本報(bào)訊 在日前舉辦的 “第四屆中國可再生能源投融資論壇”上，國家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長梁志鵬首次對(duì)外確認(rèn)，國家能源局正在研究制定新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，實(shí)施期為三年。
    梁志鵬透露， “振興規(guī)劃制定出來后，需經(jīng)過發(fā)改委批準(zhǔn)，還要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。目前已經(jīng)征求過代表性企業(yè)和地方發(fā)改委的意見，現(xiàn)正在征求部委意見，征求之后還要經(jīng)過發(fā)改委內(nèi)部討論，才能最終定稿。”
    對(duì)于具體扶持政策，梁志鵬說： “包括財(cái)政、價(jià)格、稅收、技術(shù)研發(fā)方面的支持，要求有三點(diǎn)：一是有效；二是簡單；三是能促進(jìn)競爭，建立市場機(jī)制。不同的技術(shù)在不同的階段采用的政策可能會(huì)不一樣，我們希望用盡可能少的政策支持行業(yè)發(fā)展，但是一定要有效。”
    他舉例說，“比如有些方面，可能給了稅收優(yōu)惠，企業(yè)還是沒有競爭力，那就是優(yōu)惠不夠，或者干脆不用，我們用價(jià)格政策。價(jià)格政策也不行，就只能用財(cái)政政策支持。不過，盡量不要用財(cái)政政策，能用市場政策盡量用市場政策，一來社會(huì)籌集的資金比財(cái)政資金更豐富，二來財(cái)政資金在管理上也非常復(fù)雜。”
    據(jù)介紹，目前，我國可再生能源主要政策包括三個(gè)方面。風(fēng)電方面，使用特許權(quán)招標(biāo)方式建設(shè)大型風(fēng)電基地，電網(wǎng)負(fù)責(zé)接入網(wǎng)建設(shè)，上網(wǎng)電價(jià)在全國分?jǐn)偅�同時(shí)，省級(jí)投資部門核準(zhǔn)5萬千瓦以下風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)電增值稅實(shí)行減半征收。生物質(zhì)發(fā)電方面，實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策，在燃煤標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上增加0.25元。太陽能發(fā)電方面，屋頂光伏每瓦補(bǔ)貼20元，對(duì)光伏電站將實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。
    梁志鵬還表示，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革成立了能源局，主要在能源發(fā)展規(guī)劃政策實(shí)施方面加大行政管理力度。現(xiàn)在國家能源局正在編制規(guī)劃，新能源在中國的作用已經(jīng)得到認(rèn)可，也已經(jīng)上升到戰(zhàn)略高度，現(xiàn)在如何完善體制機(jī)制對(duì)可再生能源發(fā)展至關(guān)重要。（葉 勇）