2009年的商務(wù)流通工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存，在百年一遇的金融危機(jī)面前，能否保持商務(wù)流通事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，是對我區(qū)商務(wù)工作駕馭復(fù)雜局面的一次檢驗(yàn)。在困難面前，今年我區(qū)商務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省、市商務(wù)工作會議精神，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，積極推進(jìn)“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，趕超發(fā)展，加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，突出工作重點(diǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)商品監(jiān)測，強(qiáng)化市場監(jiān)管，以“內(nèi)貿(mào)求發(fā)展、外貿(mào)求突破”為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展。 

　　一、商務(wù)運(yùn)行的總體情況和運(yùn)行特點(diǎn) 

　　（一）總體情況 

　　一季度，我區(qū)商務(wù)經(jīng)濟(jì)不容樂觀。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體呈現(xiàn)出“外弱內(nèi)強(qiáng)”的發(fā)展態(tài)勢。“外弱”，即外貿(mào)出口、利用外資下降；“內(nèi)強(qiáng)”即商貿(mào)流通發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。各項(xiàng)商務(wù)目標(biāo)完成情況如下： 

　　1、社會消費(fèi)品零售總額。一季度，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)17.7億元，同比增長18.3%。 
　　 
　　2、一季度外貿(mào)出口創(chuàng)匯1062萬美元，完成全年考核目標(biāo)4765萬美元的22.29%，同比下降0.75%。 
　　 
　　3、一季度實(shí)際到位外資286萬美元，分別為惠美線業(yè)和長毅漿柏的增資，完成目標(biāo)任務(wù)500萬美元的57.2%，同比下降48.21%。 

　　4、一季度共輸出外派勞務(wù)人員52人次，完成考核目標(biāo)145人次的35.86%，同比增長116.67%，完成對外承包工程勞務(wù)合作營業(yè)額3萬美元，完成考核目標(biāo)15萬美元的20%。 
　 
　　5、一季度“翠屏區(qū)商務(wù)之窗”上載信息58條，完成目標(biāo)任務(wù)200條的29.00%，其中市商務(wù)局采用32條, 完成目標(biāo)任務(wù)60條的53.33%。 

　　6、市場體系建設(shè)及農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。其中： 

　　（1）市場體系建設(shè)。截至3月底，全區(qū)市場建設(shè)工作大都處于辦理項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、網(wǎng)點(diǎn)確認(rèn)、立項(xiàng)、審批手續(xù)階段。項(xiàng)目進(jìn)展趨慢其原因主要是受規(guī)劃、土地拆遷等問題制約； 

　�。�2）“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。1－3月新建農(nóng)家店23家，完成市商務(wù)局下達(dá)的70家目標(biāo)任務(wù)的32.8％，已建農(nóng)家店綜合配送率為70％，食品、化肥農(nóng)藥配送率為100％，存活率為100%�！凹译娤锣l(xiāng)”產(chǎn)品銷售額達(dá)到812萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的45.1%。 

　�。ǘ�）運(yùn)行特點(diǎn) 

　　1、國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展 

　�。�1）重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)穩(wěn)步增長。今年一季度，蘇寧電器、上海永樂電器、南岸嘉信茂(沃爾瑪)、國美、蘇寧、四海通、燕君江北建材成、博美建材城等國內(nèi)外知名企業(yè)利用春節(jié)的紛紛開展家電節(jié)、手機(jī)節(jié)、家裝建材節(jié)等一系列優(yōu)惠促銷活動，大大激發(fā)了消費(fèi)者的購物熱情，同時(shí)綠源、燕君、敘府、美好家園等商場抓住春節(jié)商品消費(fèi)商機(jī)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，競相推出折扣、返利、送積分等優(yōu)惠促銷活動，大大激發(fā)了消費(fèi)者的購物欲望。一季度，燕君商貿(mào)實(shí)現(xiàn)銷售額489萬元，同比增長55.2；綠園超市、中宏藥業(yè)分別實(shí)現(xiàn)銷售額2664萬元和1572萬元，與上年同期相比略有小幅增長；燕君家電銷售額的大幅增長在于對經(jīng)緯商場進(jìn)行了整體打造以及北通道商場和“家電下鄉(xiāng)”系列產(chǎn)品銷售額的擴(kuò)大。 

　�。�2）物價(jià)上漲趨勢得到有效控制，市場供應(yīng)總體穩(wěn)定。 

　　今年1-3季度，我區(qū)物價(jià)保持平穩(wěn)。與居民生活密切相關(guān)的食品類價(jià)格無異常波動，其中：糧食和食品油價(jià)格小幅上漲；肉類價(jià)格回落，水產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定；家禽價(jià)格略有上揚(yáng)；水果總體下降；蔬菜價(jià)格略有小幅上漲。物價(jià)上漲趨勢得到控制，將在一定程度上緩解中低收入家庭的生活消費(fèi)壓力，有力于消費(fèi)品市場的健康發(fā)展。據(jù)翠屏區(qū)生活必需品市場監(jiān)測報(bào)告顯示，今年一季度全區(qū)米、面、油、肉等生活必需品的供需總體平衡，價(jià)格無異常波動，市場供應(yīng)充足。 

　　（3）擴(kuò)大內(nèi)需措施到位，“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)工程進(jìn)展順利，農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境得到改善。我區(qū)高度重視“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)工程，加大“家電下鄉(xiāng)”活動宣傳力度，開展多形式的“迎春購物月”及“送貨下鄉(xiāng)”活動，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機(jī)制、營造發(fā)展氛圍、強(qiáng)化指導(dǎo)和監(jiān)管推動工作有效開展�！凹译娤锣l(xiāng)”銷售總額達(dá)812萬元，在一定程度上改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，有利于農(nóng)村社會消費(fèi)品零售額顯著提升。 

　�。�4）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，商務(wù)發(fā)展后勁穩(wěn)步增強(qiáng)。今年以來，全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞“商貿(mào)富區(qū)”和“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，市、區(qū)督查的重點(diǎn)市場建設(shè)項(xiàng)目在積極推進(jìn)中。今年擬建設(shè)培育的5個(gè)各類農(nóng)產(chǎn)品市場（農(nóng)貿(mào)超市）目標(biāo)仍在積極推進(jìn)中，絲麗雅農(nóng)貿(mào)市場已完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃確認(rèn)、建設(shè)規(guī)劃定點(diǎn)審批和項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)；繼續(xù)推進(jìn)三水廠農(nóng)貿(mào)市場征地拆遷工作；打金里農(nóng)貿(mào)市場、國風(fēng)農(nóng)貿(mào)市場、南岸西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場工作正順利推進(jìn)；國風(fēng)農(nóng)貿(mào)超市配套建設(shè)方案已報(bào)規(guī)建局待批；安阜街道正著力推進(jìn)金環(huán)東路商圈建設(shè)；萊茵春天購物中心和魯能財(cái)富中心建設(shè)工作進(jìn)展順利。這些重點(diǎn)市場建設(shè)工作的順利推進(jìn)，將進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)消費(fèi)市場的壯大，增強(qiáng)我區(qū)的商貿(mào)發(fā)展后勁。 

　　2、受全球金融影響，外向型經(jīng)濟(jì)下滑明顯 
　 
　　今年一季度全區(qū)有出口實(shí)績企業(yè)11戶，其中出口同比增長的有3戶，敘府茶葉、四方射釘、琪雙魔芋分別完成139萬美元、86萬美元、8萬美元，同比分別增長152.73%、26.47％、50.00%，敘府茶葉增勢強(qiáng)勁，三月出口116萬美元，一季度累計(jì)出口139萬美元，主要出口產(chǎn)品是出口香港的凍豬肉。去年同期無出口實(shí)績的有4戶，分別是：佳亞貿(mào)易、健宏香料、怡安能發(fā)、升泰茶葉。同比下降的有3戶。其中：惠美線業(yè)、聯(lián)盛公司、制鬃廠分別完成702萬美元、44萬美元、26萬美元，同比分別下降5.77%、35.29％、35.00%，裕達(dá)商貿(mào)、紙機(jī)廠等外貿(mào)企業(yè)由于訂單大幅減少，收匯風(fēng)險(xiǎn)等因素，今年一季度仍無出口實(shí)績。 

　�。�1）出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)紡織品出口企業(yè)僅惠美線業(yè)一戶，一季度創(chuàng)匯702萬美元，同比下降5.77%，占全區(qū)出口總額的66.10 %，惠美線業(yè)出口占全區(qū)的大半壁江山，對完成全年目標(biāo)任務(wù)起著舉足輕重的作用；機(jī)電產(chǎn)品出口92萬美元，同比下降41.77%，占全區(qū)出口總額的8.66%；農(nóng)產(chǎn)品出口166萬美元，同比增長86.52%，化工及相關(guān)產(chǎn)品出口56萬美元，同比增長38.7%。 

　�。�2）出口市場不斷拓展，呈多元化發(fā)展態(tài)勢。我區(qū)對亞洲、北美洲分別出口637、39萬美元，同比增長7.24％、69.57%，對歐洲、非洲的出口分別是62萬美元、294萬美元，同比分別下降25.30%、16.48%，對拉丁美洲、大洋洲的出口分別是16萬美元、1萬美元，同比持平。我區(qū)新增卡塔爾、貝寧、埃塞俄比亞等3個(gè)出口國家，市場多元化步伐有所加快。從貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易方式仍是我區(qū)對外貿(mào)易的主要方式。 

　　（3）利用外資不容樂觀。一季度實(shí)際到位外資286萬美元，完成目標(biāo)任務(wù)500萬美元的57.2%，同比下降48.21%。到位外資分別來自于外方投資宜賓長毅漿粕有限責(zé)任公司利潤轉(zhuǎn)增實(shí)收資本191萬美元，臺灣地區(qū)17位自然人投資宜賓惠美線業(yè)有限責(zé)任公司利潤轉(zhuǎn)增實(shí)收資本95萬美元。從我區(qū)利用外資的情況來看，臺資在我區(qū)增資相當(dāng)踴躍，每年臺資企業(yè)均有增資，是我區(qū)利用外資的重要組成部分。 

　�。�4）外經(jīng)工作成效顯著。一季度外派勞務(wù)52人，二零二地質(zhì)隊(duì)外派老撾的勞務(wù)人員中有從事礦產(chǎn)勘探的有27人，經(jīng)省商務(wù)廳備案的重慶對外建設(shè)總公司在我區(qū)招收赴利比亞的建筑工本季度有16人，均已為勞務(wù)人員購買了境外保險(xiǎn)，預(yù)計(jì)二、三季度陸續(xù)還有赴利比亞的建筑工出國務(wù)工。另一特點(diǎn)是自行出國務(wù)工人員增多，個(gè)人通過親朋好友帶動的趨勢也日漸增多。 

　　二、商務(wù)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題 

　　自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅放慢。；國際貿(mào)易和投資活躍度進(jìn)一步降低；國際市場能源資源和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格小幅回落，但全球范圍內(nèi)的通脹壓力仍然很大，金融危機(jī)帶來的高失業(yè)和高通脹影響尤為明顯。受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅放緩，其中外貿(mào)出口和利用外資受到的影響最大。我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些矛盾和問題，需要引起關(guān)注。 

　　1、外貿(mào)出口舉步維艱。國際金融危機(jī)對外貿(mào)企業(yè)的不利影響明顯。由于國際消費(fèi)市場快速萎縮，企業(yè)訂單大幅減少，產(chǎn)品銷路受阻，多數(shù)企業(yè)的資金十分緊張，企業(yè)生產(chǎn)量縮減，企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境愈加嚴(yán)峻，外貿(mào)出口形勢不容樂觀，須堅(jiān)定信心，采取措施積極應(yīng)對，共渡金融危機(jī)難關(guān)，千方百計(jì)確保外貿(mào)穩(wěn)定增長。繼續(xù)鞏固歐美市場，千方百計(jì)穩(wěn)定客戶，保住原有市場份額的同時(shí)，加大對東盟、俄羅斯、中亞、南美、中東、日韓及各自由貿(mào)易區(qū)的開拓力度，努力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略。 

　　2、傳統(tǒng)觀念根深蒂固，“走出去”戰(zhàn)略在探索中推進(jìn)。我區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，但我區(qū)赴境外投資企業(yè)不多，熱情也不高，拉動我區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口的作用尚未充分發(fā)揮。外商投資項(xiàng)目投資規(guī)模小，數(shù)量少，且多為外商企業(yè)增資擴(kuò)股方式。投資來源單一、國別單一。 同時(shí)，招商引資項(xiàng)目都存在立項(xiàng)緩慢、項(xiàng)目用地難以落實(shí)的問題，工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)度不理想，這些問題對于新項(xiàng)目開工和資金到位影響很大。 

　　3、市場建設(shè)滯后，現(xiàn)代流通業(yè)作用尚未充分發(fā)揮。我區(qū)現(xiàn)有的市場特別是農(nóng)貿(mào)市場難以滿足急速城市化發(fā)展的需求，南岸東區(qū)、西區(qū)、白沙片區(qū)等城市新區(qū)普遍缺乏大型農(nóng)貿(mào)市場，而一些市場由于配套設(shè)施等原因，處于閑置狀態(tài)，呈現(xiàn)出“市”無“場”和有“場”無“市”的兩種情況。隨著越來越多的城市生活小區(qū)投入使用，迫切需要優(yōu)勢企業(yè)開設(shè)連鎖店、直銷店，建立配送中心，為居民提供各類便民服務(wù)，我區(qū)各商貿(mào)流通企業(yè)在這方面做的還不多。 

　　三、第二季度對策建議 

　　為確保今年商務(wù)流通主要目標(biāo)任務(wù)的完成，結(jié)合一季度的商務(wù)運(yùn)行情況，在下步的工作中，需重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。 

　　一是抓項(xiàng)目，促發(fā)展。在做好項(xiàng)目規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)爭項(xiàng)目，爭資金，建設(shè)適合我區(qū)區(qū)情的物流配送中心、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及冷鏈等項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”、“鄉(xiāng)村流通工程”，使全區(qū)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。做好義烏小商品城、摩爾瑪商場、建設(shè)路綜合市場及九家村綜合市場的招商引資、運(yùn)營服務(wù)等協(xié)調(diào)工作。做好南岸西區(qū)、鼎業(yè)興城等新建小區(qū)商業(yè)門點(diǎn)的開發(fā)，加快金環(huán)東路商業(yè)圈、萊茵時(shí)代商業(yè)圈、魯能財(cái)富中心的打造，不斷培育新的增長點(diǎn)。 

　　二是抓監(jiān)測，促管理。要把市場運(yùn)行監(jiān)測工作作為內(nèi)貿(mào)流通管理的基礎(chǔ)性的長期工作堅(jiān)持不懈地抓好，改善監(jiān)測條件，按照“準(zhǔn)確監(jiān)測、深刻分析、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)、及時(shí)調(diào)控”的原則做好各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測及分析工作。 

　　三是擴(kuò)內(nèi)需，促消費(fèi)。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）文件精神，齊心協(xié)力地培育城市和農(nóng)村兩個(gè)市場，充分利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店、配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等現(xiàn)有流通設(shè)施條件，擴(kuò)大城市和農(nóng)村群眾消費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)超對接”等惠民利民工程。要加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，發(fā)揮流通的先導(dǎo)作用。加大對農(nóng)村商品市場和商品流通的調(diào)研，充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的契機(jī)，大力推廣貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)“超市”，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加收入。 

　　四是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，支持企業(yè)開展網(wǎng)上促銷、招商、交易。嚴(yán)格市場運(yùn)行監(jiān)測、監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治活動，促進(jìn)商務(wù)行業(yè)的良性發(fā)展。 

　　五是加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照區(qū)委區(qū)政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目標(biāo)，大力推進(jìn)旅游、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、軟件與信息、金融、中介、社區(qū)服務(wù)等八大領(lǐng)域。 

　　六是加強(qiáng)外貿(mào)外經(jīng)工作，助推我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作邁上新臺階。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府提出的“商貿(mào)富區(qū)”的戰(zhàn)略，在制度創(chuàng)新上有閃光點(diǎn)、項(xiàng)目資金支持上有興奮點(diǎn)，全力助推我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)工作邁上新臺階。 

　　外貿(mào)出口方面要圍繞培育外經(jīng)貿(mào)企業(yè)主體、強(qiáng)化出口示范區(qū)和基地建設(shè)、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、構(gòu)建招商平臺拓展市場等要素，培育外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)，不斷壯大外貿(mào)出口企業(yè)隊(duì)伍。大力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，促進(jìn)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)朝著規(guī)�；�、多元化、現(xiàn)代化增長方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國際競爭綜合實(shí)力。 

　　利用外資方面要狠抓招商引資重點(diǎn)，強(qiáng)化" 項(xiàng)目" 意識。加強(qiáng)招商引資基礎(chǔ)工作，健全外商投資促進(jìn)工作機(jī)制，加大項(xiàng)利用外資項(xiàng)目的跟蹤促進(jìn)力度。抓好怡安集團(tuán)與日本精田公司合作等項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和促進(jìn)工作，協(xié)助開展前期工作，促進(jìn)其盡早簽約。積極推動“以外引外”和現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股；積極推進(jìn)“園區(qū)招商”，抓好園區(qū)利用外資工作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，為承接轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)。突破工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后的瓶頸，穩(wěn)步推進(jìn)象鼻工業(yè)集中區(qū)、鹽坪壩工業(yè)集中區(qū)、李莊工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設(shè)，為外商投資企業(yè)的入駐提供有效載體。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道。積極開展產(chǎn)業(yè)招商，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。 

　　外經(jīng)工作方面要采取有效措施，拓展我區(qū)外派勞務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，營造良好的外派勞務(wù)工作氛圍。進(jìn)一步完善、健全外派勞務(wù)工作機(jī)制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做好個(gè)人自行聯(lián)系出國務(wù)工人員的登記工作，強(qiáng)化后續(xù)服務(wù)。 

　　七、加強(qiáng)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要以“人才強(qiáng)商”為目的，多形式的加強(qiáng)干部職工的教育培訓(xùn)工作，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。同時(shí)要多渠道引進(jìn)人才，充實(shí)壯大商務(wù)隊(duì)伍，確保各項(xiàng)工作全面開展。