從防城港市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)條件來看，辟建自由港市基本條件已經(jīng)成熟。 
      １．工業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。防城港市現(xiàn)有一批上規(guī)模項目落戶，經(jīng)濟呈現(xiàn)強勁發(fā)展趨勢。２００８年國民生產(chǎn)總值２１２．１８億元，增長２０．１９％。財政收入２１．９２億元，增長３９．１９％。今年以鋼鐵、核電兩大項目引領(lǐng)的“雙百工程”，掀起“項目建設(shè)攻堅年”熱潮，提升了投資氣候，優(yōu)化了投資環(huán)境，這無疑給防城港市經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁的動力，為構(gòu)建自由港市奠定了堅實基礎(chǔ)。 
      ２．鐵路運力擴張�，F(xiàn)正在加快南寧——防城港鐵路復(fù)線擴能改造、南寧——防城港快速鐵路、防城——企沙工業(yè)區(qū)鐵路、防城——東興鐵路的建設(shè)，為加快物資產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，提高貿(mào)易貨物流通速度，降低生產(chǎn)成本提供了良好條件。 
      ３．公路運輸提速。目前，我市交通密度處于全區(qū)領(lǐng)先地位，擁有高等級公路９８公里，二級公路１００公里，二級以下公路１８６０公里，道路網(wǎng)絡(luò)日益寬暢、等級不斷提高，形成了１小時經(jīng)濟圈。 
      ４．能源迅速匯聚。我市現(xiàn)有水電、火電、核電等多種能源。２００８年水力發(fā)電量７３３５萬千瓦時，火力發(fā)電量３８６９９０萬千瓦時，白石崖水電站正在加快推進，光坡核電項目開工建設(shè)正在有序推進，風(fēng)能、潮汐能正在提前謀劃，形成多種能源匯聚的能源基地。 
      ５．供水能力迅速攀升。目前，完善供水干渠６０公里，三波水庫補水１３２０萬立方米、光坡水庫補水５９０萬立方米，新增管道為木頭灘供水站日補水４３萬立方米，新增北線日增供水１６萬立方米，南線供水管道１０公里，日供水能力４５萬立方米，為加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 
      ６．城市化進程加快。行政中心區(qū)城市主體框架基本形成，“三橫兩縱”路網(wǎng)工程及配套工程正在快速推進，文化、教育、體育、娛樂場所正在興建，為構(gòu)建自由港市提供了良好依托。 
    二、構(gòu)建自由港市的對策和建議 
      自由港市的建設(shè)目標(biāo)是：防城港市以發(fā)展綜合型的國際合作交流名城，傾力打造中國－東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地、信息交流中心和第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，功能完備、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的國際區(qū)域合作示范區(qū)——中國東盟合作第一城——自由港市。 
      １．解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。我們要實現(xiàn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于落實科學(xué)發(fā)展觀，切實體現(xiàn)在工作思路、工作作風(fēng)和工作成效上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境、開拓創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展上，體現(xiàn)憂患意識、競爭意識、搶抓機遇和跨越發(fā)展上，以新的思想觀念、新的精神狀態(tài)、新的工作作風(fēng)、新的機制、新的舉措，真抓實干推動各項事業(yè)全面發(fā)展。 
      ２．組建專門機構(gòu)，加大自由港市申建工作力度。建議市委、市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的申建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門的工作機構(gòu)，按照“以港興市、以工業(yè)興市、以商貿(mào)興市、以區(qū)位優(yōu)勢興市”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思維，建成中國東盟合作第一城。抓緊研究制定科學(xué)完善的富有可操作性的實施方案，以扎實的申建工作，爭取自治區(qū)黨委政府的認可，以自治區(qū)黨委政府的名義向中央、國務(wù)院申請獲準實施。 
      ３．辟建防城港自由港市的實施步驟。辟建自由港市可分“三步走”：第一步，申建保稅港和保稅物流園區(qū)。實行港口與物流園區(qū)合為一體，使港口更具有國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、出口加工等功能。第二步，申建自由貿(mào)易區(qū)、自由加工區(qū)、跨境合區(qū)。防城港市面臨著國家構(gòu)想中的“中越自由貿(mào)易區(qū)”選址定點的難得機遇，選擇在東興建立自由貿(mào)易區(qū)、自由加工區(qū)、跨境合作區(qū)是最佳定點。第三步，全面建設(shè)自由港市。就是將防城港市建成功能完備，集工業(yè)、貿(mào)易和其它第三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展的中國東盟合作第一城，帶動中西部地區(qū)發(fā)展，成為經(jīng)濟增長新一極。 
         ４．制定完善的自由港市政策體系。為有效地吸引外資，順應(yīng)國際資本流動的基本規(guī)律，提供各種優(yōu)惠待遇，爭取國家政策支持，制定特殊的政策：一是充分用好國務(wù)院批準的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和西部開放開發(fā)的政策，積極爭取國家將防城港市列為中西部區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)，享受“國家綜合配套改革試驗區(qū)”的有關(guān)政策待遇：二是積極爭取國家將防城港確定為保稅港，進行“區(qū)港一體化”試點探索：三是積極爭取國家將東興市邊境合作區(qū)轉(zhuǎn)為“跨境合作區(qū)”、“自由貿(mào)易區(qū)”，成為中越自由貿(mào)易的承載區(qū)；四是積極爭取國家將防城港確定為“自由港市”的政策支持，取得中央批準辟建綜合型自由港市方案；五是從法律上給予保證，由相關(guān)立法機構(gòu)參照國際慣例和不同國家、地區(qū)的自由港的法律法規(guī)，制定具有中國特色的《防城港自由港市管理條例》。 
      ５．高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，為自由港市建設(shè)提供物質(zhì)載體。按照“一個中心、兩條經(jīng)濟發(fā)展帶、三島三灣”大市區(qū)布局，迅速掀起“九大工程”的“雙百項目”建設(shè)新高潮，實質(zhì)性地推進新城核心區(qū)建設(shè)；以“三島三灣”組合大港布局，突出樞紐功能，打造富有生機與活力的國際合作交流第一城。 
      ６．進一步改革行政管理和企業(yè)管理體制，為自由港市建設(shè)提供體制保障。按照精簡、高效、務(wù)實的原則設(shè)置，加人防城港市行政管理和企業(yè)管理體制的改革力度�？梢钥紤]將發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、物價局、招商局、國資委等整合成一個工業(yè)經(jīng)濟宏觀管理部門和一個商務(wù)部門，統(tǒng)一管理工業(yè)和商業(yè)貿(mào)易；將交通、口岸、港口等整合成一個交通管理部門，統(tǒng)一管理大交通。通過整合，實行政企分開、政資分開、政事分開，提高工作效率，做好管理和服務(wù)工作。 
      ７．實施“人才國際化”戰(zhàn)略，為自由港市建設(shè)培養(yǎng)引進大批國際化人才。自由港市建設(shè)，需要涉及港口、規(guī)劃、物流、外貿(mào)、金融、企管、法律等多方面人才，高素質(zhì)的國際化人才隊伍，是辟建自由港市的關(guān)鍵所在。建議加大人才體制機制改革和人才國境外培訓(xùn)的力度，重點培養(yǎng)造就一批開放型的國際復(fù)合型人才隊伍，為防城港自由港市的構(gòu)建提供堅強的人力和智力支持。（作者系防城港市社科聯(lián)副主席）