既然貿(mào)易和旅游都屬于流通業(yè)這個(gè)大范疇,我市要有效實(shí)施貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略,就必須從提升城市流通力入手。所以,加大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是當(dāng)前最緊迫的基礎(chǔ)性工作之一。

    對(duì)我市來說,如果立體通道全部打開,牡丹江就會(huì)成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)和連接國(guó)內(nèi)、外兩個(gè)市場(chǎng)的黃金經(jīng)濟(jì)走廊。相反,如不能有效打開通道,我市則仍將處于東北邊陲的一隅,城市的競(jìng)爭(zhēng)力、生命力和輻射力大打折扣。

    正因如此,我市所建設(shè)的交通網(wǎng)絡(luò)必須涵蓋“海陸空”3個(gè)方面,只有這樣的立體通道才能把我市與國(guó)內(nèi)、國(guó)際各地暢通連接起來。

    做實(shí)陸海聯(lián)運(yùn)大通道

    一個(gè)地區(qū)貿(mào)易與旅游的活躍程度,首先取決于它所處的位置。一個(gè)交通方便的地區(qū),必然會(huì)發(fā)展成為一個(gè)輻射周邊的中心城市。對(duì)于我市而言,陸海聯(lián)運(yùn)大通道的支撐作用不僅體現(xiàn)在物流通道方面,還關(guān)系著我市打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)的效率問題。

    眾所周知,這條大通道一旦實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)意義上的暢通,其拉動(dòng)與支撐的作用是巨大的。因?yàn)檫@條通道能把處于交通末梢的牡丹江完全融入到東北亞經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),解決目前以至將來牡丹江的運(yùn)輸瓶頸問題,使牡丹江變成一個(gè)物流、人流集中之地,我們構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)圈國(guó)際經(jīng)貿(mào)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的目標(biāo)才有可能變成現(xiàn)實(shí)。

    此外,這條通道的暢通對(duì)中、俄、韓三方也有著特殊的意義。它一方面可以將中國(guó)東北的貨物經(jīng)俄遠(yuǎn)東港口運(yùn)往中國(guó)南方地區(qū),解決中國(guó)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)糧食、煤炭、石化產(chǎn)品等大宗物資南運(yùn)的瓶頸問題,也可通過韓國(guó)釜山港將貨物運(yùn)往亞洲、歐美等國(guó)家和地區(qū);同時(shí),也可將俄、韓等國(guó)貨物運(yùn)往中國(guó)東北、華北地區(qū),從而形成區(qū)域性國(guó)際物流體系。另一方面,還可增加俄遠(yuǎn)東和韓國(guó)釜山港口貨運(yùn)業(yè)務(wù),提高港口設(shè)施利用率,帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

    牡丹江華晟國(guó)運(yùn)物流有限公司承運(yùn)的首批中—俄—中(內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物跨境運(yùn)輸)集裝箱貨物于2007年9月28日起運(yùn),于2007年10月7日在俄海參崴港口裝船經(jīng)海上運(yùn)輸,當(dāng)年10月15日順利到達(dá)上海港寶山碼頭,并于10月18日順利完成通關(guān)。這次運(yùn)輸可以說是我市幾代人的“圓夢(mèng)”之旅。目前看,陸海聯(lián)運(yùn)大通道在使用上已沒有政策障礙,只是由于存在單向運(yùn)輸導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高等問題,還沒有實(shí)行常態(tài)化運(yùn)輸。

    首批及第二批的運(yùn)輸都是順利的,同時(shí)說明了大通道的長(zhǎng)期運(yùn)行是有生命力的。如何盡快實(shí)現(xiàn)大通道常態(tài)化運(yùn)輸成為當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。目前,國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),提升對(duì)外開放,對(duì)口岸建設(shè)出臺(tái)了一系列相應(yīng)的優(yōu)惠政策,我市要盡快抓住這些機(jī)遇,做實(shí)做細(xì)一些基礎(chǔ)工作。

    比如說,加快推進(jìn)華晟物流二、三期等重點(diǎn)工程建設(shè),提升“綏—波”、“東—波”兩個(gè)互市貿(mào)易區(qū)功能,進(jìn)一步落實(shí)中、俄、韓三方物流協(xié)議,謀劃建設(shè)中俄韓綜合物流園區(qū)和牡丹江農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目等等。同時(shí),我市還要積極爭(zhēng)取國(guó)家海關(guān)總署和省委、省政府支持,想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)大通道的常態(tài)運(yùn)輸。

    做大“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”

    作為沿邊開放先導(dǎo)區(qū),如果沒有發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)作連接,全市的立體交通網(wǎng)絡(luò)就會(huì)出現(xiàn)斷點(diǎn),許多行業(yè)都會(huì)因公路網(wǎng)絡(luò)連接問題而難以形成產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng),我市打造沿邊開放先導(dǎo)區(qū)和建設(shè)哈牡綏東對(duì)俄貿(mào)易加工區(qū)便會(huì)失去支撐基礎(chǔ)。

    其實(shí),公路建設(shè)不僅有經(jīng)濟(jì)先行的作用,還具有相當(dāng)大的拉動(dòng)力。據(jù)估算,每增加1元的公路投資,就會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐腉DP增加3元左右。這說明公路建設(shè)可以增加固定資產(chǎn)投資,并帶動(dòng)機(jī)械、水泥、木材等相關(guān)行業(yè)的投資。如能率先開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到四兩撥千斤作用。

    近年來,我市交通事業(yè)取得很大進(jìn)步,不過與省內(nèi)其他地市相比,我市公路建設(shè)還存在一定差距。我市現(xiàn)有高速公路58.9公里,僅占全省高速公路總里程的5.6%;我市887個(gè)行政村中,還有100個(gè)左右的行政村沒通硬質(zhì)路面。牡丹江到綏芬河、東寧距離雖不遠(yuǎn),但因公路技術(shù)等級(jí)不高,車行速度并不快;全國(guó)僅有2條國(guó)道通過我市,僅牡丹江至橫道河子段為高速公路,這樣的路況無法承擔(dān)連接大牡丹江的重?fù)?dān)。

    我市交通部門依據(jù)實(shí)際情況,提出了全市公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”目標(biāo)——用3年時(shí)間構(gòu)建大牡丹江區(qū)域的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。2009年至2011年,我市交通擬籌措資金127億元建設(shè)公路項(xiàng)目,其中一級(jí)公路5項(xiàng)348公里,二級(jí)國(guó)省路網(wǎng)改造項(xiàng)目2項(xiàng)140公里,農(nóng)村公路項(xiàng)目997公里,初步形成以縣鄉(xiāng)村公路為支線,連接“六城”(寧安、海林、林口、東寧、八面通、綏芬河)貫通“兩湖”(鏡泊湖、蓮花湖)“兩岸”(綏芬河口岸、東寧口岸)的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

    當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),我市面臨的資金壓力是異常巨大的,這就需要全市上下發(fā)揮主觀能動(dòng)性,創(chuàng)新思路,用多元化手段籌集資金,抓住當(dāng)前國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和全省開展公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”的有利契機(jī),全面支持和服務(wù)好牡綏高速公路等國(guó)家及省公路重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取早日建成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

    做密空中黃金通道

    如果把我市定位于東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)城市,構(gòu)建空中黃金通道的緊迫性絲毫不亞于上述兩個(gè)通道。特別是距離我市僅僅1.5個(gè)小時(shí)車程的雞西市新機(jī)場(chǎng)將于今年秋季建成,這勢(shì)必會(huì)對(duì)我市的民航業(yè)形成巨大的壓力。

    業(yè)內(nèi)人士告訴記者,航空業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為1∶3.12,這個(gè)拉動(dòng)作用對(duì)我市來說尤為重要。以旅游業(yè)為例,同樣地處偏遠(yuǎn)的云南和“行路難難于上青天”的四川,其旅游市場(chǎng)之所以火爆,靠的就是通達(dá)的空中航線。一般來說,航空運(yùn)輸發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩者具有很大互動(dòng)性,隨著航空業(yè)發(fā)展,一些行業(yè)會(huì)在機(jī)場(chǎng)周邊城市聚集,特別是貿(mào)易和旅游業(yè)。

    所以,民航業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一般較好。我市相關(guān)人士認(rèn)為,如果在“十一五”期間不能很好地解決機(jī)場(chǎng)發(fā)展問題,這塊“短板”最終將會(huì)拖累整個(gè)地區(qū)的發(fā)展速度。用通俗的話來說,憑借“鄰居”的優(yōu)勢(shì),我們與俄羅斯交往還可以借用其他交通工具,而我們與日本、韓國(guó)等國(guó)家進(jìn)行交往,除了飛機(jī)以外,別的選擇實(shí)在太少。

    在這方面,市委、市政府及民航部門都花了很大力氣。特別是去年增加了北京航班、今年增加了哈爾濱航線后,民航部門一舉扭轉(zhuǎn)10年徘徊不前的局面。當(dāng)然,這僅僅只是開始,今后牡丹江機(jī)場(chǎng)還將面臨著培育現(xiàn)有航線、進(jìn)一步擴(kuò)展新航線及新航班的問題。

    當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)“突破”,僅靠民航一家之力肯定不行,這需要相關(guān)部門形成合力。目前東北地區(qū)正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的支線機(jī)場(chǎng)較多,相關(guān)部門特別是旅游部門應(yīng)積極參與到航線開發(fā)中去,發(fā)揮旅游業(yè)優(yōu)勢(shì),做好旅游產(chǎn)品研發(fā),策劃季節(jié)性旅游航線的開辟,形成旅游、機(jī)場(chǎng)相互促進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 

    比如說，可力爭(zhēng)牡丹江至海參崴葳等3條對(duì)俄航線復(fù)航。對(duì)尚不具備開通航線的城市，可在相關(guān)部門支持下，以旅游包機(jī)等形式加快運(yùn)作等等。

    同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也提出了對(duì)東部沿海地區(qū)航線布局率先取得突破的發(fā)展思路。即在現(xiàn)有航線航班的基礎(chǔ)上，視客源情況逐步加大航班密度，開發(fā)至東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)城市、旅游城市航線,，形成突破之勢(shì)。

    其實(shí)，目前民航業(yè)同樣面臨與公路建設(shè)一樣的機(jī)遇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著國(guó)家“由民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的實(shí)施，大飛機(jī)計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施，其他有利于民航發(fā)展的相關(guān)政策措施也將陸續(xù)出臺(tái)和到位；從近期看，各航空公司訂購(gòu)了大量的飛機(jī)也將陸續(xù)到位并投入航線運(yùn)營(yíng)。只要我市利用好這些機(jī)遇，我市民航業(yè)一定會(huì)迎來新一輪發(fā)展春天。

    實(shí)施貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略，把我市打造成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)和連接國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的黃金經(jīng)濟(jì)走廊，在一定程度上取決于“海陸空”這3條通道的暢通。據(jù)了解說，“三年決戰(zhàn)”的重點(diǎn)項(xiàng)目牡綏高速公路動(dòng)拆遷工作正在如火如荼地進(jìn)行，而就在3月30日這天，我市至北京的航班增加到了每天兩班……這些好消息，無不顯示出我市建設(shè)“海陸空”立體通道的決心，顯示出我市加快推進(jìn)貿(mào)旅牽動(dòng)戰(zhàn)略的信心。