面對愈演愈烈的國際金融危機，榆林市緊抓一季度經(jīng)濟止跌回升的有利時機，堅定信心，解放思想，強化措施，將“爭投資、上項目、調(diào)結構、強調(diào)控”作為經(jīng)濟工作的首要任務來抓，全面貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控政策，把“科教引領，創(chuàng)新轉型”貫穿學習實踐活動的全過程，著力從五個方面入手，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保落實，將調(diào)研成果轉化為推動科學發(fā)展的動力,全面促進經(jīng)濟轉型，確保完成全年各項目標任務。
千方百計保增長
一是上項目，抓住保增長的機遇。繼續(xù)深化“五個一工作機制”和“四位一體”包抓項目制度，強化項目推進單位責任，嚴格執(zhí)行按月調(diào)度和按季分析報告制度；進一步加大爭取投資的力度，著力做好項目規(guī)劃和前期工作，確保神華、中石油、美國陶氏等十大企業(yè)集團項目順利落地，力爭全年爭取中省投資較上年增長20%以上；盡快理順園區(qū)管理體制，釋放發(fā)展空間；加強政銀企三方合作，開展重點項目固定資產(chǎn)投資貸款貼息，積極發(fā)行企業(yè)債券，保證重點項目資金供應；借鑒先進地區(qū)和周邊地區(qū)的經(jīng)驗，深入研究在資源配置、土地出讓等方面的優(yōu)惠政策，引進一批招商項目。二是扶企業(yè)，穩(wěn)定保增長的主體。認真落實中、省有關減輕稅費政策措施，制定實施企業(yè)減負相關措施，切實減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關；及時跟蹤要素市場供求變化，抓好煤電油運和重要生產(chǎn)資料保障；著力加大資金供給力度，繼續(xù)推進流動資金貸款貼息，切實增加生產(chǎn)性信貸，確保企業(yè)正常資金需求。三是擴消費，拓展保增長的空間。加快城鄉(xiāng)市場體系建設，全力引進1-2家國內(nèi)外知名連鎖零售企業(yè)集團，優(yōu)化商業(yè)空間布局，提升和完善主要商業(yè)區(qū)整體功能；加快金融、物流、會展、信息等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，推進榆林、綏德2個物流園區(qū)建設，為主導產(chǎn)業(yè)提供全方位、專業(yè)化的協(xié)作與配套服務；增加“家電下鄉(xiāng)”備案銷售網(wǎng)點，新建和改造一批農(nóng)家店和農(nóng)村商品配送中心，進一步健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡，著力啟動農(nóng)村消費。
創(chuàng)新轉型調(diào)結構
一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。一方面通過科技、體制、管理等方面創(chuàng)新，提高資源開發(fā)利用率，切實抓好資源深度轉化，全面啟動實施循環(huán)經(jīng)濟試點市工作；另一方面，堅決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展裝備制造業(yè)等非能源化工產(chǎn)業(yè)，形成能源化工與非能源化工產(chǎn)業(yè)多元支撐的戰(zhàn)略格局。二是調(diào)整企業(yè)結構。充分利用市場倒逼機制，支持重點企業(yè)圍繞主業(yè)，通過產(chǎn)權(股權)轉讓、增資擴股、相互持股、合資合作、技術引進等多種形式，組建企業(yè)集團，大力推進煤炭、蘭炭、高耗能、水泥等行業(yè)的整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)管理水平。三是調(diào)整產(chǎn)品結構。積極引進新技術，開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展蘭炭下游產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，促進以能源化工為主導的工業(yè)產(chǎn)品升級換代。大力支持企業(yè)加快技術改造，積極爭取國家技術改造專項資金和政策扶持，研究出臺相應的配套政策，通過技術改造實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，提升企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平。
上下聯(lián)動拓市場
一是政府組織拓市場。今年以來，榆林市各級政府積極采取外出調(diào)研、政府推介等多種方式，組織開展煤炭、甲醇、蘭炭、電石等主要工業(yè)產(chǎn)品市場調(diào)研和開拓工作，摸清下游市場情況，及時掌握市場動態(tài)，增強政府干預市場、調(diào)控市場的能力和手段。二是企業(yè)抱團拓市場。積極組建蘭炭、甲醇、鐵合金、電石等行業(yè)協(xié)會，增強企業(yè)拓展市場的合力，引導和規(guī)范企業(yè)市場行為，提高企業(yè)應對市場風險的能力。
強硬措施促調(diào)控
一是強化服務意識。進一步簡化辦事程序，減少行政審批環(huán)節(jié)，減免部分地方行政事業(yè)性收費以強有力的舉措，為企業(yè)營造一個更加寬松、更加舒暢的發(fā)展環(huán)境。二是強化規(guī)劃指導。加快能源化工基地總體規(guī)劃修編，力爭上半年完成規(guī)劃編制工作，對全市工業(yè)園區(qū)布局、工業(yè)項目布點以及產(chǎn)業(yè)鏈條規(guī)劃設置等提出明確意見，同時啟動“十二五”規(guī)劃重大課題研究工作。三是強化財政引導。充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”作用，市上加快設立創(chuàng)投引導基金和創(chuàng)投基金，縣區(qū)成立國有資產(chǎn)運營公司，通過引導社會資本扶持企業(yè)發(fā)展。四是強化干預力度。在不折不扣執(zhí)行現(xiàn)行各項干預政策的基礎上，進一步加強研究，適時提出調(diào)控政策。研究出臺輕工、旅游、物流、高耗能等行業(yè)振興規(guī)劃或促進意見。五是強化運行監(jiān)測。建立重點行業(yè)、重點企業(yè)運行月報和季報監(jiān)測制度，做好經(jīng)濟形勢分析預警，為政府科學決策提供依據(jù)。
齊心協(xié)力抓落實
今年市委、市政府采取了一系列強有力措施狠抓項目的落實推進。一是強化市級領導包抓項目責任。二是堅持調(diào)度分析會議制度。根據(jù)項目建設的實際情況，不定時召開調(diào)度分析會，在檢查督促進度的同時，及時分析研究解決制約項目建設的問題，全力推進項目建設。三是加快招商引資的項目的落地。對于西洽會上簽訂的項目，各部門、各縣區(qū)通力配合，加大前期工作力度，使用超常規(guī)的工作模式，力促項目盡早落地開工，達產(chǎn)達效。