——對(duì)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的一種解讀 
　　易敏利
　　我國經(jīng)濟(jì)的下行，已有明顯的經(jīng)濟(jì)衰退跡象。因?yàn)榻鹑谖�機(jī)的影響，我國2008年經(jīng)濟(jì)增長率由上一年的13%下降到9%，僅2008年四季度就下降6.8%；與此同時(shí)，就業(yè)壓力空前嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000萬左右的農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，830萬城市失業(yè)人員和610萬高校大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)問題。相關(guān)而來的問題還不止于此。經(jīng)濟(jì)增長率的下降，導(dǎo)致就業(yè)困難失業(yè)增多，收入減少財(cái)政拮據(jù)；政府調(diào)控能力減弱，社會(huì)問題處理難度增大等，反過來，這些問題又會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。
　　止滑保增長，提升內(nèi)需，成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的首要任務(wù)。政府及時(shí)提出了總額達(dá)4萬億的刺激計(jì)劃和相應(yīng)的一系列的稅收優(yōu)惠和減免措施，以及金融配套支持措施。但是，怎樣保增長，如何刺激內(nèi)需，是否會(huì)出現(xiàn)在重啟內(nèi)需的同時(shí)，一些過時(shí)的、業(yè)已淘汰的，耗費(fèi)資源、對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)也得到“重啟”？是否會(huì)出現(xiàn)財(cái)政刺激措施實(shí)施后不久，需求又回復(fù)到原來的低迷狀態(tài)？
　　如果說4萬億宏大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃及時(shí)抓住了“救市”戰(zhàn)機(jī)和提振社會(huì)信心的話，那么，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的提出，就是在對(duì)當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面解讀基礎(chǔ)上，對(duì)我國長短期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析及其可能的戰(zhàn)略機(jī)遇的認(rèn)知，與對(duì)走出危機(jī)與建立長期產(chǎn)業(yè)競爭能力權(quán)衡后，描繪的一幅戰(zhàn)略圖景。
　　我們可以從這樣幾個(gè)方面來理解十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃：
　　第一，撐起經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。十大產(chǎn)業(yè)支撐起了我國產(chǎn)業(yè)的絕大部分，其工業(yè)增加值占我國全部工業(yè)增加值的80%，占GDP的比重達(dá)三分之一；由這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為主貢獻(xiàn)的稅收超過37%。在這十大產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人員達(dá)到1億以上，3億農(nóng)民的生計(jì)與之相關(guān)；上市公司中60%包含在其中。穩(wěn)住了十大產(chǎn)業(yè)，就穩(wěn)住了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本面。
　　第二，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。本次經(jīng)濟(jì)下滑主要是因?yàn)閲�外金融危機(jī)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求下降，出口需求減少所致。然而，從一月份我國出口商品結(jié)構(gòu)來看，這種影響主要是那些針對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)產(chǎn)品和為國外提供紡織原材料、鋼坯、鋼材和鋁等的出口，而中國出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如服裝、鞋類、箱包等，實(shí)際上還比上年同期有所增長。這說明，即使金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)不景氣，但并不是就沒有可為的地方，在國際競爭中具有勞動(dòng)密集優(yōu)勢(shì)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要的是借力產(chǎn)業(yè)振興乘勢(shì)而為。
　　第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從物流業(yè)取代房地產(chǎn)業(yè)而成為十大振興產(chǎn)業(yè)之一，可以看出決策層對(duì)物流業(yè)的重視和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略取向。也許十大產(chǎn)業(yè)的選擇還僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)層面，振興規(guī)劃中提出的產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的整合和重組，把產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)做大做強(qiáng)，則是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深意。例如，我國的粗鋼產(chǎn)量現(xiàn)在已達(dá)4.89億噸，居世界第一，但是卻有鋼廠1000余家，行業(yè)內(nèi)大小企業(yè)的無序競爭常常導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲，利潤降低。因此，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)整合和重組調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)競爭力尤其必要。第四，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。輕工業(yè)、紡織業(yè)等都是勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，不僅可以滿足和方便群眾的生活需要，而且可以提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，輕工業(yè)從業(yè)人員全國有3500萬人，通過輕工業(yè)還可以帶動(dòng)與之密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)兩億人就業(yè)。
　　第五，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力常常建立在產(chǎn)業(yè)內(nèi)具備綜合制造能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的大型企業(yè)基礎(chǔ)上。電子信息、裝備制造業(yè)的振興正是由此來破題。同時(shí)，振興物流業(yè)會(huì)提升各大產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行水平，而石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則立足于我國產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)的國際競爭能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁的需要。
　　總之，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是在國際金融危機(jī)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大背景下催生的，但這絕不僅僅是一個(gè)簡單的逆經(jīng)濟(jì)周期而動(dòng)的反向宏觀調(diào)控操作，而是包含豐富的內(nèi)容和信息，貫穿了化“�！睘椤皺C(jī)”這條戰(zhàn)略主線、同時(shí)又兼顧了長短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)振興的行動(dòng)綱領(lǐng)。