近日，浙江省交通運輸廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省機構(gòu)編制委員會辦公室聯(lián)合發(fā)文，出臺全省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革實施意見，提出深入學(xué)習、宣傳和貫徹有關(guān)法規(guī)制度，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護資金足額及時到位，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護運行機制，落實農(nóng)村公路基層管理機構(gòu)和人員等十項具體實施意見。 
 實施意見第一條指出，《浙江省公路路政管理條例》、《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》和《浙江省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》是全省做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理和路政管理工作的重要法規(guī)制度基礎(chǔ)。各地、各單位要深入學(xué)習、加強宣傳、準確領(lǐng)會并認真貫徹，重點把握明確責任主體、加強部門聯(lián)動、保障資金投入、創(chuàng)新體制機制、落實機構(gòu)人員五方面的內(nèi)容。 
確保養(yǎng)護資金足額及時到位 
 在農(nóng)村公路養(yǎng)護資金方面，實施意見指出，農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要包括農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金兩大部分。其中，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金主要由中央燃油稅返還收入（原省級汽車養(yǎng)路費部分）、市縣財政一般預(yù)算以及其他資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程。養(yǎng)護工程省補資金標準為：縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。養(yǎng)護工程省補資金納入年度預(yù)算安排，養(yǎng)護工程項目預(yù)算與省補資金差額部分由市縣地方財政配套解決。 
 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金主要由各級財政一般預(yù)算投入以及其他資金組成。省級財政一般預(yù)算投入全省農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準為縣、鄉(xiāng)、村道年公里1000元；縣級財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準不低于：縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元。市級財政應(yīng)對所轄區(qū)進行適當補助，確保市、區(qū)兩級財政投入?yún)^(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準不低于縣級標準。縣級中央燃油稅返還收入（原拖拉機與摩托車養(yǎng)路費部分）應(yīng)全部用于農(nóng)村公路養(yǎng)護；鄉(xiāng)級財政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金標準不低于：鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里500元，縣級財政應(yīng)對無獨立財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按此標準進行補助；村級組織要積極籌措村道日常養(yǎng)護資金和投工投勞，保證村道日常養(yǎng)護的基本需求。 
 該意見指出，農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金應(yīng)在每年4月底前籌措落實，并及時撥付至農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的具體實施單位（鄉(xiāng)級政府、村級組織或縣級公路管理機構(gòu)）；各地現(xiàn)行實際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金標準高于上述規(guī)定的仍執(zhí)行現(xiàn)行標準，不得降低；各地用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的投入，應(yīng)隨農(nóng)村公路里程的增加和地方財力的增長逐步增長。寧波市的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金由寧波市自行承擔。 
積極探索養(yǎng)護運行機制 
 該意見指出，農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和縣道日常養(yǎng)護由縣級公路管理機構(gòu)組織實施，擇優(yōu)選擇專業(yè)養(yǎng)護單位實施養(yǎng)護作業(yè)。鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)級政府組織實施，村道日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)級政府和村級組織共同組織實施。 
 村道日常養(yǎng)護應(yīng)按照“行業(yè)指導(dǎo)、村委負責、村民自養(yǎng)、以獎代補”的原則，采用個人分段承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等靈活的村道日常養(yǎng)護模式。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立相對固定的專業(yè)或半專業(yè)養(yǎng)護作業(yè)隊伍實施統(tǒng)一養(yǎng)護，切實提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的專業(yè)化水平。 
 個人分段承包養(yǎng)護的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護模式，一般根據(jù)路段技術(shù)等級、路面寬度、交通流量、路況質(zhì)量和沿線設(shè)施等因素合理確定一定里程的路段承包給農(nóng)民個人，明確養(yǎng)護任務(wù)和養(yǎng)護經(jīng)費，并簽訂承包養(yǎng)護協(xié)議或合同。 
 委托養(yǎng)護的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護模式，一般由鄉(xiāng)級政府將一定里程的養(yǎng)護路段，以總價包干的形式委托給村級組織（協(xié)會、企業(yè)或個人）實施養(yǎng)護，養(yǎng)護任務(wù)要求和養(yǎng)護經(jīng)費由雙方協(xié)商確定，并簽訂委托養(yǎng)護協(xié)議或合同。 
 日常養(yǎng)護經(jīng)費可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護質(zhì)量和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作考核情況，采用“以獎代補”的形式給予養(yǎng)護資金補助。 
落實基層管理機構(gòu)和人員 
 該意見指出，市、縣兩級公路管理機構(gòu)應(yīng)按照精簡高效的原則，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的需要，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)、核定人員編制。具體方案由交通運輸部門會同機構(gòu)編制、財政部門研究提出。鄉(xiāng)級政府應(yīng)根據(jù)縣級政府確定的農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的具體職責，落實工作機構(gòu)（以下簡稱“鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)”）和必要的專業(yè)管理技術(shù)人員。鄉(xiāng)級政府應(yīng)加強鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級交通運輸部門應(yīng)加強鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理。市、縣兩級公路管理機構(gòu)用于農(nóng)村公路管理的日常經(jīng)費在中央燃油稅返還收入中安排。鄉(xiāng)村道養(yǎng)護管理機構(gòu)的辦公場所和日常管理經(jīng)費由鄉(xiāng)級政府負責落實。 
 另外，實施意見還提出了全省各級政府要建立農(nóng)村公路路政管理機制、建立檢查考核機制、逐步完善規(guī)章制度、切實做好技術(shù)培訓(xùn)工作、積極開展農(nóng)村公路文明創(chuàng)建的具體意見。