一、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善我市商品市場網(wǎng)點(diǎn)布局 
　　（一）嚴(yán)格規(guī)劃新市場建設(shè)。對(duì)新建上馬的市場，必須進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)論證，并按照《臨湘市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求嚴(yán)格審批，避免盲目建設(shè)，走科學(xué)發(fā)展之路。
　　（二）合理整合舊市場分布。主要是做好“三字”文章：①把握“遷”字。對(duì)位于城區(qū)中心不符合規(guī)劃要求的市場，有條件的要向外遷移，確保市場布局的有序發(fā)展。②緊扣“拆”字。對(duì)已經(jīng)完全落后形勢，無改造發(fā)展前景的市場必須予以拆除。③巧用“轉(zhuǎn)”字。對(duì)一些難以搬遷、無須拆除的市場，要予以改造，轉(zhuǎn)變功能，向適宜方向發(fā)展，從而優(yōu)化市場布局。
　　二、規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)，確保我市商品市場穩(wěn)步發(fā)展
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)我市商品市場規(guī)范化管理。一是加強(qiáng)政府調(diào)控。首先，政府要組織專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和管理人員，對(duì)新建市場進(jìn)行可行性分析論證，廣泛征求社會(huì)意見，必要時(shí)可以召開聽證會(huì)。市場管理中心作為政府所屬從事市場經(jīng)營管理的專職部門，要認(rèn)真履職，積極協(xié)助政府搞好項(xiàng)目論證，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和正確意見。政府對(duì)不符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與城市規(guī)劃建設(shè)不相銜接，與消費(fèi)群體分布和購買力水平不相適應(yīng)的市場建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不予審批。對(duì)沒有經(jīng)營實(shí)力和管理能力的市場開發(fā)商投資興建市場，要予以限制，避免市場盲目上馬，防止資源浪費(fèi)。其次，加強(qiáng)市場行業(yè)引導(dǎo)，統(tǒng)籌市場發(fā)展，防止惡性競爭，特殊情況和關(guān)鍵時(shí)候可啟用經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段干預(yù)市場不良競爭，引導(dǎo)協(xié)調(diào)市場有序發(fā)展。二是規(guī)范市場管理。1、堅(jiān)持入市經(jīng)營。工商、市場管理、城管、市政等部門要加大聯(lián)合整治力度，重點(diǎn)打擊流商散販，集中取締馬路市場，實(shí)行入市經(jīng)營。2、實(shí)行專業(yè)化隊(duì)伍管理。市場管理中心除規(guī)范和管理好自辦市場外，還應(yīng)肩負(fù)起統(tǒng)一管理市場的職責(zé)，引導(dǎo)市場主辦單位管好市場，實(shí)現(xiàn)市場有序經(jīng)營和良性發(fā)展。對(duì)秩序混亂、缺乏管理力量的市場可采用托管或接管的方式納入市場管理中心統(tǒng)一管理。具體管理工作要從三方面著力：①要加大市場安全管理，確保市場安全運(yùn)行，防止火災(zāi)和商品質(zhì)量等安全事故發(fā)生。②要加大經(jīng)營購物秩序的整治力度。市場主辦或管理單位要安排專職力量，堅(jiān)持日常管理和集中整頓相結(jié)合，開展長效整治，規(guī)范經(jīng)營購物秩序，確保市場人流、物流、車流暢通。③要堅(jiān)持劃行歸類。對(duì)經(jīng)營類別混雜的市場要逐步調(diào)整，有效規(guī)劃經(jīng)營類別，實(shí)行“一巷一品”或“一廳一品”。
　　（二）優(yōu)化服務(wù)水平，改善市場發(fā)展環(huán)境。一是不斷推行和完善“一站式服務(wù)、一票制收費(fèi)”，給各市場經(jīng)營業(yè)主創(chuàng)造一個(gè)寬松的經(jīng)營環(huán)境。二是積極協(xié)調(diào)各職能部門的執(zhí)法執(zhí)收，為市場營造良好的發(fā)展空間。特別是在經(jīng)營戶稅費(fèi)、辦證、信貸、營運(yùn)等方面規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，讓廣大經(jīng)營戶進(jìn)得來、留得住、有得賺。三是市委、市政府加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化整治措施，及時(shí)為市場發(fā)展“保駕”。一方面，繼續(xù)開展執(zhí)法執(zhí)收部門公開評(píng)議活動(dòng)，組織外來客商和個(gè)體工商戶對(duì)執(zhí)法執(zhí)收部門的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果利用大眾媒體予以公示。另一方面，紀(jì)檢、司法部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重任，嚴(yán)厲查處損害環(huán)境的人和事，適時(shí)公開曝光一批典型案件。
　　三、提質(zhì)擴(kuò)容，拓展邊貿(mào)，增強(qiáng)我市商品市場發(fā)展后勁
　　對(duì)我市商品市場發(fā)展定位，我們是這樣想的：依托和穩(wěn)定現(xiàn)有商品市場，改造升級(jí)農(nóng)貿(mào)市場，培育發(fā)展有特色的專業(yè)市場，創(chuàng)新現(xiàn)代物流市場。為增強(qiáng)我市商品市場發(fā)展后勁，我們主要做好以下三個(gè)方面的工作：
　　（一）提檔升級(jí)，提升市場競爭力。要廣辟融資渠道，多方籌集資金，加大市場整改投入，加快市場提檔升級(jí)步伐，打造亮點(diǎn)市場，走品牌化經(jīng)營之路，適應(yīng)市場競爭形勢，提升市場競爭力。就我市場目前實(shí)際而言，可采用“政府財(cái)政配套撥一點(diǎn)、主辦單位適當(dāng)擠一點(diǎn)、經(jīng)營戶個(gè)人集資捐一點(diǎn)”的辦法籌集改造資金，集中整改完善市場配套設(shè)施，翻新提升市場形象。當(dāng)前，按國家有關(guān)規(guī)定和城市管理要求，我市城區(qū)幾大農(nóng)貿(mào)市場急需提質(zhì)改造，但由于資金短缺，“農(nóng)改超”建設(shè)步伐緩慢。
　　（二）壯大市場規(guī)模，打造有特色的專業(yè)市場群。重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展有鮮明特色的專業(yè)市場和適當(dāng)規(guī)模的批發(fā)市場。具體到我市市場行業(yè)，要改造發(fā)展建材大市場、竹器等專業(yè)批發(fā)市場，要規(guī)劃建設(shè)鞭炮、家電、家俱、摩托車等專業(yè)批發(fā)市場和現(xiàn)代化的物流市場。
　�。ㄈ�）拓展邊貿(mào)，做活邊貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)。充分利用湘鄂贛三省交界交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)市場，做活做優(yōu)邊貿(mào)物流。建設(shè)好江南、羊樓司、黃蓋、詹橋等邊貿(mào)市場，形成湘北最大的特色產(chǎn)品集散地，增強(qiáng)邊貿(mào)輻射力。