國(guó)務(wù)院決定云桂與東盟貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)后，我省的人民幣結(jié)算范圍從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到一般貿(mào)易，地域范圍由8個(gè)邊境州市擴(kuò)大到全省轄區(qū)，由之前的對(duì)緬、老、越、泰4國(guó)擴(kuò)大到對(duì)東盟10國(guó)—— 
　　本報(bào)記者  李  莎
　　今日關(guān)注
　　在人民幣國(guó)際化中，“對(duì)廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算”的試點(diǎn)工作高調(diào)起錨。目前，中國(guó)人民銀行已先后與韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、白俄羅斯、阿根廷、香港等6個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行及貨幣當(dāng)局簽署了貨幣互換協(xié)議，總額達(dá)6500億元人民幣。
　　跨境結(jié)算 云南先行一步
　　人民幣 “走東盟”云南并不陌生。早在2004年，國(guó)家就批準(zhǔn)在云南省試行與緬甸、老撾、越南、泰國(guó)的邊境小額貿(mào)易以人民幣結(jié)算予以辦理出口退稅政策。
　　現(xiàn)在，人民幣已成為我省邊貿(mào)結(jié)算的首選貨幣，連續(xù)3年保持90%以上的邊貿(mào)結(jié)算幣種占比。2005年我省邊貿(mào)人民幣結(jié)算27億元，同比增長(zhǎng)265%，人民幣結(jié)算占比從原來(lái)年均30%左右上升為85%；2006年和2007年，我省邊貿(mào)人民幣結(jié)算分別為34.17億元和38.69億元，占比維持在91%左右。2008年受全球金融危機(jī)影響，邊貿(mào)人民幣結(jié)算36.96億元，同比略有下降，但占比仍達(dá)90.2%。
　　當(dāng)前我省的邊貿(mào)人民幣結(jié)算主要采用了兩種符合云南特點(diǎn)的模式。一是以中越為代表的對(duì)開(kāi)本幣賬戶跨境結(jié)算模式。該模式通過(guò)雙邊銀行對(duì)開(kāi)本幣結(jié)算賬戶，為邊貿(mào)企業(yè)和個(gè)人辦理結(jié)算。至2004年底，我省4大國(guó)有商業(yè)銀行均與越南商業(yè)銀行建立了代理結(jié)算合作關(guān)系，交易資金主要通過(guò)邊貿(mào)銀行匯票、邊貿(mào)結(jié)算專用憑證、匯款3種形式進(jìn)行結(jié)算。二是以中緬為代表的境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬結(jié)算模式。該模式要求邊貿(mào)企業(yè)在我方銀行開(kāi)立“邊貿(mào)人民幣結(jié)算專用賬戶”，通過(guò)境內(nèi)人民幣轉(zhuǎn)賬，完成邊貿(mào)結(jié)算。此模式有效地配合了在云南試點(diǎn)的邊貿(mào)出口人民幣結(jié)算退稅工作，打擊了中緬邊境一帶猖獗的“地?cái)傘y行”，引導(dǎo)邊貿(mào)結(jié)算回歸銀行結(jié)算主渠道。
　　推進(jìn)試點(diǎn) 企業(yè)從中受益
　　去年12月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算。云南與東盟貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
　　所謂跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是允許境內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，在與境外企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口交易時(shí)，可以與對(duì)方協(xié)商，直接用人民幣進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)結(jié)算。
　　目前，中國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易結(jié)算，主要依靠傳統(tǒng)的外貿(mào)結(jié)算方式。比如在越南進(jìn)行外貿(mào)交易，就得先把越南盾兌換成美元，再?gòu)拿涝獌稉Q成人民幣。這就出現(xiàn)一個(gè)難以避免的問(wèn)題——因匯率變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。最近兩年，人民幣對(duì)美元升值在一定程度上削減了企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)貨物出口后因匯率變化造成的損失有1~3%左右。在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩、匯率頻繁波動(dòng)的情況下，企業(yè)進(jìn)出口中的匯率損失最高可達(dá)4~5%。這在很大程度上打擊了企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口貿(mào)易的積極性，不利于中國(guó)和東盟各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。
　　云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)郭樹(shù)華認(rèn)為，在國(guó)際金融危機(jī)和人民幣升值背景下，人民幣結(jié)算政策的最直接受益者是企業(yè)。政策首先降低了企業(yè)的匯率風(fēng)險(xiǎn)，其次是減少了企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的換匯成本。
　　“事實(shí)上相當(dāng)于把原來(lái)銀行的利潤(rùn)讓給企業(yè)，通過(guò)降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，提高資金周轉(zhuǎn)速度，有利于增加企業(yè)利潤(rùn)，讓企業(yè)有資金保障去延伸產(chǎn)業(yè)鏈或研發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有企業(yè)做大做強(qiáng)，才能為云南經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！笔⊥鈪R管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
　　此外，該政策實(shí)施后將有利于推進(jìn)中國(guó)東部、中部面向東盟各國(guó)的外向型企業(yè)向我省的梯度轉(zhuǎn)移，吸引省外企業(yè)到云南注冊(cè)登記，壯大我省外貿(mào)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。同時(shí)，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)云南金融、物流等行業(yè)服務(wù)水平的不斷完善和提高，有利于擴(kuò)大云南口岸過(guò)貨量，真正起到云南連接?xùn)|南亞各國(guó)的國(guó)際大通道作用，從而奠定云南在東盟各國(guó)、區(qū)域性國(guó)際經(jīng)貿(mào)、金融、物流中心的地位。
　　政策落實(shí) 尚需多方協(xié)調(diào)推進(jìn)
　　“實(shí)際上，有了邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算的經(jīng)驗(yàn)，我省貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作將具備良好的基礎(chǔ)。”省外匯管理局這位負(fù)責(zé)人表示。但是，人民幣貿(mào)易結(jié)算是一項(xiàng)嶄新的工作，涉及面較廣，政策性較強(qiáng)，存在的問(wèn)題和困難不是人民銀行一個(gè)部門(mén)能夠解決的，需要多個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)行動(dòng)甚至更高層次的互動(dòng)才能解決問(wèn)題。這些問(wèn)題包括：
　　一、現(xiàn)行政策只允許云南省作為試點(diǎn)省對(duì)邊境貿(mào)易人民幣結(jié)算給予退稅，而一般貿(mào)易人民幣結(jié)算還沒(méi)有相應(yīng)退稅政策，這是人民幣結(jié)算能否開(kāi)展的關(guān)鍵。如果企業(yè)用人民幣進(jìn)行一般貿(mào)易結(jié)算而不能夠順利退稅，那么企業(yè)將更傾向于使用外匯進(jìn)行結(jié)算，以取得退稅款。
　　二、現(xiàn)行支付體系尚不能滿足人民幣貿(mào)易結(jié)算的需求�，F(xiàn)行的支付系統(tǒng)僅限于境內(nèi)的支付結(jié)算和可自由兌換貨幣的國(guó)際結(jié)算，對(duì)人民幣及東盟各國(guó)貨幣的國(guó)際結(jié)算還不能滿足，因此要利用全國(guó)性的支付系統(tǒng)來(lái)滿足對(duì)東盟各國(guó)的人民幣貿(mào)易結(jié)算，存在制度、系統(tǒng)建設(shè)等方面的制約。
　　三、部分現(xiàn)行的口岸建設(shè)、交通設(shè)施等軟硬件設(shè)施還不能完全滿足對(duì)東盟各國(guó)貿(mào)易發(fā)展的需要，在一定程度上制約了口岸通關(guān)的便利和高效，增加了企業(yè)貿(mào)易成本。各職能部門(mén)的相關(guān)政策法規(guī)與東盟各國(guó)的人民幣貿(mào)易結(jié)算還不能完全配套。
　　針對(duì)上述問(wèn)題，省政府對(duì)此次試點(diǎn)成立了高規(guī)格的人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)人民幣貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)工作。目前，省政府已將擬定的實(shí)施方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。
　　記者手記
　　乘著人民幣要擔(dān)當(dāng)“硬通貨”夢(mèng)想的翅膀，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)開(kāi)啟了人民幣充當(dāng)區(qū)域貨幣角色之門(mén)。
　　在這一前提下，有關(guān)專家向記者表達(dá)了這樣的觀點(diǎn)：采取何種貨幣結(jié)算不是一廂情愿的事情，除了不排出周邊國(guó)家會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)外，如果人民幣出現(xiàn)貶值，勢(shì)必就會(huì)讓這一試點(diǎn)難以推進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要謹(jǐn)防投機(jī)者為套利而拋售人民幣，收購(gòu)他國(guó)貨幣，從而使人民幣出現(xiàn)階段性的貶值。
　　因此，政府在制定實(shí)施方案時(shí)，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的防范和監(jiān)控要有事先考慮，制定的政策需要有連續(xù)性、系統(tǒng)性，不能只搞“短、平、快”，朝令夕改，充當(dāng)“救火”的政府。此外，在制定實(shí)施方案時(shí)，要為企業(yè)方便考慮，要有利于企業(yè)和老百姓的財(cái)富增加，而不是怎么方便怎么做。
　　從此種意義上講，在國(guó)家金融開(kāi)放度日益加大的今天，一個(gè)自由的金融市場(chǎng)考量著我們的金融監(jiān)管水平，也考量著政府相關(guān)部門(mén)的服務(wù)意識(shí)。因?yàn)�，在人民幣�?guó)際化的路線圖中，我們只能選擇“成功是更大成功之母”，而非“失敗是成功之母”。