編者 據(jù)傳，近日國(guó)家發(fā)改委正牽頭擬定深化電價(jià)改革方案。來自各方的消息表明，從2002年迄今停滯7年之久的我國(guó)電力體制改革即將啟幕，作為新一輪電力改革的核心，電價(jià)改革將率先 “破冰”。然而，電力體制為什么要先從電價(jià)改革破冰？電價(jià)改革能否深入？
經(jīng)濟(jì)參政報(bào)
電價(jià)改革不能 “一漲了之”
    電價(jià)改革不僅是電力改革的核心，同時(shí)也涉及整個(gè)能源乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司司長(zhǎng)唐元說： “電價(jià)不只是電力行業(yè)的事，也是整個(gè)能源行業(yè)的事。如果電價(jià)不理順，能源行業(yè)也要出大問題�！�
    由于長(zhǎng)期以來我國(guó)電價(jià)水平總體偏低，每次電價(jià)改革似乎都是上調(diào)電價(jià)。但電價(jià)改革的目的不是為了漲電價(jià)，也不能只停留在漲電價(jià)的層面上，電價(jià)改革不是單純的“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)”，關(guān)鍵應(yīng)該是 “理順電價(jià)形成機(jī)制”。與電價(jià)改革最直接的是煤炭。 “深化電價(jià)改革”“理順煤電價(jià)格關(guān)系”，被寫進(jìn)今年的政府工作報(bào)告，這表明國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)電力改革遲滯所產(chǎn)生的許多矛盾，決心通過深化以電價(jià)改革為核心的電力改革促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)證券報(bào)
電價(jià)改革正逢其時(shí)
    目前，CPI、PPI指數(shù)回落為電價(jià)改革帶來了良好契機(jī)。近兩年電價(jià)改革舉步維艱，很重要的一個(gè)原因就是居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI和生產(chǎn)要素價(jià)格指數(shù)PPI指數(shù)偏高，國(guó)家擔(dān)心如果進(jìn)行電價(jià)改革，可能會(huì)引起通貨膨脹。然而已公布的2009年2月份CPI和PPI出現(xiàn)雙負(fù)，分別為-1.6%和-4.5%，其中CPI是六年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這為電價(jià)調(diào)整創(chuàng)造了條件。
    能源供需矛盾緩和為電價(jià)改革提供了難得的機(jī)遇。2008年年底以來，受全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)長(zhǎng)期存在的能源供需矛盾有所緩和，為能源行業(yè) “休養(yǎng)生息”、解決一些深層次矛盾和問題提供了重要機(jī)遇，特別是為進(jìn)一步完善電煤價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，繼續(xù)深化電價(jià)改革，理順煤、電價(jià)格關(guān)系提供了可能和空間。
    積極推進(jìn) “煤電一體化”戰(zhàn)略。從根本上看，煤、電之間并不是“矛與盾”，而是 “唇齒相依”的上下游關(guān)系。因此，建議國(guó)家積極推進(jìn) “煤電一體化”戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)煤電以資本為紐帶，相互參股辦礦、辦電，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加快資源的整合。
新華網(wǎng)
電價(jià)改革不要忽略市場(chǎng)的力量
    電力體制改革7年了，可是電價(jià)改革一直還是個(gè) “半拉子”工程，仍是政府定價(jià)。在這種定價(jià)機(jī)制下，電價(jià)調(diào)整不僅不能反映市場(chǎng)供求，甚至也無法反映成本變化，既不利于提高能源利用效率，更使發(fā)電企業(yè)不堪重負(fù)。
    廠網(wǎng)分開后，有包括五大發(fā)電集團(tuán)、地方發(fā)電公司等多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體，不存在壟斷。如果電價(jià)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，發(fā)電企業(yè)不可能獲得暴利，而只會(huì)根據(jù)成本的上升做出合理的調(diào)整。
    目前，電煤價(jià)格居高不少，使發(fā)電企業(yè)成本費(fèi)用上升，如果按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行定價(jià)，既可減輕發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，也會(huì)促進(jìn)資源的合理利用。假設(shè)電煤價(jià)格上漲可以傳導(dǎo)至電價(jià)上漲，下游用戶就會(huì)節(jié)約用電，并在提高電能利用率上下功夫。而社會(huì)用電量的下降也會(huì)間接帶來電煤需求的下降，這樣就可以節(jié)約資源。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，沒有一成不變的價(jià)格，關(guān)鍵是要讓市場(chǎng)化的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制真正發(fā)揮作用，形成一個(gè)合理的價(jià)格形成機(jī)制。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
各方博弈電價(jià)改革
    “電力市場(chǎng)化當(dāng)然好了，但電價(jià)放開涉及各個(gè)行業(yè)，要放開得總理簽字同意�！�3月26日，一發(fā)電企業(yè)內(nèi)部人士稱。與發(fā)電企業(yè)希望提高電價(jià)不同，用電企業(yè)和居民大多希望維持電價(jià)平穩(wěn)，不愿意看到電價(jià)放開。 “電價(jià)改革實(shí)際是各利益集團(tuán)之間的一種博弈。”一位用電企業(yè)負(fù)責(zé)人如此表示。
    “對(duì)于高耗能行業(yè)，不要說電價(jià)放開，就是上漲2分錢都可能受不了�！币晃黄髽I(yè)人士表示，目前電價(jià)放開時(shí)機(jī)還不成熟，居民的收入也太低。
    分析人士指出，目前，我國(guó)大部分初級(jí)資源產(chǎn)品，如石油、煤炭、鐵礦石等已經(jīng)走向市場(chǎng)，然而，以這些初級(jí)資源為原材料的成品油、電力、供熱等的價(jià)格則受到政府的管制。以一個(gè)完全管制的電力市場(chǎng)和一個(gè)完全放開的市場(chǎng)相接軌，必然會(huì)產(chǎn)生不協(xié)調(diào)和矛盾。
    支持電力市場(chǎng)化改革和電價(jià)放開的人士認(rèn)為，我國(guó)目前電價(jià)機(jī)制尚不完善，電價(jià)沒有合理反映能源資源稀缺程度、環(huán)境損害成本和電力供求關(guān)系。 “盡管目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還沒有從根本上好轉(zhuǎn)，但綜合分析物價(jià)指數(shù)、電力供求、促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展等因素，調(diào)整電價(jià)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來�！�