1月1日起開(kāi)始實(shí)施的《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》讓千萬(wàn)貨車(chē)司機(jī)歡欣鼓舞，他們堅(jiān)信，隨著公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)的正式取消，加上政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)逐步撤銷(xiāo)，錢(qián)會(huì)越來(lái)越好賺。 
　　3個(gè)月后，司機(jī)們卻發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出門(mén)跑車(chē)，公路上，幾乎每個(gè)縣都有運(yùn)管、路政的層層關(guān)卡；高速路上，又有交警、交通部門(mén)的重重?cái)r截，盡管不用再交養(yǎng)路費(fèi)，但每月多出的罰款比以前交養(yǎng)路費(fèi)的費(fèi)用還多。他們驚呼“稅費(fèi)改革后，公路三亂更加猖獗了”。 
　　　　上路罰款的部門(mén)越來(lái)越多 
　　4月1日上午11點(diǎn)，南陽(yáng)市西峽縣的貨車(chē)司機(jī)杜景業(yè)駕駛著一輛廂式貨車(chē)來(lái)到了成都，此時(shí)距他送貨的目的地已經(jīng)不遠(yuǎn)了。公路上，成都市交通委員會(huì)的工作人員攔查過(guò)路車(chē)輛，隨后，杜景業(yè)的貨車(chē)被扣留在停車(chē)場(chǎng)，下午3點(diǎn)，杜被以“使用擅自改裝已取得車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證的車(chē)輛”為由罰款5000元，和他同時(shí)遭到處罰的還有10多輛外地貨車(chē)。 
　　4月2日，西峽貨車(chē)司機(jī)王宇途經(jīng)陜西省藍(lán)田縣時(shí)，貨車(chē)被在公路上查車(chē)的當(dāng)?shù)剡\(yùn)管所扣下，以檢查從業(yè)資格證件為由罰款2000元，直到交完罰款才被放行。 
　　此前的3月4日下午1點(diǎn)，貨車(chē)司機(jī)崔志國(guó)途經(jīng)山西翼城縣境內(nèi)時(shí)，遇到檢查車(chē)輛行駛證、營(yíng)運(yùn)證的山西省翼城縣道路運(yùn)輸管理所的工作人員，隨后他的貨車(chē)被以“私自改型”為由扣留到指定停車(chē)場(chǎng)內(nèi)，次日交納5000元的罰款后才被放行…… 
　　同樣的案例，“西峽貨車(chē)司機(jī)代言人”王金伍幾乎每天都能接到幾起。王金伍是西峽縣的一名貨車(chē)車(chē)主，2007年12月，本報(bào)以《貨車(chē)司機(jī)獨(dú)斗公路三亂》為題，率先報(bào)道他就公路三亂問(wèn)題向100余個(gè)交警、交通部門(mén)提起行政復(fù)議、投訴或起訴。 
　　王金伍說(shuō)，今年1月到現(xiàn)在，他已代理60多起行政復(fù)議和投訴，比去年多了20％，媒體的關(guān)注是原因之一，但更重要的是，養(yǎng)路費(fèi)（還）在征收時(shí)，運(yùn)管、路政很少上路罰款，稅費(fèi)改革之后，全國(guó)各地的交通運(yùn)管部門(mén)違規(guī)上路罰款的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。 
　　盡管《公路法》第九條明確規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人在公路上攔車(chē)罰款。《道路交通運(yùn)輸條例》也明確規(guī)定，在公路路口檢查，不得攔查正常行駛的車(chē)輛，而實(shí)際上，在公路上設(shè)卡的運(yùn)管人員不但對(duì)正常行駛的貨車(chē)進(jìn)行攔查，有時(shí)候還追車(chē)。相關(guān)法規(guī)并沒(méi)有賦予交通部門(mén)上路查處車(chē)輛改裝的權(quán)限，但各地運(yùn)管所查車(chē)輛改裝的比比皆是，而且罰款的標(biāo)準(zhǔn)都是5000元到2萬(wàn)元，這比稅費(fèi)改革前交通部門(mén)的罰款額度高出10多倍。 
　　王金伍說(shuō)，原來(lái)路政的超限檢查站都是在固定地點(diǎn)設(shè)立，現(xiàn)在超限站都變成了流動(dòng)的，只罰款不卸貨，路政人員在公路上隨時(shí)對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行檢查，讓過(guò)往司機(jī)不堪重負(fù)，經(jīng)常往返于西峽與鄭州之間的司機(jī)張新史說(shuō)，以前他出門(mén)帶2000元就夠花了，但現(xiàn)在路上查超限的多了，得多帶500元。 
　　　　貨車(chē)司機(jī)的負(fù)擔(dān)越來(lái)越重 
　　43萬(wàn)人的西峽縣是南陽(yáng)市十縣兩區(qū)中人口最少的縣，但卻是南陽(yáng)市貨車(chē)最多的運(yùn)輸大縣，擁有貨車(chē)3000多輛，從而帶動(dòng)包括司機(jī)、貨車(chē)維修、汽車(chē)配件等相關(guān)從業(yè)人員2萬(wàn)余人。一定程度上，西峽貨車(chē)司機(jī)體現(xiàn)了整個(gè)行業(yè)的生存現(xiàn)狀。 
　　50歲的車(chē)主老董2000年起開(kāi)始和朋友合伙做貨運(yùn)生意，生意好的時(shí)候，一年能掙10多萬(wàn)元，如今他和合伙人已經(jīng)擁有了5輛貨車(chē)，和所有車(chē)主一樣，老董將每一次出車(chē)的情況都記錄在專(zhuān)門(mén)的賬本上。 
　　3月27日，一輛貨車(chē)去山西耀縣的賬本是這樣記錄的：加油2100元，生活費(fèi)150元，加水、卸車(chē)210元，過(guò)路費(fèi)1690元，罰款480元，加上其他開(kāi)支，共計(jì)4870元，毛利潤(rùn)1740元。 
　　而同一輛車(chē)2008年10月5日在同一條路上的開(kāi)支是3500元，其中罰款只有100元，毛利潤(rùn)為3850元，是現(xiàn)在的兩倍還多。 
　　2月22日，老董的貨車(chē)從西峽到西安的花費(fèi)是這樣的：加油2200元，過(guò)路費(fèi)1870元，罰款250元，換輪胎410元，信息費(fèi)200元，其他開(kāi)支若干。他的車(chē)去的時(shí)候拉石子，回來(lái)的時(shí)候運(yùn)煤，共得運(yùn)費(fèi)6200元，減去5500元的開(kāi)支，毛利潤(rùn)只有700元。一次往返西峽與寶雞時(shí)，這輛車(chē)8天的毛利潤(rùn)才3000元。 
　　老董賬本上的毛利潤(rùn)尚不包括司機(jī)的工資，一輛車(chē)上要兩個(gè)司機(jī)，一天工資160元，也不包括每天近200元的各類(lèi)保險(xiǎn)費(fèi)用，加上輪胎損耗等各項(xiàng)開(kāi)支，讓老董感到生意越來(lái)越不好做了。 
　　生意之所以不好做，是因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)越來(lái)越低，去年以前，從西峽到寶雞市每噸貨物的運(yùn)費(fèi)是170元左右，而現(xiàn)在降到了120元，原來(lái)只拉回來(lái)的貨就能掙到1000多元，現(xiàn)在是必須去的時(shí)候裝石子回來(lái)的時(shí)候拉煤才能賺這么多。 
　　造成運(yùn)費(fèi)越來(lái)越低的原因是，西峽縣每年都會(huì)增加數(shù)百輛貨車(chē)，2008年3月以前，幾乎每天都有好幾輛新購(gòu)的貨車(chē)出現(xiàn)在貨車(chē)集中的仲景大道上，以至于武陟、山東的掛車(chē)廠頻繁來(lái)到西峽召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)訂貨會(huì)。 
　　而今年以來(lái)，西峽貨車(chē)一輛也沒(méi)增加，激烈的競(jìng)爭(zhēng)、越來(lái)越低的運(yùn)費(fèi)加上金融風(fēng)暴的波及，已經(jīng)讓車(chē)主們舉步維艱。 
　　稅費(fèi)改革之后，養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)的取消給車(chē)主們帶來(lái)的直接好處是，以前一天也不敢讓車(chē)歇在家里，因?yàn)椴慌芫鸵獡p失數(shù)百元的規(guī)費(fèi)，而現(xiàn)在不用再交每月6630元的養(yǎng)路費(fèi)，生意不好時(shí)敢讓車(chē)停下來(lái)了，但道路上攔車(chē)罰款的部門(mén)越來(lái)越多，無(wú)疑令車(chē)主們的負(fù)擔(dān)更為沉重。 
　　失去經(jīng)費(fèi)來(lái)源的他們上路撈錢(qián) 
　　老董的一輛貨車(chē)長(zhǎng)13米，為了減輕車(chē)皮的重量，以便在過(guò)超限站時(shí)不至于超載，他將車(chē)身減去了1米，因此幾乎每次出去都要被各地運(yùn)管部門(mén)攔截，以“私自改型”為由進(jìn)行罰款。而不減去這1米，他就要被各地超限站以超限超載為由罰款。 
　　西峽貨車(chē)司機(jī)在長(zhǎng)途運(yùn)輸過(guò)程中，為了給剎車(chē)片澆水降溫而添加一個(gè)備用水箱，為了避免“油荒”時(shí)在加油站排幾天隊(duì)也加不上油而添加備用油箱，此外，車(chē)上裝了可以拆卸的活動(dòng)箱板，這些都可能成為各地“私自改型”的罰款理由。 
　　王金伍說(shuō)，湖北的荊門(mén)、陜西的西安、山西的運(yùn)城、臨汾等城市成為罰款的重災(zāi)區(qū)，普通公路的每個(gè)縣運(yùn)管所都到公路上攔查處罰外地車(chē)輛，我省一些縣的運(yùn)管所也跑到路上檢查車(chē)輛改型情況。 
　　王金伍認(rèn)為，運(yùn)管部門(mén)紛紛違規(guī)上路的真正原因是，稅費(fèi)改革之后，隨著運(yùn)管費(fèi)的取消，各地運(yùn)管所失去了經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 
　　南陽(yáng)某縣運(yùn)管所一負(fù)責(zé)人告訴記者，他們單位有140多名員工，以前收運(yùn)管費(fèi)時(shí)還能領(lǐng)到財(cái)政撥款和交通規(guī)費(fèi)5％的收費(fèi)返還，而稅費(fèi)改革后，所有的經(jīng)費(fèi)都沒(méi)了，稅費(fèi)改革對(duì)于稅費(fèi)征稽人員有具體的安置措施，而運(yùn)管所工作人員將如何安置誰(shuí)也不清楚。 
　　據(jù)他介紹，以前為了加大管理力度，各地運(yùn)管所都招收了不少的臨時(shí)工，他們鄰縣的一個(gè)運(yùn)管所，編制只有40多人，實(shí)際員工加起來(lái)超過(guò)了800人，“上路罰款也是無(wú)奈之舉，不然這么多人怎么活？” 
　　除了上路攔查車(chē)輛非法改裝外，各地運(yùn)管所還存在以查資格證、營(yíng)運(yùn)證為名目進(jìn)行罰款的情況，五花八門(mén)的罰款令司機(jī)們不堪重負(fù)，西峽一輛貨車(chē)在山西送貨時(shí)，不到80公里的路程被查了四次，共交罰款800元。 
　　在這種環(huán)境下，上路攔車(chē)、扣車(chē)、罰款的運(yùn)管部門(mén)越來(lái)越多，因?yàn)閷儆诜欠ㄉ下罚�不少運(yùn)管所都是夜間出動(dòng)而到了白天休息，而公路上亂罰款現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致很多貨車(chē)不敢在公路上行駛，盡可能走高速。公路上的貨車(chē)越來(lái)越少，運(yùn)管部門(mén)能罰到的款也隨之減少。 
　　高速路上的“罰款合作關(guān)系” 
　　4月4日，西峽縣的12名司機(jī)聯(lián)名向國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦寫(xiě)了一封舉報(bào)信，反映滬陜高速交警與停車(chē)場(chǎng)、高速路政“相互勾結(jié)”，高額收取拖車(chē)費(fèi)用的事實(shí)。同樣的舉報(bào)信，王金伍已向國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦網(wǎng)站遞交了56封，其中半數(shù)以上得到了回復(fù)和解決。 
　　2月22日，一輛西峽貨車(chē)在滬陜高速丹鳳服務(wù)區(qū)入口發(fā)生故障，被高速路政拖車(chē)10公里，在1公里外有高速出口的情況下，強(qiáng)行拖往停車(chē)場(chǎng)，要收費(fèi)5000元，車(chē)輛被迫停留1天后，收取2300元沒(méi)給任何票據(jù)。 
　　3月29日，車(chē)尾號(hào)359的貨車(chē)在滬陜高速商南境內(nèi)發(fā)生故障，高速施救人員將車(chē)輛拖至收費(fèi)站出口，要收費(fèi)2000余元，收取1800元沒(méi)給票據(jù)。 
　　記者從現(xiàn)場(chǎng)的一段錄像資料上看到，西安市高速交警二大隊(duì)處理事故的交警堅(jiān)持要求該車(chē)必須在指定的修理廠修理，車(chē)主在分兩次送給該交警3000元的好處費(fèi)后，該交警才同意通知物價(jià)部門(mén)定損放行。 
　　當(dāng)時(shí)，高速路政的工作人員則對(duì)王金伍說(shuō)，他們之所以被允許在這條高速路上對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行施救，是因?yàn)楦�交警“有合作”，收的這1800元，“零頭都得給人家交警”。 
　　王金伍說(shuō)，上述車(chē)輛均是發(fā)生故障、被高速交警發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)交于高速路政拖車(chē)，或者是高速路政自行發(fā)現(xiàn)后強(qiáng)行拖車(chē)，將車(chē)輛舍近拖往停車(chē)場(chǎng)，高額收取拖車(chē)費(fèi)用，不交納現(xiàn)金不放行。為了防止當(dāng)事人投訴，要求司機(jī)寫(xiě)出書(shū)面材料，拖車(chē)費(fèi)幾乎沒(méi)有給票據(jù)，在10起拖車(chē)收費(fèi)中只有兩起出具普通的收據(jù)，其余全部沒(méi)有出具發(fā)票。 
　　3月10日，司機(jī)杜建勛駕駛六軸半掛車(chē)，從河南西峽運(yùn)輸貨物，車(chē)貨總重52噸，沿途經(jīng)過(guò)河南、陜西高速公路三個(gè)收費(fèi)站和一個(gè)超限檢查站，均不超限，但是，到陜西省與內(nèi)蒙古交界處，被動(dòng)態(tài)地磅稱(chēng)重為58噸，車(chē)輛在此被滯留20余個(gè)小時(shí)，交納超限費(fèi)用8260元后放行。而該車(chē)到達(dá)內(nèi)蒙古包頭市卸貨時(shí)，當(dāng)?shù)氐姆Q(chēng)重仍為52噸。 
　　西峽縣10余位貨車(chē)司機(jī)紛紛向記者訴苦說(shuō)，盡管稅費(fèi)改革之后運(yùn)營(yíng)成本降低，但日益猖獗的公路三亂，讓他們的負(fù)擔(dān)比以前更重了。