浪拍兩岸，潮涌海西。國臺辦主任王毅近日宣布的8項對臺經(jīng)貿新政策，是近年來大陸單方面推出的惠臺措施中力度最大、涉及面最廣、也很可能是影響最為深遠的一次。此舉不僅會對提振臺灣地區(qū)經(jīng)濟、改善島內民生及幫助大陸臺資企業(yè)渡過難關發(fā)揮積極作用，而且還將有力推動兩岸經(jīng)濟關系格局向更高層次轉變，強化兩岸關系和平發(fā)展的勢頭。

　　8項惠臺新政不僅是對臺灣地區(qū)經(jīng)濟的“雪中送炭”，更把兩岸投資關系由原來的臺灣地區(qū)對大陸的單向格局轉變?yōu)椤澳阒杏形�、我中有你”的互動局面，使兩岸�?jīng)濟關系由過去的不正常狀態(tài)向基本正�；�方向大步邁進。

　　5月14日，《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布。

　　“從珠三角、長三角到環(huán)渤海，我國沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略都做了部署……加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，有利于進一步發(fā)揮福建比較優(yōu)勢，培育一個新的經(jīng)濟增長地帶�！眹鴦赵嚎偫頊丶覍毐驹略诟＝ㄊ】疾鞎r，強調了海西區(qū)在全國區(qū)域經(jīng)濟布局中的戰(zhàn)略地位：海西已成為珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后，中國新的經(jīng)濟增長極；海西戰(zhàn)略也逐步從地方?jīng)Q策上升為中央決策，從區(qū)域戰(zhàn)略上升為全國戰(zhàn)略。

　　立足成為海峽經(jīng)濟區(qū)

　　2004年1月，在福建省十屆人大二次會議上，時任省長盧展工亮出了建設“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的構想，這是“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”概念首次完整、公開的亮相。

　　隨后，這一東接中國臺灣地區(qū)，南北承珠三角、長三角，輻射周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃引起海內外矚目，“海西”也隨之成為福建省熱度最高的名詞。

　　2005年10月，在中央關于制定“十一五”規(guī)劃的建議中，把“支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展”寫進了“兩岸關系”部分。2006年1月，胡錦濤總書記視察福建，對福建省此戰(zhàn)略構想予以肯定。

　　此后，海西建設獲各部委大力支持。國家發(fā)改委派出代表團到福建調研海西問題；鐵道部投資1000多億元修建溫福、福廈等數(shù)條大鐵路；交通部在福建上馬了多條高速公路和多個港口建設項目……部委和央企紛紛與福建簽署協(xié)議書、備忘錄，支持海峽西岸建設。

　　全國各界對海西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也寄予了厚望。福建師范大學校長、博導李建平說，海西區(qū)將成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)之后，中國又一大經(jīng)濟區(qū)域和中國經(jīng)濟增長新引擎。在今年的兩會上，民革中央提出了構建范圍更大的“海峽經(jīng)濟區(qū)”、“第四增長極”。福建省社科院臺灣研究所所長吳能遠日前表示，海西經(jīng)濟區(qū)的長遠發(fā)展目標，是成為包括海峽兩岸在內的“海峽經(jīng)濟區(qū)”，其GDP總量有望比肩珠三角和長三角地區(qū)。

　　對臺交流先行先試

　　福建省人民政府發(fā)展研究中心專家王開明指出，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東與臺灣地區(qū)一水相隔，北承長江三角洲，南接珠江三角洲，是大陸沿海經(jīng)濟帶的重要組成部分，在全國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局中處于重要位置。

　　誠如此言，從南到北，從沿海到內地，中國區(qū)域經(jīng)濟在決策層的精心布局下，已呈現(xiàn)多極發(fā)展、齊頭并進的態(tài)勢。而海西經(jīng)濟區(qū)的獲批，表明中國區(qū)域經(jīng)濟改革發(fā)展的棋局上，再添重要一子，中國的區(qū)域經(jīng)濟改革多了一塊“試驗區(qū)”。

　　此前，國家先后設立了深圳、珠海、廈門、汕頭等經(jīng)濟特區(qū)，上海浦東新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)，天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)，成渝“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”，武漢城市圈、長株潭城市圈的“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”以及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等。

　　區(qū)域經(jīng)濟專家、武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授伍新木認為，國家出臺扶持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的措施，雖然有各區(qū)域之間相互競爭的因素，但也有國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的需要�！爸袊�幅員遼闊，中央的資源是有限的，發(fā)展經(jīng)濟就必須考慮區(qū)域特色。中國理想的目標是找出一條符合區(qū)域特色、布局特點的經(jīng)濟發(fā)展道路。

　　“海西經(jīng)濟區(qū)的主要特色就是對臺交流，即以經(jīng)濟交流為主軸的各項交流活動�！睆B門大學臺灣研究中心副主任李非指出，海西經(jīng)濟區(qū)將會被賦予一些對臺交流先行先試的政策，比如在大陸居民赴臺自由行方面，福建可能會先開通；在產業(yè)對接方面，有可能賦予海西經(jīng)濟區(qū)更優(yōu)惠的政策，準入門檻會更低；在金融、物流等生產性服務方面，海西區(qū)也都會跟進。

　　四大定位引發(fā)展熱潮

　　“目前，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)已成為大陸承接臺灣產業(yè)轉移的最活躍地區(qū)，”全國臺資企業(yè)聯(lián)誼會常務副會長何希灝表示，“正是得益于中央與地方對臺商的優(yōu)惠政策，在當前應對國際金融危機過程中，漳州臺資企業(yè)無一家倒閉或停業(yè)，部分經(jīng)營受損的臺資企業(yè)從今年一季度末開始也出現(xiàn)扭虧為盈的可喜局面�！�

　　吳能遠也介紹，中央大力支持福建省和臺灣地區(qū)開展農業(yè)合作，目前雙方該領域的合作已經(jīng)富有成效。福建全省成為海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)，漳浦市成立了臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，三明市成立了海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)等。

　　除了兩岸人民交流合作先行先試的區(qū)域定位，《意見》還明確指出，海西經(jīng)濟區(qū)是服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。對此，福建省社科院原院長嚴正教授近日表示，伴隨著《意見》出臺，海西這片熱土將迎來新一輪的發(fā)展熱潮。

　　“海西服務中西部發(fā)展新的對外開放綜合通道的定位，堪稱一箭雙雕。”福建省委黨校產業(yè)與發(fā)展研究院院長陳明森稱，這個定位不僅是對中西部的扶持，對福建省也是重大利好。腹地太淺是福建省港口物流的瓶頸，今后，福建省的港口資源優(yōu)勢將在海西交通網(wǎng)的助推下，呈爆發(fā)式發(fā)展，江陰港等諸多港口將從此前的工業(yè)港走向商業(yè)港。

　　在陳明森看來，“我國重要的自然和文化旅游中心”定位，是對海西文化底蘊和旅游資源優(yōu)勢的新提法，將擴大海西的旅游和文化品牌，構建一個高層次的海峽旅游圈，提升海西的第三產業(yè)在GDP中的分量。

　　福州大學管理學院院長黃志剛教授則認為，產業(yè)結構的優(yōu)化調整，已讓海西走上快速發(fā)展軌道�！案＝ㄊ∫阎�手轉變發(fā)展方式，產業(yè)調整的方向正朝著電子、石化、科技產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、生物醫(yī)藥及金融、物流等現(xiàn)代服務業(yè)方向發(fā)展。此次提出的構建東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地，將為福建省下一步的產業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展明確目標。”