中國政府網29日刊登《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》。這份文件明確了上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的重要意義和建設目標。 　　《意見》分7大部分，18條，共6000余字，其中包括：推進上海加快發展現代服務業和先進制造業，建設國際金融中心和國際航運中心的重大意義、指導思想和原則；國際金融中心和國際航運中心建設的總體目標、主要任務和措施；加快推進先進制造業和技術先進型服務企業的發展；加強組織領導和協調服務。
　　根據《意見》，上海國際金融中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成與中國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心；基本形成國內外投資者共同參與、國際化程度較高，交易、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體系；基本形成以具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為主體、各類金融機構共同發展的金融機構體系；基本形成門類齊全、結構合理、流動自由的金融人力資源體系；基本形成符合發展需要和國際慣例的稅收、信用和監管等法律法規體系，以及具有國際競爭力的金融發展環境。
　　《意見》明確，上海國際航運中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港；基本形成規�；�、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體系，以及國際航空樞紐港，實現多種運輸方式一體化發展；基本形成服務優質、功能完備的現代航運服務體系，營造便捷、高效、安全、法治的口岸環境和現代國際航運服務環境，增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務能力。
　　《意見》指出，推進上海加快發展現代服務業和先進制造業，加快建設國際金融中心、國際航運中心和現代國際大都市，是中國現代化建設和繼續推動改革開放的重要舉措；是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，突破資源環境承載能力制約，實現全面協調可持續發展，繼續發揮上海在全國的帶動和示范作用的必然選擇。
　　《意見》強調，在當前應對國際金融危機的關鍵時期，要站在全局和戰略的高度，充分認識加快上海國際金融中心和國際航運中心建設的重要性，努力推進上海率先實現產業結構優化和升級，率先實現經濟發展方式的轉變。
　　發改委副主任劉鐵男詳解上�！皟蓚�中心”建設的目標要點
　　國務院新聞辦29日在上海舉行新聞發布會，國家發展和改革委員會副主任劉鐵男詳細解讀國務院《關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，明確指出上海建設“兩個中心”的目標和要點。
　　《意見》提出上海“兩個中心”建設的總體目標是，到2020年(前誤為“2010年”)，基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心；基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效、具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。
　　劉鐵男說，上海建設國際金融中心有四個具體目標，一是基本形成國際化程度和市場化程度較高的、多層次金融市場體系；二是基本形成具有較強國際競爭力的金融機構體系；三是基本形成門類齊全、結構合理的金融人力資源體系；四是基本形成符合發展需要和國際慣例的法律法規體系。
　　關于上海國際航運中心建設，劉鐵男指出，主要包括三個要點：一是基本形成以上海為中心，以國內其他港口合理分工，緊密合作的國際航運樞紐港；二是基本形成具有多種運輸方式一體化特征的現代港口綜合運輸體系；三是基本形成服務優質，功能完備的現代航運服務體系和優質的國際航運服務管理。
　　《意見》于3月25日由國務院常務會議審議并原則通過，并在4月29日由國務院公布全文。劉鐵男說，選擇上海建立“兩個中心”，是因為上海具有一定的比較優勢，是我國大陸地區最具條件發展成為國際金融中心和國際航運中心的大都市。他說，加快上�！皟蓚�中心”建設具有全局性和戰略性的思考，是我國現代化建設和繼續推動改革開放的重要舉措，是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現可持續發展的必然選擇，既是上海實現又好又快發展的需要，也是更好更快服務于全國的需要。
　　《意見》還提出，要建立健全上海兩個中心建設的指導協調機制。劉鐵男透露，將盡快建立一個由國家發改委牽頭、相關部門參與的部際聯席會議制度。上海市委常委、常務副市長楊雄在發布會上表示，上海也將據此建立相應的跨部門協調機制。
　　在回答如何處理上海與香港在建設國際金融中心和航運中心方面的競爭關系的問題時，劉鐵男說，上海需加緊與香港的優勢互補和戰略合作，形成分工合理、相互促進、共同發展的格局。
　　上海市委常委、副市長屠光紹也表示，在相當一段時間內，香港的“兩個中心”地位是不可替代的，上海首先是學習和借鑒香港的經驗和做法，“在相當長的時間內，雙方是互惠互利的關系，都發展是最好的結局”。