中國民用航空局局長李家祥5月14日在中國民航發展論壇上明確表示，航空業宏觀調控的趨向，是減輕航空公司負擔。 
　　李家祥指出，航空公司是整個航空運輸產業鏈的主體，國內外經驗顯示，“航空公司興則民用航空興，航空公司衰則民用航空衰”。
　　他說，去年以來，受自然災害、突發事件、油價變動、國際金融危機等因素的影響，中國航空公司增長速度大幅放緩，效益嚴重下滑，直接影響了國內民航業的平穩發展。
　　李家祥認為，受行業內外因素的制約，長期以來中國航空公司面臨的突出問題是，“負擔過重，普遍缺乏持續發展的后勁”。
　　截至2009年4月，國內航空公司的平均資產負債率是88.8%，其中國航、東航、南航這三大航空公司的平均資產負債率為90.3%，而國外航空公司的資產負債率基本保持在60%到70%之間。
　　“如此高的資產負債率，使中國的航空公司背上了沉重的利息負擔，一定程度上妨礙了它們的良性發展”，李家祥說。
　　此外，李家祥指出，航材、油料等成本增速過快；各種費稅負擔過重，上游單位收費偏高，也是造成中國航空公司負擔沉重的重要原因。
　　“特別是近幾年，國際成品油價上漲，使得航油成為航空公司的第一大運營成本，在航空公司運營總成本中的比例也越來越高，由2001年前后占總成本的20%，上升到2008年上半年的43%�！彼�說。
　　李家祥指出，去年民航局出臺的促進行業發展十項措施中，有七條是直接幫助航空公司應對國際金融危機的。
　　其中，返還國內航空公司繳納的2008年下半年民航基礎設施建設基金，免征2009年上半年民航基礎設施建設基金，合計超過40億元。免征2008年到2010年三年的燃油附加營業稅，僅這一項在2008年就為航空公司節約支出近8億元。
　　李家祥說，民航局會同有關部門調節國際、國內航油采購數量，兩次下調航油的銷售價格，使國內航空公司航油支出減少125億元。并明確要求2009年上半年機場收費標準最高按照基準價執行，飛機起降費收費標準暫不上浮，為航空公司節約開支大約10億元。
　　此外，為提高運營效率，降低成本，民航空管局還與空軍協調，新開辟了77條臨時飛行航線，據初步估算，直接為航空公司節省燃油成本3150萬元。
　　李家祥指出，從目前情況看，民航局自去年起采取的促進行業發展的十項措施已經初見成效，特別是國內航空運輸市場出現了回升的局面。今年1到4月，全行業運輸總周轉量同比增長了1.7%，國內航線的增長達到13.7%，航空公司累計盈利19.4億元。（記者 張娜 實習記者 張紫瑞）