專訪青島市委常委、常務副市長王書堅 
　　推進“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”
　　青島，作為山東半島城市群“一體兩翼”戰(zhàn)略確立的龍頭城市，對內(nèi)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重任，對外則擔負著在整個山東半島城市群的引領者角色。在中國新一輪增長極格局中，青島如何來確定自身的產(chǎn)業(yè)布局？如何依靠這樣的產(chǎn)業(yè)布局來輻射帶動山東半島？為此，本刊專訪了青島市委常委、常務副市長王書堅。
　　區(qū)域戰(zhàn)略：
　　擁灣集聚、圈層輻射
　　《新經(jīng)濟導刊》：在多輪驅(qū)動的經(jīng)濟圈崛起背景下，青島市對自身的經(jīng)濟發(fā)展作出了怎樣的戰(zhàn)略規(guī)劃？
　　王書堅：與先進地區(qū)相比，青島市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出，在三次產(chǎn)業(yè)中，盡管第三產(chǎn)業(yè)這幾年得到快速發(fā)展，但44.1%的比重在15個副省級城市中也只排第12位。在服務業(yè)中，金融、物流、信息等現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低，只有45%左右。同時，在工業(yè)中，紡織、服裝、橡膠、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)仍占有較高比重，石油化工、電子技術、合成材料等新興工業(yè)以及高新技術產(chǎn)業(yè)有待進一步加快發(fā)展。
　　前年召開的青島市第十次黨代會提出：進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，走出一條以自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗、環(huán)境保護為特色的科學發(fā)展之路，積極打造先進制造業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)基地和區(qū)域性經(jīng)濟中心、東北亞國際航運中心、國家海洋科研中心。
　　圍繞這個目標，近兩年來，我們按照走中國特色新型工業(yè)化道路的要求，著力培育以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展和城區(qū)資源環(huán)境承載力的減弱，青島市城市南北差距、生態(tài)環(huán)保、空間布局和產(chǎn)業(yè)升級等方面的矛盾逐漸顯現(xiàn)。
　　近兩年來，市委、市政府提出實施了“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的重大戰(zhàn)略，這是產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、打造半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重大舉措，為青島未來10～20年建設現(xiàn)代化國際海灣城市描繪了藍圖。這其中，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟形態(tài)轉(zhuǎn)型升級，加快實施擁灣集聚、園區(qū)集中、圈層輻射的環(huán)灣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，盡快形成梯次展開的產(chǎn)業(yè)圈層，是未來5~10年經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。
　　《新經(jīng)濟導刊》：區(qū)域要素稟賦是一個城市發(fā)展的核心支撐，青島要發(fā)展，應該如何利用自身的要素稟賦來進行自己的產(chǎn)業(yè)布局，從而既實現(xiàn)自身發(fā)展，又能在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中體現(xiàn)出“比較優(yōu)勢”？
　　王書堅：首先，我們將把環(huán)膠州灣地區(qū)這個核心圈層，打造成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。其中，市南、市北濱海區(qū)，以灣口隧道建設、團島區(qū)域、小港灣區(qū)域改造等為契機，積極發(fā)展港航服務業(yè)、旅游業(yè)和特色餐飲業(yè)；四方、李滄區(qū)域，以搬遷改造老工業(yè)企業(yè)、跨海大橋、太原路鐵路新客站建設為契機，著重布局商貿(mào)、郵輪經(jīng)濟、休閑娛樂、都市工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和大宗商品物流等特色板塊；膠州灣北部高新區(qū)，重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源與高效節(jié)能、先進裝備、海洋科技、國防科技等高新技術產(chǎn)業(yè)，成為高新技術和先進裝備研發(fā)制造基地；紅島新城區(qū)，以會展園區(qū)為“啟動點”，重點發(fā)展國際會展、旅游休閑等新興產(chǎn)業(yè)，打造城市北部中心區(qū)；膠州濱海區(qū)域，以少海新城開發(fā)和膠州新產(chǎn)業(yè)基地為啟動點，盡快推進基礎設施建設，積極發(fā)展生態(tài)旅游和先進裝備制造業(yè)，為形成西北部新城區(qū)夯實基礎；黃島區(qū)域，以充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢為重點，做大做強汽車、造船、石化、家電電子等產(chǎn)業(yè)集群；前灣保稅港區(qū)，以發(fā)揮保稅港區(qū)優(yōu)勢為重點，優(yōu)化保稅政策和功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快區(qū)港一體化建設，推動自由貿(mào)易港(區(qū))發(fā)展。
　　同時，以核心圈層為中心，輻射和帶動即墨、膠州、膠南等內(nèi)圈層和萊西、平度等外圈層。
　　重點發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。膠南、膠州、即墨重點布局以車船配件、紡織機械等為主的裝備制造、家電電子、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。平度、萊西，積極推進輕工業(yè)基地和化工基地建設，重點布局家電電子、紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的整體躍升。
　　產(chǎn)業(yè)布局：
　　以危為機，調(diào)整升級
　　《新經(jīng)濟導刊》：本輪金融危機對青島造成了怎樣的影響？
　　王書堅：當前，面對國際金融危機的蔓延沖擊，面對自身發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，我們將按照山東省委、省政府最近提出的“建設以青島為龍頭的膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的新要求，把促進當前經(jīng)濟增長與推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，把應對國際金融危機與解決自身深層次矛盾結(jié)合起來，進一步強化產(chǎn)業(yè)高端要素聚集，突出發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，努力在擴內(nèi)需、促增長中實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，在推進經(jīng)濟振興中加快實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在環(huán)渤海經(jīng)濟圈和沿黃經(jīng)濟帶中發(fā)揮自己的應有作用。
　　去年，在遭受金融危機沖擊的形勢下，我市造船、汽車、機械和石化產(chǎn)業(yè)集群均增長28%以上；今年一季度，石化、汽車客車制造、船舶制造產(chǎn)值分別增長47.9%、24%、25.6%；尤其是裝備制造業(yè)，近兩年實現(xiàn)產(chǎn)值均占全市規(guī)模以上工業(yè)的近30%。服務業(yè)發(fā)展方面，去年服務業(yè)增加值高于全市生產(chǎn)總值增速3.9個百分點，對生產(chǎn)總值、地稅收入和城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻率分別達到50.8%、68.4%和82.1%，在抵御金融危機沖擊中發(fā)揮了重要作用。
　　《新經(jīng)濟導刊》：對于青島經(jīng)濟，如何進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級？
　　王書堅：一是大力發(fā)展先進制造業(yè)，走中國特色新型工業(yè)化道路。我們將抓住國家和省十大產(chǎn)業(yè)振興的重要機遇，制定實施家電電子、石化化工、汽車機車、船舶海洋工程、紡織服裝、食品飲料、機械鋼鐵以及物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年推進方案，突出解決好企業(yè)集中度、龍頭企業(yè)配套、核心技術攻關、技術改造、產(chǎn)業(yè)布局和人力資源配置等問題。結(jié)合舊城改造和城區(qū)老企業(yè)搬遷，制造業(yè)項目將重點向五市布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展模式，促進先進制造業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。力爭“十一五”末，年營業(yè)收入過1000億元的特大企業(yè)2家，過100億元的企業(yè)15家，過10億元的企業(yè)100家；四年內(nèi)建成全國重要的船舶和海洋工程基地、高速列車產(chǎn)業(yè)化基地、汽車制造出口基地和世界知名的家電電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。同時，引導企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進口設備免稅等優(yōu)惠政策，組織實施和儲備一批重點技術改造項目，推動工業(yè)化與信息化融合，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
　　二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，構(gòu)建以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在工作思路上，堅持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與發(fā)展民營經(jīng)濟緊密結(jié)合、與承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合、與發(fā)展品牌經(jīng)濟緊密結(jié)合、與城市規(guī)劃建設管理緊密結(jié)合、與體制機制創(chuàng)新緊密結(jié)合。在工作重點上，以金融、現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)流通、科技與信息服務、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、中介服務、會展九個產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟為重點，帶動整個服務業(yè)快速擴張。在載體建設上，實施“3311”工程，到2012年，規(guī)劃建設30個服務業(yè)集聚區(qū)和300個投資過億元服務業(yè)重點項目，培育100家服務業(yè)重點企業(yè)和100個服務業(yè)知名品牌，夯實服務業(yè)發(fā)展的基礎。當前，著力抓好“三個突破”，推進“三個提升”，就是突破生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，著力提升服務業(yè)集聚區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的輻射力、重點項目投資對內(nèi)需的拉動力、企業(yè)和品牌對服務經(jīng)濟的支撐力。
　　對接日韓：
　　注重群體，重心轉(zhuǎn)變
　　《新經(jīng)濟導刊》：青島的日韓資源優(yōu)勢(2384.581,-45.40,-1.87%)非常明顯，金融危機背景下，這些資源優(yōu)勢受到了怎樣的影響？
　　王書堅：的確，由于地理區(qū)位的原因，青島在對日韓經(jīng)貿(mào)合作方面具有一定優(yōu)勢。應該說，在青的日韓企業(yè)近年來發(fā)展情況總體良好，但金融危機的沖擊也使日韓投資企業(yè)受到了較大影響。
　　對此我們采取了多方面措施。
　　一是分別從國際市場開拓、出口信用保險、科技興貿(mào)等9個方面對企業(yè)進行專項扶持，加大出口退稅力度，如去年我市安排退稅總額180億元，比去年增加57億元。
　　二是推動銀企合作，通過舉辦大規(guī)模的銀企對接活動，為銀行和企業(yè)搭建了合作對接的平臺，推動30余家銀行為全市近400家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供授信額度近160億元，為企業(yè)創(chuàng)造了比較寬松的融資環(huán)境。
　　三是切實減輕企業(yè)負擔，市政府取消和減免了19項行政事業(yè)性收費，涉及金額約190 億元。這些政策措施，目前都見到了成效。
　　《新經(jīng)濟導刊》：青島如何利用好毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢？下一步，如何進一步提升對日韓招商的層次和水平，做好互利共贏的文章？
　　王書堅：下一步，如何提升對日韓招商的層次和水平，我們初步考慮：
　　一是轉(zhuǎn)變招商思路。更加注重群體招商引資，充分利用龍頭城市的比較優(yōu)勢，立足膠東半島，做好半島項目引資服務，實現(xiàn)群體招商的重心轉(zhuǎn)變；更加注重引資質(zhì)量與效益，致力于引進“高附加值、高效益、高科技含量”和“低能耗、低污染、低占地”的“三高三低”項目，提高吸引外資的質(zhì)量和帶動效應。
　　二是優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。重點引進符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術項目。發(fā)揮我市與日本、韓國的地緣和人脈優(yōu)勢，加強同日韓大公司的聯(lián)系與合作，吸引日韓大公司來我市設立投資額度大、資金和技術密集的大項目。
　　三是建立互信友好合作機制。充分利用好“青島”城市品牌，鞏固發(fā)展青島“日本周”、“韓國周”等大型經(jīng)貿(mào)活動營造的良好合作氛圍，為長期友好交往和經(jīng)貿(mào)合作奠定堅實基礎。
　　四是進一步優(yōu)化投資環(huán)境。完善外商投訴應訴體系，認真解決政務、人才、生活等環(huán)境方面存在的問題和不足，進一步營造“親商、安商、扶商”氛圍，創(chuàng)建更具吸引力、更加和諧的投資環(huán)境最佳城市。