5月14日,國務(wù)院公布了《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》;在此前一天即5月13日,國務(wù)院正式批復(fù)《深圳綜合配套改革試驗總體方案》（下稱深圳綜改方案）。
"海西區(qū)地處長三角和珠三角之間,共同勾勒出中國經(jīng)濟區(qū)域性的動向圖。"5月14日,宏源證券研究所首席宏觀分析師房四海告訴《華夏時報》記者,此舉表明未來中國區(qū)域經(jīng)濟正在全面提速,這些地區(qū)交叉共振的效應(yīng)有望逐步體現(xiàn)。
"區(qū)域中心"驟然提速
建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心或金融中心,正在成為最炙手可熱的話題。
在國務(wù)院批復(fù)深圳綜改方案,同意深港地區(qū)建成五大中心之前,4月29日,國家發(fā)改委副主任劉鐵男在上海權(quán)威解讀上海建設(shè)雙中心"細(xì)則"。4月28日,北京市長郭金龍首次公開表示:"北京正致力于建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市。"
除這些經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地方外,經(jīng)濟較落后的東北地區(qū)也啟動區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。4月18日,由遼寧省沈陽市人民政府主辦的"從國家戰(zhàn)略高度加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心課題報告論證會"在北京舉辦,會議提出"以沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)為核心,加快建設(shè)東北區(qū)域金融中心"。
西部城市重慶同樣不甘落后。4月20日,重慶市常務(wù)副市長黃奇帆強調(diào),重慶正致力于發(fā)展為"長江上游金融中心",其輻射范圍包括藏、青、陜、川、渝、云、貴、鄂的廣大地區(qū)。
"金融業(yè)作為撬動經(jīng)濟發(fā)展的支點,正契合了國內(nèi)新一輪的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大計。"四川社科院學(xué)術(shù)顧問、著名區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家林凌告訴記者,金融"危機"而今正在變?yōu)榘l(fā)展"契機"。
"如果調(diào)整順利的話,上海將以新浦東和臨港新區(qū)為兩翼,加速上海航運中心和金融中心的建設(shè)。"上海浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟表示,上海將奉賢區(qū)所轄的四鎮(zhèn)一街道并入臨港新區(qū),南匯區(qū)除臨港新城外,其他地區(qū)全部納入浦東新區(qū)。
海西經(jīng)濟區(qū)同樣不甘落后。5月13日,溫州與福建、江西和安徽的13個城市簽署了《閩浙贛皖十四個城市物流合作發(fā)展意見》。據(jù)記者了解,上述14個城市每年召開一次聯(lián)席會議,共同研究區(qū)域物流發(fā)展事宜。"海峽西岸經(jīng)濟區(qū)將成中國區(qū)域經(jīng)濟又一增長極。"北京拓維研究院院長王毅認(rèn)為,海西經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的提出,更為深遠(yuǎn)的意義是福建將加快融入到全國區(qū)域競爭中。
而在這波金融中心和區(qū)域經(jīng)濟中心建設(shè)熱潮的推動下,中國區(qū)域經(jīng)濟版圖的整體布局已躍然紙上:上海、北京和深圳分別依托長三角、環(huán)渤海和珠三角三大經(jīng)濟區(qū);天津、廣州、杭州、南京、重慶、成都、西安等經(jīng)濟中心城市對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資源整合的作用也在逐漸加強。
提振地方經(jīng)濟
消息人士告訴記者,將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)鐵路發(fā)展項目納入國家中長期鐵路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃,已經(jīng)寫入溫總理的政府工作報告。"成本相對較高的珠三角和長三角的部分企業(yè),目前正把目光轉(zhuǎn)向中西部。"深圳市社會科學(xué)院院長樂正說,區(qū)域經(jīng)濟中心的優(yōu)惠政策,往往對企業(yè)有著相當(dāng)大的誘惑力。
記者還獲悉,國家發(fā)改委將給予"海西項目"大力支持。據(jù)悉,這些項目包括福建液化天然氣、煉化一體化以及核電、風(fēng)電、火電、燃?xì)怆姀S等項目。"目前已有54個國家部委或央屬企事業(yè)單位出臺政策,支持海西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展。"福建省副省長葉雙瑜表示,區(qū)域經(jīng)濟合作的深度進(jìn)一步展開,有利于海西經(jīng)濟區(qū)大力推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
據(jù)了解,凡是進(jìn)入一個國家規(guī)定的經(jīng)濟區(qū)域中心的企業(yè),其所得稅可以獲得優(yōu)惠政策。譬如,某經(jīng)濟中心規(guī)定,轉(zhuǎn)移企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,在一個納稅年度內(nèi),不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。當(dāng)然,各個區(qū)域中心的優(yōu)惠政策各不相同,但大同小異。
國家加緊實施長三角和京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃,繼續(xù)鼓勵天津濱海新區(qū)"先行先試"。中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員劉維新說,凡是先行先試點的區(qū)域規(guī)劃,"在經(jīng)濟總量、投資、消費和進(jìn)出口貿(mào)易增長方面,均表現(xiàn)出較為強勁的增長勢頭"。
于是,全國各地加快了經(jīng)濟區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的爭奪,而且這種爭奪儼然成為地方政府的重要工作。在國家擴大內(nèi)需、加大投資政策拉動下,"各地爭建金融中心或建設(shè)經(jīng)濟中心的熱潮一浪高過一浪"。中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長陳棟生解釋說,區(qū)域中心在引進(jìn)外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)等多方面,發(fā)揮了不可或缺的作用。
"一季度全國31個省市中,有22個超過全國6.1％的平均水平。"國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究室主任劉勇說,一季度GDP增幅較高的省份,其明顯的特征均以區(qū)域經(jīng)濟中心居多。
林凌說,自1992年上海國際金融中心被確立為一項國家戰(zhàn)略,相繼提出建設(shè)金融中心設(shè)想的城市,就包括北京、深圳、成都、天津、重慶、武漢、濟南、廣州等。截至當(dāng)前,中國提出要建立國際、國內(nèi)、區(qū)域性金融中心的城市多達(dá)90個。
"不論是建設(shè)經(jīng)濟中心,還是金融中心,地方政府都希望利用’政策先機’謀求先期發(fā)展。"房四海告訴《華夏時報》記者。資料顯示,長三角、京津冀和珠三角地區(qū)依然保持了較快的發(fā)展速度,生產(chǎn)總值占全國的比重接近30%。接受采訪的專家普遍認(rèn)為,地方經(jīng)濟的發(fā)展對于今年我們經(jīng)濟"保八"具有重要的意義。