(guī)劃對基礎(chǔ)工作及行業(yè)協(xié)會的重視。 
    第五，改善物流政策環(huán)境。政策環(huán)境是產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和發(fā)展的必備條件，也是規(guī)劃的核心內(nèi)容。規(guī)劃從國家和地方政府的職能定位出發(fā)，以推動物流業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，通篇體現(xiàn)了較強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用。特別是第五部分單列“政策措施”，提出了“加強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)”“改革物流管理體制”“完善物流政策法規(guī)體系”“制訂落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃”“多渠道增加對物流業(yè)的投入”和“繼續(xù)推進(jìn)物流業(yè)對外開放和國際合作”等政策要點(diǎn)�！� 
    中國物流與采購聯(lián)合會、中國物流學(xué)會副秘書長兼研究室主任賀登才表示，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的發(fā)布，極大地提高了物流業(yè)的社會地位，促進(jìn)了社會各界對物流業(yè)的普遍關(guān)注。物流業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的有利環(huán)境。 
    ——企業(yè)對接、落實(shí)規(guī)劃大有可為 
    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授朱華雄認(rèn)為，《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》為物流業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快根據(jù)自己的實(shí)際，做好對接和落實(shí)工作。賀登才也表示，規(guī)劃的落實(shí)，在于政府營造環(huán)境，更在于企業(yè)市場化運(yùn)作。物流企業(yè)應(yīng)該積極地領(lǐng)會，主動地貫徹規(guī)劃，按照其基本思路，調(diào)整經(jīng)營方向，尋求市場定位，提高管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。他們對物流企業(yè)提出如下建議： 
    一是與規(guī)劃的區(qū)域布局對接。規(guī)劃提出重點(diǎn)發(fā)展九大物流區(qū)域，建設(shè)十大物流通道，確定了２１個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市和１７個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市，形成全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流中心和三級物流節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。這是規(guī)劃區(qū)域布局的重點(diǎn)，也應(yīng)該成為物流企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。 
    二是與規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)�接。�?guī)劃提出“推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”，實(shí)際上確定了１０個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：石油、煤炭和重要礦產(chǎn)品物流；糧食、棉花物流；農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品物流；城市統(tǒng)一配送；醫(yī)藥物流；化學(xué)危險(xiǎn)品物流；汽車綜合物流服務(wù)；回收物流和綠色物流；郵政物流；應(yīng)急物流等。這些重點(diǎn)領(lǐng)域也應(yīng)該成為物流企業(yè)考慮的經(jīng)營重點(diǎn)。 
    三是與規(guī)劃的九大工程對接。規(guī)劃提出了物流業(yè)發(fā)展的九大重點(diǎn)工程，物流企業(yè)要積極參與建設(shè)。 
    四是與地方和部門的工作方案和配套政策對接。當(dāng)前，各地區(qū)、各部門正在按照國務(wù)院文件的要求，制定具體的工作方案和配套政策。相對于國家的規(guī)劃來說，這些方案和政策更有針對性和操作性，物流企業(yè)應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。