獲得重要油港岸線資源、倉儲設施后，對于民資重型化進入者來說，這是進退可據的陽謀：進，可以謀求成品油非國營貿易牌照；退，可以提供倉儲轉運服務。畢竟深水岸線資源是不可再生的，石油碼頭是分羹中國石油[13.17 0.46%]市場的一個通道。
本報記者 何 清舟山報道
浙江舟山。一些曾經不適宜居住的小島，如今迎來炸山填海的隆隆巨響。巨響之后的海岸上，將矗立起一排排巨大的油罐。油罐將與碼頭直接相連，卸油臂直接伸入船艙，來自中東、南美諸國的石油送入這些大油罐中。
這不是想象，這是正在擁有1000個島嶼的舟山上演的油儲基地投資熱潮。
在舟山群島這個中國石油儲運條件最好的地方，各路資本正在將島嶼變成一個個碩大的工地——有限的優良岸線資源上，一場關于建設石油儲備基地的搶灘爭奪戰正在上演。
這其中，既有中石化、中石油等央企力量，也有萬向、浙廣廈、世紀太平洋[15.89 -0.44%]等民資身影。
石油儲備基地的大規模建設沖動，始于彼時國家對于原油價格一次次沖破心理關口的及時準備。在保證能源穩定供應的國家利益考量之外，重型化和向上游進軍，也成為民營企業方陣進取的新渠道，謀求建立商業油儲基地亦成為這些資本者的自身戰略訴求。
比如，浙江萬向集團早在2003年即啟動了舟山油儲項目的前期工作，在遭逢行業準入與審批壁壘煎熬之后，直到2008年才獲得國家發改委的“準生證”。
相比美國，商業石油儲備遠超過國家石油儲備，這一事實讓民營油儲產業的市場前景仍被看好。在不斷做大的國家油儲面前，各路資本對商業油儲基地及其轉運設施投建的博弈才剛剛開始。
第一個搶灘的民企人物是蔣百榮。蔣要在舟山的一個小島上投資40億元。
在浙江民資方陣里，這樣的對于一個項目這樣規模的投資，仍顯得雄心勃勃。而令人驚訝的是，在履歷上，蔣之前的經驗與石油毫無關連。
擁有大量優良深水岸線資源的舟山群島，是業內公認的石油中轉倉儲的天然良港。全市擁有1000多座大小島嶼。以島立市，造就了當地發展中轉倉儲業務的自然優勢。蔣百榮早就瞄上了這些小島，于2005年11月成立了舟山世紀太平洋化工有限公司，專事石化儲備基地的建設。
規劃上，世紀太平洋擬投資40多億人民幣，用5年時間分兩期在舟山市馬岙岸段建設包括15萬噸級、10萬噸級在內的十余座碼頭和400萬立方米罐容。這一儲存容量，將使公司成為國內最大的液體化工品集散中心。
蔣1990年北上京城創業，20年間涉足商業地產、高速公路等多個不同領域，旗下擁有總投資達22億元的北京百榮世貿商城和價值數十億的隨岳高速公路的建設運營權。
蔣大手筆出手這一看起來毫無關聯的項目，在人事布局上早已開始。舟山世紀太平洋化工有限公司的總經理潘勝，曾任舟山港務局副局長，主管全局的生產經營，深諳舟山的地理條件、經濟環境，并在當地織就了廣泛的人脈關系網絡。
“我們看到的是中國持續高企的外貿依存度，未來十年，這種情況不會改變，而長三角化工品需求仍將持續增長。”潘勝告訴本報記者，轉運倉儲是工業生產的重要保障，可以降低生產商的資金沉淀、降低其庫存、壓縮貨物流轉的時間。
2009年9月，該公司的一期工程即可竣工，屆時世紀太平洋即擁有儲罐42臺，罐容達80萬立方米，其中1.5萬—3萬立方米的儲罐38個，5000立方米的4個，并擁有5萬噸級泊位、3萬噸級泊位、1萬噸級泊位及工作船碼頭各1座。
有著進軍石化倉儲領域雄心的，不僅僅是蔣百榮。著名浙江民營巨頭魯冠球和他的萬向集團也開始積極籌劃在舟山的岙山島建立自己的石油轉運基地，并于2003年在岙山島東南角狗頭頸地區獲得了一塊瀕海土地。
魯冠球的“準生證”
對于這個項目，浙江各級地方政府都曾給予大力支持，不但允許萬向集團提前開始進行前期準備，而且省政府高級官員多次赴京幫助萬向集團進行協調工作。
在等待了4年后，魯冠球終于獲得了“油儲”牌照。
對于這個項目，浙江各級地方政府都曾給予大力支持，不但允許萬向集團提前開始進行前期準備，而且省政府高級官員多次赴京幫助萬向集團進行協調工作。
在萬向美國公司總裁倪頻看來，這個舟山項目是最適合今日的萬向做的項目，“我們可以來制定游戲規則�！�
作為汽車配件行業的龍頭，萬向集團經過多年的發展，已成為汽配行業的航空母艦，其業務亟須向其他領域拓展，尤其是向產業鏈上游拓展。對于公司來說，這有利于分散現金流過大的壓力，并可為后來者設置較高的行業進入門檻。
為此，萬向集團成立了上海萬向投資有限公司（簡稱萬向資源），專門從事礦產資源收購、開發業務。2003年，集團決心進軍石化行業，并以萬向資源的名義開始在舟山投資油港碼頭建設、經營。
萬向集團狗頭頸項目規劃顯示，該項目將擁有1.3公里深水岸線，占用土地690.9畝，油庫工程總容量為151萬立方米；此外，萬向集團還決定在狗頭頸建造多座大型碼頭，總投資達12億元。
“萬向舟山項目最大的長處就是發揮了雄厚的資本優勢，可以利用資本樹起市場進入的門檻�！比f向美國公司總裁倪頻告訴本報記者，“萬向畢竟是大企業，搞短平快的項目是拼不過小企業的�！�
2004年，基于對缺乏戰略石油儲備的焦慮，中央決定放開民資進入石油儲備基地建設的門檻限制�！爱敃r，以萬向的實力和魯冠球的影響力，大家都認為萬向會成為2004年政策放開后，首家獲準動工的企業�！敝凵绞姓�府人士對本報記者回憶。
直到2008年初，國家發改委才批準了萬向集團的項目申請，并對項目規模提出限制要求，包括油碼頭最大噸位和油庫庫容等主要建設標準，其中，原定151萬立方米庫容幾乎被縮三分之二，減至57萬立方米。
對于“準生證”難求一事，萬向集團非常低調，拒絕對此回應。但上述舟山市政府官員表示，雖然國家允許民營企業進入油儲基地建設，但究竟能多大程度上介入這一領域，并沒有明文闡述。
央企加速度
隨著中化興中、萬向集團及國家戰略儲備油庫在岙山島的逐一落戶，這座舟山自然條件最好的油港島上已再無土地可用。
“岙山島優越的自然儲運條件，早使各路資本心儀已久�！币晃粯I界人士表示，民資于此搶灘，還因為有央企的成功樣本效應。
早在1994年，央企中國中化集團即成為第一個進入舟山經營石油倉儲業務的企業。彼時，中化在這里設立了石油轉運基地——中化興中石油轉運有限公司（簡稱中化興中）。
由于是首家落戶舟山的石油轉運企業，中化興中占據了舟山最好的深水岸線資源——位于舟山本島東南面的岙山島——其碼頭前沿20米等深線，距離海岸僅200米左右。
最初，中化興中主要為長三角地區的中石化旗下煉油廠提供進口原油中轉倉儲服務，后來，隨著中國石油進口量的不斷增大，中化興中漸漸成為東亞地區重要的石油中轉基地，其現有196萬立方米罐容中，即包括目前全國最大的保稅油罐區——總罐容達135萬立方米。
一位中化興中高層向記者透露，2008年，公司石油中轉量達到2800萬噸，其中50%的業務來自中石化，其他業務，則出于保稅業務的貢獻。
中化興中的巨大效益，極大地激勵了萬向集團這樣的民間資本。
隨著中化興中、萬向集團及國家戰略儲備油庫在岙山島的逐一落戶，這座舟山自然條件最好的油港島上已再無土地可用。然而，這并沒有成為各路資本爭奪舟山油儲項目的障礙，各家開始在其他可供開發的小島上圈地建舍。
不過，資本背景不同，斬獲即有不同。
比如，有中石油和上海市政府雙重背景的申港國際石油儲運有限公司（簡稱申港），2006年它成功地將自己的油儲項目放在上海市擁有經營管理權的舟山嵊泗區小洋山島。
其后，浙江廣廈[8.69 -2.91%]、華立集團等知名浙江民營企業也紛紛下注舟山，在舟山六橫、金塘、長途等小島上跑馬圈地，期望能夠分享中國進口石油不斷增加過程中產生的商機，但至今這些民資都沒有獲得項目建設批文。
“央企背景，以及來自上海市政府的鼎力支持，是申港成功的關鍵�！敝凵绞薪涃Q委副主任貝璐國說。
貝璐國向本報記者透露，中央政府和浙江省政府對舟山油港建設熱潮十分警覺，2004年浙江省政府提出舟山石油倉儲做得太多——全省總的石油倉儲規劃僅1000萬立方米，舟山就占了500萬立方米，有意要舟山減少這方面的規劃。
本報記者獲悉，舟山上報的石油中轉倉儲項目很多仍處在排隊階段，“國家發改委的原則是保證竣工一個再審批下一個，2006年申港項目獲批、2008年萬向集團項目通過，下一個應該輪到浙江廣廈了”。貝璐國透露。
眾多資本的搶灘，使舟山地區的油儲建設迎來黃金飛躍時期。截至2008年底，舟山已擁有原油庫容達698萬立方米、成品油儲容150萬立方米，以及油品碼頭100余座、萬噸級碼頭10余座、30萬噸級碼頭一座。2009年一季度，舟山接卸油品總量已達307萬噸，其中成品油70萬噸。
“目前中石油、中石化、中海油和中化四大石油央企在舟山都有項目，還有更多的民營資本期望能涉足舟山的石油項目。”貝璐國告訴記者，面對越來越多的油儲項目建設申請，舟山地方政府在招商引資中已基本不考慮出臺政策優惠措施，更多考慮申報項目是否與政府制定的規劃相沖突。
壁壘：國儲并非隨意可分食的蛋糕
拒絕第三方物流的介入，亦令正處在投資熱潮中的民營石油中轉倉儲項目的盈利前景蒙上一層陰影。
為了滿足新增產能未來的儲油需求，幾大石油央企近年來紛紛規劃新建、擴建在浙江、上海的油儲項目，其擴張速度甚至比民營資本更快。
中國中化集團已宣布未來將在中化興中現有基礎上再建76萬立方儲罐，并建設一座30萬噸級油碼頭，最終實現年吞吐能力5000萬噸；而中石化也在寧波、上海和舟山三地啟動了多個油儲、中轉項目，以期滿足未來煉油產能擴大的需求。
“到底建多大規模的碼頭可以獲得國家發改委的批文，大家心里都沒譜�！笔�油碼頭連接這石油儲備。
國土資源部發布的《全國礦產資源規劃（2008～2015）》（下稱《規劃》）中預測，到2020年我國石油需求量將達4.5——5億噸，對外依存度超過60％。
有專家指出，目前我國石油綜合儲備尚不足30天的進口量，遠未達到發達國家90天的水平，這意味著低油價時期中國仍會大量進口原油進行儲備。
石油儲備基地的不足，令民營企業看到了希望�！拔覀冊敢鈱�倉儲轉運設施出租給政府，以彌補國家儲備庫容的不足。”上述民營業者自薦道。
“國家原油戰略儲備鑒于監管困難等原因，是不會允許民資介入的�！敝惺�化研究院原首席專家曹曉晞告訴本報記者。
他表示，國家儲備的作用不是平抑油價，而是在供給中斷等危機狀況下的一種預防措施。即便是目前托管給中石油、中石化等大型央企的國家儲備庫，其動用流程也應十分嚴格，不能輕易動用。
國家發改委綜合運輸所副所長汪鳴對此說法表示認同�！拔覈�石油儲備體系尚不完善，也沒有正式出臺相關的石油儲備條例，但民企沒有機會介入國家儲備體系，因為無法監管。”他說。
在石油儲備體系完善的美日歐等國，確實有一套十分嚴格的儲備動用流程，動用國家石油儲備甚至需要議會投票表決和總統的簽字。
“在過去的幾十年中，除了美國曾有幾次動用戰略儲備的經歷外，其他國家甚至都沒有動用過石油儲備，負責管理具體倉儲設施的機構僅僅收取保管費。這種運營模式顯然與民企投資石油中轉倉儲設施的初衷相違背。”曹曉晞說。
曹曉晞表示，中石油、中石化的商業庫容很充足，并不需要租用民營石油企業的庫容，存儲過量的石油是需要耗費巨額成本的，對于企業來說，這是不經濟的。
在其看來，企業正常的商業儲油應維持7天的加工量，以防備因運輸不暢造成的原油供給中斷，儲備量超過這個限額，就會給企業造成不必要地財務成本和資金沉淀。
此外，拒絕第三方物流的介入，亦令正處在投資熱潮中的民營石油中轉倉儲項目的盈利前景蒙上一層陰影。
曲線儲油：化工品倉儲轉運的玄機
一旦這些新建、改擴建項目竣工投產，舟山石油中轉量將從2008年的4000萬噸/年飆升至1億噸/年。巨額的石油中轉倉儲利潤，似乎已擺放在萬向集團等提前投資油儲項目的民營投資者面前。
民資在爭取國家石油儲備投資上其實是偽命題。真命題是，在國家儲備體系之外，謀求商業石油儲備基底，背靠大樹好乘涼。
蔣百榮沒有魯冠球之“幸運”。但在進入壁壘面前，先行的民營資本選擇“曲線儲油”。
業內曾對世紀太平洋這樣的民企盈利前景提出質疑，聲稱其儲罐庫容太大，不適于化工品批次多、批量小的分銷轉運特點。
質疑背后透露新的玄機。
“2008年公司石油中轉量達到2800萬噸，其中50%的業務來自中石化，另外的業務主要由保稅業務貢獻，目前我們是中化集團能源板塊中效益最好的企業�！庇兄谢�興中高層透露。
對于蔣來說，還有一條未必外界知曉的機會。
世紀太平洋的一位內部人士向本報記者透露，公司決意投資舟山后，最初并非是搞化工品倉儲，而是希望上馬石油中轉儲運項目，從不斷升高的石油進口業務中分一杯羹。
這個計劃很快又被否決。由于世紀太平洋拿不到關于建設原油儲運中轉項目的批文；無奈之下，世紀太平洋轉而發展門檻較低、只需省政府核準的化工品倉儲轉運業務。
“這樣做，主要是為獲得寶貴的、具有天然壟斷的深水岸線資源，而且未來從化工品儲運轉入石油儲運的成本也較為低廉�！鼻笆鲋�情人士表示，1.5萬—3萬立方米的儲罐做化工品可能大了些，但對儲油來說反而“嫌小”。
本報記者獲悉，通過這個項目，世紀太平洋獲得了1650畝瀕海土地和2500米深水岸線，其中岸線最大吃水深度達17.5米。
這讓先行投入巨額資金的世紀太平洋，在被關上一扇門之后，頓時打開了一扇窗。
“一旦中央政府允許民間資本投資油港儲運，它可以迅速將化工品倉儲轉為石油倉儲；目前它完全可以依靠甲醇等大宗化學品的中轉業務維持生計，畢竟現在只建了一期項目，未來的空間還很大�！笔兰o太平洋總經理潘勝表示。
舟山市一位政府官員亦向記者證實，在世紀太平洋一期項目中包括30萬立方米成品油罐容，未來二期項目的建設內容將視情況而定。
“我們只能喝著稀粥等飽飯，不可能餓著肚子等機遇�！迸藙俦硎�。
群雄逐鹿舟山，讓未來長三角地區巨大的石油進口蛋糕做大。
易貿資訊提供的數據顯示，僅在浙江一省，就有4個大型煉油項目的新建或改擴建規劃正在草擬中，從而使浙江原油一次加工能力可能達到7200萬噸/年。
“這些煉油企業所需原油都將依靠進口，浙江省內適合的深水岸線主要集中在舟山，其他地區的岸線資源已開發殆盡�！币晃徽憬�省發改委人士向本報記者表示。
這讓前期積極招商引資的舟山頓時成為香餑餑。根據此前公布的石化行業產業振興計劃，國家發改委有意在上海、寧波、南京建立三個3000萬噸的超大型煉油基地。這意味著舟山可能還需要增加向上海和南京的原油輸送量。
由于此前上海石化和南京揚子石化所需原油主要是依靠輸送能力為2000萬噸/年的甬滬寧輸油管道，因此這兩家企業未來新增的原油進口量中勢必仍將主要依靠寧波港和舟山。
這一規劃也直接導致以下的新機會：一旦這些新建、改擴建項目竣工投產，舟山石油中轉量將從2008年的4000萬噸/年飆升至1億噸/年。巨額的石油中轉倉儲利潤，似乎已擺放在萬向集團等提前投資油儲項目的民營投資者面前。
商業油儲：進退之間
畢竟深水岸線資源是不可再生的，石油碼頭是未來進入中國石油市場的鑰匙
隨著中化興中、萬向集團及2004年國家戰略儲備庫在岙山島的落戶，舟山自然條件最好的油港—岙山島上已再無土地可用。
然而這并沒有成為各路資本爭奪舟山油儲項目的障礙，各家開始在其他可供開發的小島上圈地。
首先獲得成功的是有中石油和地方政府雙重背景的申港國際石油儲運有限公司，2006年，它成功地將自己的油儲項目放在上海市擁有經營管理權的舟山嵊泗區小洋山島；其后浙江廣廈、華立集團等知名浙江民營企業也紛紛下注舟山，在舟山六橫、金塘、長途等小島上跑馬圈地，期望能夠分享中國進口石油不斷增加過程中產生的商機。
“央企背景和地方政府的鼎力支持是申港成功的關鍵，浙江廣廈和華立集團至今都還未獲得項目建設批文。”舟山市經貿委副主任貝璐國向本報記者表示。
在各路資本的算盤里，油儲投資這個大帽子下，已經衍生出各種新的投資沖動。物流地產即其一。
“油儲投資熱可以被視作一種對物流地產的投資�！北狈饺f邦航運有限公司副總經理徐健說：“優質的深水岸線資源具有天然的壟斷性，它是不可復制的。比如在岙山，現在已經沒有可供開發的岸線。因此只要提前獲得這部分資源，就可以待價而沽�！�
在諸多投身油儲的資本中，在他們收到的報告里，如下表述成為共識：隨著我國石油對外依存度的不斷升高，市場對石油化工品中轉倉儲設施的需求量也會相應大幅增加，這會推動這些設施的市場價值大幅提升。
“中國外貿依存度將維持高位，未來十年長三角化工品需求仍將持續增長。轉運倉儲是工業生產的重要保障，可以降低生產商的資金沉淀、降低其庫存、壓縮貨物流轉的時間�！迸藙俑嬖V本報記者。
對于這些民資重型化進入者來說，還有更多的盤算：通過掌握重要的油港岸線資源、倉儲設施。
進，可以謀求成品油非國營貿易牌照，運用自備石油倉儲轉運設施，為國內成品油經銷商提供批發服務。
退，可以給其他已經擁有成品油非國營貿易牌照的單位提供倉儲轉運服務。畢竟深水岸線資源是不可再生的，石油碼頭是未來進入中國石油市場的鑰匙。”