奧巴馬貿(mào)易戰(zhàn) 從加拿大打響
2009-5-21 13:21:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
自2月美國(guó)“買國(guó)貨”刺激條款獲批以來,加拿大的制造商“傷亡慘重”,與美國(guó)企業(yè)簽訂的貿(mào)易協(xié)議紛紛被解除、大批加拿大制造的鋼材、水管、抽水機(jī)被美國(guó)客人退回。在競(jìng)選階段一直傾向貿(mào)易保護(hù)主義的奧巴馬是否正在打響經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來的第一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)呢? 在7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案中“買國(guó)貨”條款的號(hào)召下,印第安納州一家公司退掉了加拿大供應(yīng)商的排污水管。加利福尼亞州彭德爾頓海軍營(yíng)地一處工地,加拿大產(chǎn)的管道配件也被換成了一批美國(guó)貨。最近幾周里,許多與美國(guó)有貿(mào)易往來的加拿大制造商不停被要求簽署聲明,承諾他們只供應(yīng)美國(guó)制造的原料。作為反擊,憤怒的加拿大人也從上周起取消了多個(gè)與安大略省合作的協(xié)議,等待美國(guó)的有可能是數(shù)以十億計(jì)的損失。
在各國(guó)都拼命保持和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的今天,連美國(guó)和加拿大這對(duì)好鄰居也為了自保出現(xiàn)摩擦,一場(chǎng)讓人恐懼的大戰(zhàn)仿佛正在醞釀。
“買國(guó)貨”弄巧成拙
上世紀(jì)90年代瑞士、俄羅斯合作收購(gòu)了匹茲堡附近一家破產(chǎn)的美國(guó)鋼鐵廠,重新組建了法雷爾公司,該公司現(xiàn)有600名雇員。
在“買國(guó)貨”條款通過以后,該公司表示他們眼看就要關(guān)門大吉了。盡管他們?cè)诿绹?guó)本土煉鋼,但原料卻是從外國(guó)進(jìn)口,明顯不符合條款中對(duì)美國(guó)貨的定義,所以他們的鋼材被納入非“美國(guó)制造”范圍。
最近幾個(gè)星期,法雷爾公司最大的客戶,在法雷爾工廠1英里以外的一家鋼管制造公司,通知法雷爾他們將取消近期的訂單。取而代之,該鋼管公司將從那些符合條款規(guī)定的生產(chǎn)100%美國(guó)貨的公司進(jìn)貨。無奈之下,法雷爾只好讓80%的員工回家休息。
“公司里600個(gè)美國(guó)工人快要失業(yè)了。”法雷爾的執(zhí)行副總裁鮑勃·米勒說,“你還能說這條款對(duì)美國(guó)人有好處嗎?”
2月份簽訂的條款,其實(shí)只是一個(gè)開始。
奧巴馬于本月4日宣布,將通過增加對(duì)美國(guó)公司海外盈利的征稅和打擊利用海外避稅地進(jìn)行逃稅等措施,彌補(bǔ)稅收上的漏洞。該稅改方案如果在國(guó)會(huì)獲得通過,將在2011年生效實(shí)施,未來10年內(nèi)會(huì)為美國(guó)帶來2100億美元的新增稅收,平均每年新增稅收為210億美元。但這一數(shù)字和政府明年1.2萬億財(cái)政赤字相比,無異于杯水車薪。
北京大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任王勇認(rèn)為,現(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、財(cái)政雙赤字?jǐn)?shù)額龐大,這種經(jīng)濟(jì)失衡帶來的風(fēng)險(xiǎn)是奧巴馬政府需要考慮的當(dāng)務(wù)之急,210億美元雖然數(shù)額不大,但在財(cái)政極度匱乏情況下,作用也是明顯的。通過對(duì)美國(guó)籍企業(yè)海外收入征稅,一方面可以增加稅收,同時(shí)也可以引導(dǎo)資本回流國(guó)內(nèi),為美國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),這對(duì)于以中下層勞工群體為執(zhí)政之本的民主黨來說,政策導(dǎo)向十分明確。
自相矛盾的奧巴馬
在競(jìng)選階段,奧巴馬曾指責(zé)中國(guó)抑制其貨幣的真正價(jià)值,以提高其出口競(jìng)爭(zhēng)。但4月15日財(cái)政部卻安靜地發(fā)表了一份報(bào)告,表明中國(guó)并不是貨幣的操控者。
競(jìng)選期間奧巴馬承諾通過重啟談判,在北美自由貿(mào)易協(xié)定中增加更強(qiáng)硬的勞動(dòng)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)上總統(tǒng)以后,他卻告訴加拿大和墨西哥的領(lǐng)袖,還是維持這個(gè)協(xié)定的內(nèi)容吧。
競(jìng)選期間奧巴馬強(qiáng)烈反對(duì)布什與哥倫比亞和韓國(guó)簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定。但4月18日,總統(tǒng)奧巴馬卻與哥倫比亞總統(tǒng)烏里韋討論如何推進(jìn)這個(gè)協(xié)定。
如果說競(jìng)選拉票時(shí)的奧巴馬呈現(xiàn)出貿(mào)易保護(hù)主義者的傾向,那執(zhí)政以后的他顯然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了某種微妙的轉(zhuǎn)變。但“買國(guó)貨”條款的通過,卻將他再次推到了輿論的中心,連美國(guó)的老鄰居加拿大也質(zhì)問,美國(guó)是不是在散播一場(chǎng)“貿(mào)易保護(hù)的瘟疫”?2月19日奧巴馬到渥太華訪問時(shí)曾明確表示,該條款不會(huì)取代現(xiàn)有的美國(guó)貿(mào)易業(yè)務(wù),并重申會(huì)避免貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。但事實(shí)仍是讓加拿大人感到震驚,除了那些必須遵守協(xié)議的小企業(yè),大部分美國(guó)地方政府部門都取消了與加拿大的合作。
約翰·海德瓦,加拿大海德瓦·戈登抽水機(jī)制造公司的經(jīng)理表示,他在美國(guó)許多城鎮(zhèn)的合作伙伴都表示不會(huì)再購(gòu)買加拿大制造的機(jī)器了。“如果我生產(chǎn)的東西價(jià)格更實(shí)惠,那你就應(yīng)該從我這里進(jìn)貨,這才是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)呀!”為了維持公司的運(yùn)作,海德瓦正考慮把一些工序轉(zhuǎn)移到美國(guó)完成,為美國(guó)制造一些就業(yè)機(jī)會(huì),也希望能讓自己的生意起死回生。
除了加拿大,中國(guó)的制造商也感到了威脅,在布什政府時(shí)期多次發(fā)生的“421條款特保調(diào)查案”,現(xiàn)在也有可能成為奧巴馬的心病。最近美國(guó)聯(lián)合鋼鐵工人組織根據(jù)421條款,向新政府要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)輪胎征稅。“奧巴馬一旦屈服于這些提議,”約翰·佛羅諾—布什時(shí)期的貿(mào)易官員說,“那大街上將擠滿要求啟動(dòng)421特保條款的人。”
盡管在競(jìng)選時(shí)反對(duì)布什與韓國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的奧巴馬更像一個(gè)貿(mào)易保護(hù)主義者,但在朝鮮4月發(fā)射了一枚衛(wèi)星以后,馬克斯·鮑卡斯民主黨的資深議員就敦促奧巴馬要推進(jìn)美韓貿(mào)易合作,以建立更牢固的聯(lián)盟。所以也不難解釋為什么奧巴馬會(huì)有這樣的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的他已經(jīng)從競(jìng)選時(shí)的諾言先行轉(zhuǎn)為外交先行。
過去民主黨喜歡在中國(guó)問題上糾纏不休,但隨著中美合作的擴(kuò)大,在全球化的趨勢(shì)下拒絕與中國(guó)合作實(shí)在不是明智之選。同樣地,希拉里在競(jìng)選期間比奧巴馬更加擁護(hù)貿(mào)易保護(hù)主義,但成為國(guó)務(wù)卿之后,她首先考慮的還是外交價(jià)值,并采取與哥倫比亞、韓國(guó)合作的態(tài)度。
隨著貿(mào)易保護(hù)主義在國(guó)會(huì)被重提,奧巴馬的壓力可想而知,當(dāng)議員們將“買國(guó)貨”條款加入經(jīng)濟(jì)刺激方案時(shí),奧巴馬政府也只能說服他們將條款內(nèi)容削弱而不是刪掉。
雖然奧巴馬沒有對(duì)這些限制性規(guī)定表示贊同,但他對(duì)這些條款的不抵抗無形中也等于對(duì)貿(mào)易保護(hù)政策的順從,分析家認(rèn)為這表現(xiàn)出他不想浪費(fèi)自己的政治資本來捍衛(wèi)自由貿(mào)易。
達(dá)特茅斯學(xué)院的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格·歐文注意到在白宮的主頁(yè)上從人權(quán)到城市規(guī)劃有24個(gè)項(xiàng)目,但是卻只字不提貿(mào)易。“他們(白宮)沒有貿(mào)易政策”,歐文說,“他們想避開這個(gè)議題。”