中共湖南省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
　　
　　2009年5月8日
　　
　　鶴城區(qū)作為懷化市唯一的主體城區(qū)，在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，緊密結(jié)合城區(qū)實(shí)際，著眼突出城區(qū)特色，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持“三突出三增強(qiáng)”，推動鶴城走上科學(xué)發(fā)展的和諧之路。
　　
　　一、突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展硬實(shí)力。鶴城區(qū)委始終將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)來抓，在發(fā)展思路上，明確“四個堅持”，即堅持“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)”主題，高度統(tǒng)一思想；堅持項(xiàng)目帶動，加快工業(yè)發(fā)展；堅持“4+1”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)商貿(mào)物流活力。鶴城區(qū)委將2009年確定為“工業(yè)發(fā)展年”，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，千方百計啟動項(xiàng)目、籌措資金、擴(kuò)大投入。今年以來，已先后有陽塘工業(yè)園等57個重點(diǎn)工程項(xiàng)目啟動。圍繞服務(wù)城市做文章，堅持政策、資金、項(xiàng)目集中傾斜，采取“公司+基地”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等多種方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)扶持以黃金坳鎮(zhèn)為中心的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黃巖管理處特色蔬菜瓜果、花卉苗木基地建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地12個，面積達(dá)7000余畝，引進(jìn)外來大客商33戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶800余戶。充分發(fā)揮鶴城比較優(yōu)勢，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，著力引進(jìn)一批如沃爾瑪?shù)戎�名品牌和旗艦商店，不斷增�?qiáng)商貿(mào)物流的輻射力和影響力。
　　
　　二、突出城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市承載力。全區(qū)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，牢固樹立城市建設(shè)主戰(zhàn)場意識，不斷增強(qiáng)鶴城區(qū)作為懷化中心城市的綜合承載力。一是認(rèn)真抓好征地拆遷安置工作。大力推行“一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”和一周一分析、一月一調(diào)度等工作機(jī)制。始終突出“以人為本”，在全面摸底的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。同時，幫助失地村民、困難居民解決生活和就業(yè)等方面的問題。到目前，已完成征地3400畝，拆遷房屋2000余棟30萬平方米3706戶，一期建設(shè)村民安置區(qū)7個523畝，安置村民1163戶，沒有發(fā)生一起大規(guī)模群體性上訪事件。二是有效整治“兩違”建設(shè)。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，加快新城建設(shè)和舊城改造步伐，堅持“疏”、“堵”結(jié)合，建立城市規(guī)劃區(qū)“兩違”建設(shè)排查機(jī)制，大力加強(qiáng)市容市貌綜合整治，建立健全環(huán)衛(wèi)管理長效機(jī)制。今年一季度，開展了為期2個月的專項(xiàng)整治活動，拆除“兩違”建筑39處1.24萬平方米。三是切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在全區(qū)開展了“環(huán)保宣傳月”活動，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能減排措施。集中力量對礦山小煤窯、無排污許可證企業(yè)、建筑工地等進(jìn)行了排查整治，關(guān)閉小煤窯15個、無證排污企業(yè)6個。今年以來，主要污染物排放總量下降10%，萬元GDP能耗下降5.6%。
　　
　　三、突出和諧社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社會凝聚力。一是努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。建立了以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為骨干、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同參與的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，并把社區(qū)黨組織的觸角延伸到小區(qū)和樓棟。重點(diǎn)加強(qiáng)流動黨員、改制企業(yè)黨員等五類黨員管理。以街道機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，從黨群系統(tǒng)選派了41名黨建指導(dǎo)員，幫助社區(qū)開展黨建工作，公選了30名大學(xué)生到社區(qū)工作。二是不斷增強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。區(qū)委、區(qū)政府不斷加大投入，社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)從2002年的2000元增加到目前的8萬元。按照新建“五統(tǒng)一”、改擴(kuò)建“三統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，通過采取社區(qū)自身改擴(kuò)建、后盾單位扶建、利用市區(qū)政策籌建、轄區(qū)單位共建等方式，先后投入資金500萬元，改擴(kuò)建、新建社區(qū)辦公場地19處，面積達(dá)5000多平方米。積極推進(jìn)“政府職能進(jìn)社區(qū)”工作，大力開展“一站式”辦公服務(wù)，優(yōu)質(zhì)、高效地為社區(qū)群眾提供了勞動就業(yè)、民政低保、治安、計生、衛(wèi)生、家政等20多個服務(wù)項(xiàng)目。到目前，已為社區(qū)群眾提供各項(xiàng)服務(wù)達(dá)1.2萬人次，通過開展機(jī)關(guān)黨員干部帶頭幫助下崗職工再就業(yè)和下崗職工黨員帶頭再就業(yè)的“雙帶”活動，幫助823名下崗職工黨員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，并帶動1.2萬名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。三是積極引導(dǎo)居民開展自治。目前，全區(qū)41個社區(qū)已全部建立了居民議事會、居民代表大會等群眾性組織，制定和完善了《社區(qū)自治章程》、《居民公約》等社區(qū)民主管理制度，定期或不定期召開會議，共商社區(qū)發(fā)展大計。同時，加大工作透明度，在社區(qū)公告欄中把社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目、辦事程序、服務(wù)電話、財務(wù)開支狀況等情況定期向居民公開，保障社區(qū)居民對社區(qū)工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。