8日上午，省工商局督查組、哈爾濱市工商局、道外區(qū)空車配貨指揮部聯(lián)合行動，對哈爾濱市道外區(qū)、道里區(qū)空車配貨市場進行了突擊檢查，共檢查配貨站441戶，其中當(dāng)場查處擅自改變變更事項1戶，有霸王條款行為2戶，責(zé)令整改4戶，處理投訴3戶，補發(fā)執(zhí)照140戶，通報相關(guān)部門(空車配貨指揮部)20戶，取締無照經(jīng)營2戶。
　　據(jù)了解，哈爾濱市空車配貨行業(yè)80%以上均集中于道外區(qū)港務(wù)局(神州物流)、濱江站附近的73號院(龍運物流有限公司)和98號院(濱江貨物市場運輸有限公司)及南極小食品市場周圍地區(qū)。隨著空車配貨企業(yè)的增多，無照經(jīng)營、欺騙勒索、攜款潛逃、占道攬活等違法經(jīng)營活動隨之增多，出現(xiàn)了無序競爭的局面。違法經(jīng)營活動造成了附近地區(qū)街道臟亂、交通堵塞、擾民、托運人利益受損等問題，社會反映強烈。
 
　　空車配貨市場一角。侯軍攝
　　省工商局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處處長陶孟陶介紹，空車配貨是一個特殊的行業(yè)，問題很多。配貨企業(yè)多自制格式合同，規(guī)定很多侵害托運人利益的條款。如：易碎品損壞概不賠償，3個月不取貨款的不再給付款等。有些配貨企業(yè)先用很低的價格把人騙來，填寫貨運單時，趁托運人不注意篡改已經(jīng)寫好的價格，將價格增大數(shù)倍，貨到時不按他們改過的價格付款就不給貨。截留、扣留代收款或攜款潛逃事件時有發(fā)生，有的涉案金額甚至達百萬以上，托運人的利益無法得到保證。
　　管理者分析，空車配貨問題難以解決，一方面因企業(yè)從業(yè)人員復(fù)雜，管理上又缺乏長效監(jiān)管機制，同時，托運人自身防范意識不強也給違法經(jīng)營者以可乘之機。最為重要的是，空車配貨業(yè)缺乏專業(yè)法規(guī)，涉及公安、交通、城管、行政執(zhí)法、環(huán)保、工商、房產(chǎn)等多部門，而各行政執(zhí)法部門按現(xiàn)行法規(guī)又都不能完全監(jiān)管到位，職能交叉，監(jiān)管有盲區(qū)，僅靠一兩個行政執(zhí)法部門不能實現(xiàn)有效的監(jiān)管。
　　工商部門表示，今后將嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。對于不符合條件的堅決不發(fā)照。對流動從業(yè)人員將嚴(yán)格審查，要求流動人員提供《外來人員登記表》。對侵害托運人利益的企業(yè)、個體工商戶，及時處理，并列入黑名單，進行重點監(jiān)管。
　　省政協(xié)副秘書長、民盟省委副主委楊永道建議：除完善相應(yīng)行業(yè)規(guī)章的立法，規(guī)范貨運示范合同文本外，還要加強信用分類管理，推動行業(yè)自律。結(jié)合信用分類監(jiān)管工作職能，強化對空車配貨等運輸代理服務(wù)行業(yè)的分類監(jiān)管，從完善巡查信息錄入著手，充分利用信用評價體系和激勵懲戒機制，著力加強信用體系建設(shè)，形成鼓勵誠信、保護守信、懲戒失信的良好環(huán)境，從根本上約束和規(guī)范空車配貨等運輸代理服務(wù)行業(yè)經(jīng)營行為。此外，楊永道建議，空車配貨的整治必須由政府牽頭，組織相關(guān)部門組成強有力的綜合整治力量，做好長效監(jiān)管。要提高市場準(zhǔn)入門檻，收取保證金，對出現(xiàn)的問題先行賠付。