□張新忠
    5月19日，以 “兩岸物流，對接共贏”為主題的 “2009福州保稅港高峰會議”在福州市召開。此次高峰會議是隸屬福建省委和國臺辦主辦的 “2009年海峽論壇”下的一個核心專題會議。會議由福州市人民政府主辦、福州保稅區(qū)管委會承辦、海西物流雜志社協(xié)辦。會上，福州保稅區(qū)管委會書記、常務副主任陳承茂發(fā)布福州保稅港 （籌）對臺經(jīng)貿(mào)政策措施，并簽署多項合作協(xié)議，總投資額高達7.2億元。
閩臺高層友好對話
    參加本次高峰會議的主要有來自美國、新加坡、比利時、中國臺灣、中國香港和國內(nèi)有關省份重點物流企業(yè)、港口企業(yè)、船務公司、船代貨代公司、物流金融、加工貿(mào)易公司等企業(yè)高管及兩岸物流界專家學者200多人。特別是臺灣專門組團由基隆港務局局長蕭丁訓為團長率領的基隆自由貿(mào)易港區(qū)代表團一行多達26人，企業(yè)有長榮海運、萬海航運、陽明海運、關貿(mào)網(wǎng)路、華岡物流等臺灣知名企業(yè)。
    5月18日下午，以基隆港務局局長蕭丁訓為團長的臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)代表團一行30余人順利抵榕，福州保稅區(qū)管委會在福州保稅物流園區(qū)舉行了簡短而熱烈的歡迎儀式。福州市人大副主任施能柏在歡迎會上致辭，他指出，兩岸三通的具體實現(xiàn)，為兩岸經(jīng)貿(mào)往來合作開創(chuàng)了廣闊的舞臺。他希望，福州保稅港區(qū)與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)能夠抓住機遇，加快對接，攜手合作，共同開創(chuàng)閩臺經(jīng)貿(mào)交流與合作新局面。
    2009年是福州保稅港 “邊報批、邊建設、邊管理”之年，也是兩岸實現(xiàn)全面 “三通”的第一年。為了擴大福州保稅港對外影響，樹立福州保稅港品牌，推動閩臺保稅物流與商貿(mào)業(yè)的對接、交流與合作，促進閩臺在保稅港、現(xiàn)代物流等方面向更緊密、更廣闊、更高層次的方向發(fā)展，福州市委、市政府決定于2009年第十一屆“海交會”期間，即2009年5月19日，召開此次峰會。
    日前，國務院原則通過 《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》，為榕臺經(jīng)貿(mào)對接合作開創(chuàng)了廣闊的舞臺。
    為抓住兩岸良好的發(fā)展機遇，積極推動兩岸交流與合作，福州保稅區(qū)管委會分別于2008年6月21日和11月19日在福州和基隆成功召開兩次福州保稅物流園區(qū)與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)業(yè)務對接圓桌會議。雙方在兩次會議上就兩岸新形勢下推進 “兩區(qū)”對接問題進行了深入、坦誠和廣泛地交流，在區(qū)域監(jiān)管、貨物直通、增值服務等十點對接思路上達成一致。福州保稅物流園區(qū)與臺灣基隆自由貿(mào)易港的成功對接，對于兩岸全面 “三通”形勢下，如何進一步推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作進行了有益地探索，也為籌建中的福州保稅港與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)深入對接奠定了堅實的基礎。
    2008年年底，根據(jù)福建省委省政府戰(zhàn)略部署，福州市將福州保稅物流園區(qū)、鐵路物流園區(qū)、福清出口加工區(qū)及福州新港1~9號碼頭等四個區(qū)域整合建設福州保稅港，并經(jīng)省政府上報國務院。建設中的福州保稅港具備了自由貿(mào)易港區(qū)的特性，可以保證在與基隆自由貿(mào)易港區(qū)對接中達到對方所需要的一個相對對等的平臺，為與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)對接創(chuàng)造更好的條件。
    據(jù)悉，臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)代表團此次來榕參加5月19日舉行的 “海峽論壇福州保稅港區(qū)高峰會議”，就是為了進一步落實2008年福州與臺北兩次對接圓桌會議精神，進一步推動福州保稅港與基隆自由貿(mào)易港區(qū)深入對接。在高峰會議上，福州保稅區(qū)管委會與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)就福州保稅港（籌）與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)對接進行深入交流與探討�；�隆港務局局長蕭丁訓表示，基隆方面的相關合作條款已完成規(guī)劃并在報批中，將有望于年底與福州保稅港區(qū)達成具體的合作協(xié)議。
    福州保稅區(qū)管委會陳承茂書記表示，當前兩岸關系正朝著健康、穩(wěn)定和良好的方向持續(xù)前進。在這種春暖花開的大好形勢下，積極推進兩岸經(jīng)濟區(qū)域的交流與合作，為全面落實海峽兩會簽訂的相關協(xié)議，推動兩岸經(jīng)貿(mào)邁向更深層次極為必要。
物流港區(qū)將深入對接
    為抓住兩岸良好的發(fā)展機遇，積極推動兩岸的交流與合作，福州保稅區(qū)管委會分別于2008年6月21日和11月19日在福州和基隆成功召開兩次福州保稅物流園區(qū)與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)業(yè)務對接圓桌會議。雙方在兩次會議上就兩岸新形勢下推進 “兩區(qū)”對接問題進行了深入、坦誠和廣泛地交流，在區(qū)域監(jiān)管、貨物直通、增值服務等十點對接思路上達成一致意見，對于兩岸全面“三通”形勢下，如何進一步推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作進行了有益的探索。
    2008年年底，根據(jù)福建省委省政府戰(zhàn)略部署，福州市將福州保稅物流園區(qū)、鐵路物流園區(qū)、福清出口加工區(qū)及福州新港1~9號碼頭等四個區(qū)域整合，并經(jīng)省政府上報國務院申報福州保稅港。正在籌建中的福州保稅港融合了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)和港區(qū)特殊功能政策，具備了自由貿(mào)易港區(qū)的特性，為與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)深入對接創(chuàng)造了有利條件。
    當前兩岸關系正朝著健康、穩(wěn)定和良好的方向持續(xù)前進。在這種春暖花開的大好形勢下，積極推進兩岸經(jīng)濟區(qū)域的交流與合作，為全面落實海峽兩岸簽訂的相關協(xié)議，推動兩岸經(jīng)貿(mào)邁向更深層次極為必要。因此，臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)代表團此次專程來榕參加5月19日舉行的 “海峽論壇·福州保稅港高峰會議”，就是為了進一步落實2008年福州與臺北兩次對接圓桌會議精神，進一步推動福州保稅港 （籌）與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)深入對接。在高峰會議上，福州保稅區(qū)管委會與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)代表團就福州保稅港（籌）與臺灣基隆自由貿(mào)易港區(qū)如何開展實質(zhì)性對接進行探討與交流，促進兩區(qū)對接向更具體、更全面、更深層次方向發(fā)展。

開創(chuàng)閩臺合作新平臺
    年初以來，福州保稅區(qū)按照 “邊報批、邊招商、邊建設”原則，積極推進保稅港的報批、建設和區(qū)域運營工作，取得了初步的成效。一是報批取得積極進展。福州保稅港的報批得到了海關總署的大力支持，日前海關總署正在征求中央有關部委的意見。二是區(qū)域盤整進展順利。按照因區(qū)制宜的原則，積極推進保稅港資源盤整工作。目前，福清出口加工區(qū)資源盤整工作已先行一步。三是海關先行進駐管理。福州海關對于保稅港的建設和報批工作十分重視，在去年12月份就作出了福州保稅區(qū)海關整體下移江陰的部署，具體管轄福州保稅物流園區(qū)和福州港江陰港區(qū)業(yè)務。目前，保稅區(qū)海關已正式進駐江陰辦公，各項工作已進入正常軌道。這為保稅港的報批和將來保稅港的監(jiān)管都奠定了良好的基礎。四是保稅港立法工作積極推進。為了進一步理順管理體制，確保福州保稅港獲批后能夠運作順暢，福州市參照上海和天津的做法，已草擬《福州保稅港區(qū)暫行管理辦法》，近期將先由福州市政府常務會議研究出臺，對福州保稅港的功能定位、行政管理體制等給予明確，待試行一段時間后，再爭取由市人大對福州保稅港立法。
    保稅港是我國目前開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊經(jīng)濟區(qū)域，福州保稅港區(qū)的建設對提升福州市港口綜合競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升區(qū)域國際化水平和促進對臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，同時也開辟了兩岸物流合作新平臺。
    為進一步拓展兩岸物流，全力為臺商打造投資贏利的創(chuàng)業(yè)平臺和經(jīng)貿(mào)往來的綠色通道，福州保稅區(qū)管委會日前出臺了福州保稅港（籌）對臺二十六條優(yōu)惠措施。主要內(nèi)容包括：貨物享有退稅、免稅、保稅等“稅收優(yōu)惠政策”；備案制管理，集中報關，免進出口配額、許可證件管理的“便捷通關政策”；預報關、優(yōu)先檢測、設立快速查驗通道等“快捷通關服務”，以及對企業(yè)提供基金支持、貸款貼息、加速折舊、免費代辦等一系列優(yōu)惠政策。