為保護(hù)森林資源 歐盟木材貿(mào)易規(guī)則更趨嚴(yán)格
2009-5-11 13:05:00 來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
根據(jù)保護(hù)全球森林應(yīng)對(duì)氣候變化的歐盟法律草案,向歐盟國(guó)家提供木材的供應(yīng)商必須防止非法采伐。歐洲委員會(huì)說(shuō),公司應(yīng)當(dāng)絕對(duì)保證銷售給歐盟27國(guó)的木材是合法采伐的。根據(jù)歐洲委員會(huì)的說(shuō)法,歐盟1/5的進(jìn)口木材可能來(lái)源于非法采伐。 歐洲環(huán)境專員迪馬斯(StavrosDimas)說(shuō),歐盟市場(chǎng)上將不再允許非法的木材或木材產(chǎn)品。這份草案需要獲得歐盟各國(guó)政府和歐洲議會(huì)的通過(guò),這個(gè)進(jìn)程需要花費(fèi)1年或更長(zhǎng)時(shí)間。歐盟正在不斷加強(qiáng)保護(hù)森林,并將其作為遏制全球變暖的組成部分。
這份關(guān)于木材貿(mào)易的草案制定在2020年以前將歐盟溫室氣體排放量在1990年水平減少1/5的目標(biāo),通過(guò)成倍提高風(fēng)能等可再生能源的使用率來(lái)減少對(duì)礦質(zhì)燃料的依賴。這個(gè)新提案也是歐盟與非法采伐比較嚴(yán)重的國(guó)家達(dá)成森林保護(hù)協(xié)議的部分內(nèi)容。歐盟與加納于9月份一致同意非洲國(guó)家向歐洲出口的木材應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)證。
依據(jù)該草案,歐盟的木材供應(yīng)商必須采用一種認(rèn)證體系來(lái)證明其產(chǎn)品是合法采伐的。由于國(guó)際上還沒(méi)有對(duì)非法采伐做出明確定義,所以合法性將根據(jù)木材生產(chǎn)國(guó)的法律來(lái)確定。審核的責(zé)任將落實(shí)到歐盟市場(chǎng)上第一個(gè)訂購(gòu)木材的公司身上。責(zé)任人包括歐盟商和初級(jí)加工者。公司可以制訂自己的審核制度,也可采用公認(rèn)的審核體系。
但是,綠色和平組織等環(huán)境保護(hù)團(tuán)體認(rèn)為該草案過(guò)于軟弱,要求歐盟立法者的態(tài)度更加強(qiáng)硬。綠色和平組織負(fù)責(zé)歐盟林業(yè)政策的官員里索(SebastienRisso)說(shuō),應(yīng)該要求公司證明木材是合法采伐的,經(jīng)營(yíng)者也有責(zé)任通過(guò)健全的追溯體系來(lái)確保符合環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。最后,歐盟需要委托權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)、調(diào)查和起訴違法案件。
歐洲委員會(huì)援引FAO的數(shù)據(jù)稱,全球森林正以每年1300萬(wàn)hm2的速度減少。在10月17日公布的另外一份政策報(bào)告中,歐洲委員會(huì)建議,歐洲應(yīng)該通過(guò)全球森林碳機(jī)制(GFCM)對(duì)發(fā)展中國(guó)家保護(hù)森林提供資助。
歐盟的資金可能來(lái)自于2013年之前進(jìn)行的二氧化碳允許排放配額的拍賣,這是在集團(tuán)排放貿(mào)易體系下分配給歐洲能源和生產(chǎn)公司的排放配額。歐洲委員會(huì)說(shuō),2020年,由GFCM獲得的5%的拍賣收入可達(dá)15億~25億歐元。如果達(dá)成新的應(yīng)對(duì)氣候變化的全球協(xié)議,歐洲委員會(huì)將考慮讓公司在2020年之后應(yīng)用森林保護(hù)信貸,以便符合排放貿(mào)易體系的限額。
歐盟對(duì)貿(mào)易體系中的這種信貸并不認(rèn)同。該體系要求超過(guò)配額的公司從排放較低的公司那里購(gòu)買排放差額。歐洲委員會(huì)提出依據(jù)GFCM設(shè)立試驗(yàn)階段的可能性,各國(guó)政府可以在試驗(yàn)階段應(yīng)用林業(yè)信貸來(lái)實(shí)現(xiàn)其2012年之后的減排目標(biāo)。試驗(yàn)階段還將考慮應(yīng)對(duì)全球變暖的新協(xié)議,新協(xié)議要求歐盟將2020年減排目標(biāo)提高到30%。
歐洲委員會(huì)說(shuō),依據(jù)初期的評(píng)估,2020年以后將考慮允許公司使用森林采伐信貸來(lái)抵消部分排放量。由于森林采伐所產(chǎn)生的排放量比歐盟貿(mào)易體系為發(fā)電廠和其他工廠規(guī)定的排放量高出3倍。2020年之前將林業(yè)信貸包括在該體系內(nèi)會(huì)造成信貸供應(yīng)過(guò)多,并導(dǎo)致許可權(quán)價(jià)格的暴跌。歐洲地球之友對(duì)歐洲委員會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上的立場(chǎng)表示稱贊。
這份關(guān)于毀林的政策文件將對(duì)歐盟在全球談判中的立場(chǎng)產(chǎn)生影響,2012年《京都議定書(shū)》期滿后將舉行應(yīng)對(duì)氣候變化的新談判。歐盟環(huán)境部長(zhǎng)在10月的盧森堡會(huì)議上討論了這份文件。