“上海國際航運中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。”國務院日前正式發布了《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，提出了上述目標。
　　上海航運中心建設有三個要點《意見》指出，上海國際航運中心將基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港；基本形成規模化、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體系，以及國際航空樞紐港，實現多種運輸方式一體化發展；基本形成服務優質、功能完備的現代航運服務體系，營造便捷、高效、安全、法治的口岸環境和現代國際航運服務環境，增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務能力。
　　國務院新聞辦公室4月29日在上海舉行了新聞發布會，國家發改委副主任劉鐵男、上海市副市長楊雄和屠光紹介紹了國務院推進上海建設國際航運中心的措施。
　　國家發展改革委副主任劉鐵男說，上海國際航運中心建設有三個要點：一是基本形成以上海為中心，與國內其他港口合理分工、緊密合作的國際航運樞紐港；二是基本形成具有多種運輸方式一體化特征的現代港口集疏運體系；三是基本形成服務優質、功能完備的現代航運服務體系和優質的國際航運服務環境。
　　上海市副市長楊雄說，這一次國務院出臺這個文件，對于上海加快建設國際航運中心非常及時、非常必要。在下一步的建設過程中，我們將進一步加快集疏運體系的建設，包括水水中轉，也包括鐵路的運輸，以及公路的運輸網絡。
　　完善航運中心服務體系建設
　　“我們充分認識到，光有硬件建設還不行。這一次國務院文件當中也明確，重要任務就是要加快航運服務體系的建設。這將是我們今后建設過程中的一個重中之重�！睏钚壅f，“這一次國務院文件中還明確提出建立國際航運發展綜合試驗區的要求，提出了很多在航運服務業建設過程中先行先試的內容，這對我們加快建立綜合航運服務體系將有極大的推動。”
　　《意見》指出，在建設上海國際航運中心的過程中，可以研究借鑒航運發達國家（地區）的航運支持政策，提高我國航運企業的國際競爭力。
　　《意見》指出，實施國際航運相關業務支持政策。將中資“方便旗”船特案減免稅政策的執行截止日期由2009年6月30日延長至2011年6月30日。對注冊在洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入，免征營業稅；對注冊在洋山保稅港區內的倉儲、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、裝卸搬運業務取得的收入，免征營業稅。允許企業開設離岸賬戶，為其境外業務提供資金結算便利。在完善相關監管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策，鼓勵在洋山保稅港區發展中轉業務。探索創新海關特殊監管區域的管理制度，更好地發揮洋山保稅港區的功能。
　　上海港情況正在好轉劉鐵男還談了國際金融危機對上海航運中心的影響。他說，這幾年來上海航運中心的建設非常順利。集裝箱吞吐量前幾年一直保持在平均每年增長20%以上的速度。到去年年底，港口的貨物吞吐量已經到了5.8億噸，在全世界港口中排名第一。集裝箱的吞吐量達到2800萬標準箱，在全世界集裝箱港口中排名第二。但是在2008年，集裝箱吞吐量的增長只有7.2%，低于前幾年的平均水平。
　　今年一季度，上海港吞吐量同比下降了12%，集裝箱吞吐量同比下降了15%。造成這種狀況的主要原因是我們對外貿易出口的狀況還沒有改變。當然，現在從四月份的情況來看，情況在逐步好轉。
　　雖然國際金融危機給航運界帶來很大的負面影響，但在建設上海國際航運中心的過程中不能因噎廢食�！柏S富航運金融產品，加快開發航運運價指數衍生品，為我國航運企業控制船運風險創造條件。”被寫入了《意見》。
　　《意見》還提出，要加快發展航運金融服務，支持開展船舶融資、航運保險等高端服務。
　　例如，積極發展多種航運融資方式，探索通過設立股權投資基金等方式，為航運服務業和航運制造業提供融資服務。允許大型船舶制造企業參與組建金融租賃公司，積極穩妥鼓勵金融租賃公司進入銀行間市場拆借資金和發行債券。積極研究有實力的金融機構、航運企業等在上海成立專業性航運保險機構。優化航運金融服務發展環境，對注冊在上海的保險企業從事國際航運保險業務取得的收入，免征營業稅。積極研究從事國際航運船舶融資租賃業務的融資租賃企業的稅收優惠政策，條件具備時，可先行在上海試點。研究進出口企業海上貨物運輸保費的有關稅收政策問題。