從過去的“大開大挖”，到如今的預防性養(yǎng)護為主，河南高速公路路面平整度逐步得到提高。圖為職工正在對路面進行保養(yǎng)。 
 清理、加入瀝青混合料、加熱、添加乳化瀝青、壓實……在養(yǎng)護人員熟練利用微波熱再生坑槽修補技術進行10分鐘左右的修補后，如不蹲下來仔細搜索，根本不會發(fā)覺這兒剛剛“做過手術”。 
 自4月1日起，河南全省高速公路維修保養(yǎng)（小修）工程支付模式由“單價計量承包”轉(zhuǎn)型為“總價計量承包”后，在4月25日，河南省舉行了全省高速公路養(yǎng)護現(xiàn)場觀摩會，推行高速公路養(yǎng)護標準化、規(guī)范化、精細化，以全面提升高速公路的服務質(zhì)量和路面平整度、行車舒適度、行車速度以及通行能力。 
目標：路面養(yǎng)護為中心 橋隧安全為重點 
 近年來，河南省積極深化交通建設管理改革，相繼啟動了一系列重大改革措施，調(diào)動地市作為高速公路管理主體的積極性；積極鼓勵社會資金投入高速公路建設，實現(xiàn)投資主體多元化；推行高速公路建設法人招投標體制，全省交通基礎設施建設實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。隨著河南省高速公路通車里程的不斷增加，工作重心已由過去的大規(guī)模建設為主，轉(zhuǎn)向建管并重、全面提高管理水平。 
 河南確立了以路面養(yǎng)護為中心、橋梁隧道安全為重點的工作目標，通過加大高速公路養(yǎng)護資金投入力度，實施高速公路管理年、創(chuàng)“文明示范路”等一系列活動及召開養(yǎng)護管理座談會和綠化管養(yǎng)工作現(xiàn)場會等形式，規(guī)范路面、橋梁的檢測評定和專項工程的立項、施工及驗收；在廳屬單位推廣使用橋梁、路面管理系統(tǒng)，為科學養(yǎng)護、正確決策提供基礎數(shù)據(jù)；開展技術交流，大力推廣應用新技術、新材料和新工藝，突出解決路面裂縫處理等預防性養(yǎng)護問題，提升路況水平。 
 與此同時，河南省積極推進以事企分離，管養(yǎng)分離，全面實行養(yǎng)護作業(yè)市場化為原則的高速公路養(yǎng)護體制改革，全面開放高速公路養(yǎng)護市場。省廳規(guī)范養(yǎng)護市場管理，定期對養(yǎng)護工程進行檢查，實行養(yǎng)護市場“黑名單”制，將因養(yǎng)護質(zhì)量差列入“黑名單”的養(yǎng)護隊伍，逐出河南高速公路養(yǎng)護市場，使高速公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)化為市場行為。 
 通過采取一系列積極措施，河南高速公路的平整度、路容路貌、綠化景觀、行車舒適度得到了極大地提高，全省高速公路基本上實現(xiàn)了暢（暢通）、潔（潔凈）、綠（綠化）、美（美觀）、安（安全）的目標，得到了社會公眾的普遍贊譽。 
支付模式： 由“單價”轉(zhuǎn)為“總價” 
 在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎上，今年4月1日，河南省交通運輸廳又進一步推進高速公路養(yǎng)護體制改革，將高速公路維修保養(yǎng)（小修）工程支付模式由“單價計量承包”轉(zhuǎn)型為“總價計量承包”，由此拉開了高速公路養(yǎng)護市場化改革。 
 河南實行高速公路市場化養(yǎng)護作業(yè)后，促進了河南高速公路的養(yǎng)護水平，但在實行過程中以“單價計量承包”為支付模式的維修保養(yǎng)（小修）工程也暴露出了不少缺點和問題。如部分日常養(yǎng)護施工單位從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，不科學養(yǎng)護，對路面裂縫處理通常“大開大挖”，造成對路面的更大損壞。為此，河南引入了第三方監(jiān)理單位，但在養(yǎng)護工程中，挖空心思虛報工程量的現(xiàn)象還是屢禁不止；極個別養(yǎng)護單位為追求一己利益甚至對無病害路面也要維修。 
 為從根本上杜絕此類現(xiàn)象，經(jīng)過大量調(diào)研后，從“科學養(yǎng)護、預防性養(yǎng)護”出發(fā)，河南于2007年提出了以路面管理系統(tǒng)檢評數(shù)據(jù)和養(yǎng)護維修率為基礎的日常養(yǎng)護總承包模式，并于當年在河南濮陽至鶴壁高速公路管理處進行試點。在經(jīng)過兩年來的探索和完善后，今年4月1日起正式在全省推廣。 
 按照新的日常養(yǎng)護合同，為避免短期行為，簽訂的日常養(yǎng)護合同一般不少于3年。施工前，業(yè)主單位通過分析路面管理系統(tǒng)提供的路況數(shù)據(jù)信息，制定養(yǎng)護單位所承包路段在養(yǎng)護期內(nèi)要達到的路況指標，養(yǎng)護費用的支付以合同總報價為依據(jù)，如達不到要求，則要相應地扣除養(yǎng)護施工企業(yè)養(yǎng)護費用。為嚴格控制路面開挖，河南同時規(guī)定，如對路面進行大面積開挖修補，必須要上報省高速公路管理部門，經(jīng)批準后方可進行。 
 總價計量承包的實施，改變了以往施工企業(yè)只重視挖補裂縫坑槽、不重視加強預防性養(yǎng)護的思想。從目前已實行了“總承包”的路段來看，這種管理模式不僅提高了作業(yè)效率，大大減少了施工時占用道路的時間，路面更加通暢，也有效地杜絕了極個別養(yǎng)護單位追求利益而隨意開挖、擴大和虛報維修數(shù)量的現(xiàn)象，達到了節(jié)約日常養(yǎng)護資金、延長高速公路路面使用壽命的目的。 
管理和施工： 做到“早”和“小” 
 為更好地滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對交通的需求，河南在全面推行“總價計量承包”的同時，決定建立和推廣使用養(yǎng)護管理系統(tǒng)，實行標準化管理和施工，確保養(yǎng)護優(yōu)等路率達到95％以上，路面平整度指數(shù)小于2.0。 
 4月25日，由河南省交通運輸廳高速公路管理局在中原高速鄭州分公司組織開展的全省高速公路養(yǎng)護現(xiàn)場觀摩活動上，河南省交通運輸廳專門下發(fā)了修訂后的《河南省高速公路養(yǎng)護管理辦法》，對全省高速公路標準化、規(guī)范化、精細化養(yǎng)護做了詳細、明確的規(guī)定。 
 養(yǎng)護管理工作作為高速公路運營管理中最基礎和重要的工作之一，直接關系到高速公路的通行效率和外在形象；高速公路是否安全暢通，行車是否舒適，路容、路貌是否美觀，直接反映出管理水平的高低和服務質(zhì)量的優(yōu)劣。因此，河南省交通運輸廳黨組成員、副廳長范躍武特別強調(diào)，今后，河南全省的高速公路路面大修實行施工與后期養(yǎng)護一體化的質(zhì)量保證合同形式，日常養(yǎng)護的管理和施工則要做到“早”和“小”，早發(fā)現(xiàn)問題、早進行維修，及時有效地防止或減少路面、橋梁等各種病害進一步發(fā)展成對路面的損壞；從各種小病害著手，及時解決好小病害的路面維修保養(yǎng)，避免造成大的損壞。 
 為確保養(yǎng)護各項工作落到實處，針對養(yǎng)護工作的大部分內(nèi)容是現(xiàn)場工作要在路上進行的現(xiàn)實，河南還全面推行“二分之一”工作法，要求作為養(yǎng)護管理單位的人員，無論是領導或者是一般職工，必須要有一半的工作時間在路上檢查、指導養(yǎng)護工作。