位于杭州市東南的杭州蕭山國際機場，前年年末，其旅客吞吐量就突破1000萬大關，在全國民用機場中排名躍居第八。然而滾滾人流卻掩飾不住其貨運所面臨的尷尬局面：上海浦東、虹橋兩大機場，寧波北侖海港南北“夾擊”，杭州港口經濟急于謀求一種新的突破。

　　早在去年杭州灣跨海大橋建成通車，寧波北侖的“海港經濟”一時風生水起，當時記者曾采訪杭州市發改委規劃處處長吳九奇，他表示杭州將與寧波錯位發展，重攻以高附加值產品進出口為主的“空港經濟”。時隔一年，記者了解到，為了在未來的經濟博弈中占據優勢，杭州一直在為建立一個“綜合保稅區”的目標默默努力著。

　　如今，杭州已經邁出了第一步――杭州保稅物流中心已經國務院批準，“現在征地拆遷工作已經開始了，我們爭取在明年年初能建成杭州保稅物流中心�！焙贾菔锌崭劢洕�領導小組辦公室工作人員告訴記者，綜合保稅區的規劃方案目前已形成初稿，近日就將論證，這一切都將為杭州申報綜合保稅區奠定基礎。

　　到蕭山機場只需半小時，到上�？崭垡�三小時舍近求遠，多少企業嘆苦經 

　　杭州為什么要建綜合保稅區？可以先看一個例子。位于杭州經濟開發區的東芝公司，2007年進出口貨物5300噸，價值12.88億美元，到蕭山機場只需半小時路程，到上�？崭蹌t需三小時左右。但正是由于杭州沒有空港保稅區，有88%的貨物只能舍近求遠，從上�？崭圻M出，如此一來大大增加了公司的物流成本。

　　浙江省是資源小省，卻是加工制造和對外貿易大省，原材料和產品銷售兩頭在外，物流循環開放性特征明顯。就是因為航空貨物進出口過度依賴上�？诎叮�跨地區大通關體系障礙在一定程度上制約了本地制造企業進出口的物流速度，提高了物流成本。

　　如果設立綜合保稅區，有利于建立合理、高效的國際物流網絡，有效降低外向型企業物流成本，加快浙江省和長三角南翼地區高新技術產業、先進制造業和外向型經濟發展。“那時候，相信會吸引更多的企業來杭投資�！�

　　力爭明年初建成保稅物流中心離綜合保稅區只差一步

　　“杭州空港經濟區啟動區塊(即綜合保稅區規劃范圍)的建設今年將務必取得實質性進展�！庇浾咴诤贾菘崭劢洕�領導小組辦公室2009年工作計劃中看到這么一句話。據工作人員說，杭州下決心向綜合保稅區沖刺是在去年5月國家調研組來杭考察時第一次提出，也就是說，經過一年的準備，杭州在2009年準備拿出初步成果。

　　按照“一次規劃，分段建設”的工作思路，第一步先行建設杭州保稅物流中心(B保)，第二步再進行空港綜合保稅區的建設和申報。

　　目前，杭州綜合保稅區的規劃方案已形成初稿，近日就將論證。據透露，規劃位于杭州蕭山國際機場西北側、濱江二路南側紅山區域，與機場西貨運區相呼應，總面積約為5平方公里。包括出口加工、倉儲物流、分撥配送、國際貿易及信息服務等多種功能。內設出口加工區、航空貨物儲運區、進出口貨物展示貿易區、保稅物流中心(B型)等功能區塊。

　　其中，國務院已經批復的保稅物流中心(B型)已在杭州空港經濟區移址建設，該中心面積為1344畝，力爭在明年年初建成。

　　對杭州人來說，大量企業的入駐將帶來眾多就業崗位，一定程度上緩解目前的就業難問題。

　　附件

　　綜合保稅區是指集保稅區、出口加工區、保稅物流園區、港口的功能于一身，可以發展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業務，是國內功能最全的海關特殊監管區域。

　　與保稅(倉庫)區相比(自1990年上海外高橋保稅區起，我國現有15個保稅區)，綜合保稅區是中國內地開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區。它整合了海關特殊監管區域的所有功能政策。如國外貨物入區實行保稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅。區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅，企業在區內不僅可以進行貨物的保稅倉儲和加工、制造業務，還可以開展對外貿易等業務，這將有力推動加工貿易的轉型升級。

　　迄今為止，國家僅批復同意設立五個綜合保稅區：蘇州工業園綜合保稅區、天津濱海新區綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區、�？诰C合保稅區、廣西憑祥綜合保稅區。