“自從實行了直通關(guān)模式后，通關(guān)速度提高了50%以上，通關(guān)成本也減少了40%以上，海關(guān)的主動貼心服務(wù)確實給我們帶來了很多實惠！”第一汽車（大連保稅區(qū)）口岸通商中心通關(guān)部負責人蔣俐感慨地說。 
    “為應(yīng)對金融危機，一汽-大眾采取加快流通速度、降低庫存的經(jīng)營策略，對通關(guān)速度要求更高了�！笔Y俐說到，“我們作為一汽-大眾的代理商，只有想盡辦法來滿足它的要求，但以往申報入保稅區(qū)貨物要用轉(zhuǎn)關(guān)申報模式，二次報關(guān)、二次審放的手續(xù)較復(fù)雜，時間也較長�！�
    的確，在金融危機爆發(fā)后，保稅區(qū)企業(yè)面臨諸多困境和壓力。困難時刻，保稅區(qū)海關(guān)主動加強服務(wù)，加大政務(wù)公開力度，經(jīng)常深入到企業(yè)走訪調(diào)研，了解企業(yè)的難處和需求，宣講海關(guān)政策，為企業(yè)解決實際困難。
    在一次走訪中，海關(guān)了解到第一汽車（大連保稅區(qū)）口岸通商中心的困難，馬上著手研究解決方案，推出特殊區(qū)域直通關(guān)申報模式，入?yún)^(qū)貨物一次申報、一次放行，企業(yè)憑放行后的報關(guān)單和相關(guān)單據(jù)直接到口岸提貨，報關(guān)材料由原來的兩套簡化成了一套，提貨時間也比轉(zhuǎn)關(guān)模式申報快0.5~1個工作日。
    “越是企業(yè)困難時期，海關(guān)越會增強服務(wù)力度和手段，千方百計想辦法幫助企業(yè)發(fā)展�！北６悈^(qū)海關(guān)吳志秀關(guān)長說到。為幫助企業(yè)渡過難關(guān)，促進特殊區(qū)域經(jīng)濟振興，保稅區(qū)海關(guān)黨組經(jīng)常帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干深入到企業(yè)，走訪、調(diào)研、座談、現(xiàn)場辦公等等，并于年初推出多項措施，如建立“大客戶”服務(wù)理念，建立關(guān)企溝通協(xié)調(diào)機制，及時了解轄區(qū)企業(yè)動態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)準確理解和用足用好國家優(yōu)惠政策，同時加強關(guān)務(wù)公開，設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢窗口，暢通服務(wù)熱線、舉報投訴電話，設(shè)立關(guān)長接待日和科長值班等制度，隨時解答和處理企業(yè)疑難問題等。這些措施的出臺給企業(yè)帶來了很大的實惠，受到企業(yè)的一致好評。

大連海關(guān)政策宣傳走上街頭 蘇 斌 攝 
一次新政宣講為企業(yè)帶來新生機
    大連愛麗思生活用品有限公司是位于大連出口加工區(qū)內(nèi)專門從事家具、日用品等生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品遠銷到世界各地，一直保持著良好的發(fā)展勢頭。但是，2008年全球金融危機卻給這家企業(yè)帶來不大不小的負面影響，這家作為大連地區(qū)年出口額超過2億美元的大型出口加工企業(yè)，2009年的出口量同比大幅下降，1月份出現(xiàn)了虧損的情況。2、3兩月訂單量銳減50％，企業(yè)已著手采取部分停產(chǎn)、減員減薪等應(yīng)對危機的措施。由于該公司60％以上的原材料是國內(nèi)采購，因此，停產(chǎn)、減產(chǎn)也勢必會給上游配套企業(yè)造成不同程度的影響。如何擺脫困境，走上新的快速發(fā)展之路，成為一時困擾著這家企業(yè)的最大難題。
    今年2月份，大連海關(guān)一次送政策上門的活動讓企業(yè)重新找到了新的發(fā)展方向。
    原來，愛麗思集團公司在中國南方擁有許多OS產(chǎn)品（委托生產(chǎn)）廠家，其產(chǎn)品由日本總部新商品研發(fā)部門設(shè)計，直接從南方口岸出口到第三國再拼裝后運送到客戶手中，物流分散，影響效率，無形之中增加成本，如果能賦予這家企業(yè)保稅物流、研發(fā)、維修的功能，那么愛麗思集團公司就可以在大連加工區(qū)內(nèi)對其貨物進行集拼后通過大連口岸直接運至境外客戶手中，大大地縮短交貨期，大連出口加工區(qū)就可成為愛麗思集團全球物流配送中心，大連愛麗思生活用品有限公司依托出口加工區(qū)的新功能勢必迎來發(fā)展的春天。大連海關(guān)送上門的出口加工區(qū)拓展保稅物流等功能的新政策正是企業(yè)亟需的。
    企業(yè)的需求牽動著海關(guān)的心。大連海關(guān)張志南關(guān)長、榮曉帆副關(guān)長多次走訪企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，了解企業(yè)情況，確定拓展保稅物流、研發(fā)、維修等疊加功能的實施步驟和實行方式。
    拓展保稅物流、研發(fā)、維修等疊加功能需要增加輔助系統(tǒng)，為了幫助企業(yè)盡快配置好并熟悉該系統(tǒng)的操作，海關(guān)主動邀請企業(yè)人員到大連海關(guān)現(xiàn)場學習輔助系統(tǒng)操作。在海關(guān)的幫助下，企業(yè)只用了一個工作日就迅速做好了軟硬件設(shè)施的配套工作。系統(tǒng)試運行過程中，大連海關(guān)多次深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，研究制定相關(guān)業(yè)務(wù)操作流程和應(yīng)急預(yù)案，解答企業(yè)在業(yè)務(wù)操作方面的難題，讓企業(yè)以最快的時間順利完成審批、報關(guān)等手續(xù)。
    據(jù)了解，在享受到保稅物流、研發(fā)、維修等疊加功能后，愛麗思將在大連出口加工區(qū)建立全球愛麗思集團的物流配送中心，愛麗思總部將安排上百人的研發(fā)團隊在大連進行新商品的研發(fā)并在大連周邊地區(qū)尋找合適的廠家進行生產(chǎn)，產(chǎn)品集中到大連出口加工區(qū)內(nèi)，按照客戶的要求進行配貨裝箱，直接運送到客戶手中。初步預(yù)計，拓展功能后，可以改變原先只能臨時通過供應(yīng)商工廠供給備件，為直接從加工區(qū)內(nèi)備件倉庫供給，供貨時間可縮短20天以上；利用維修功能開展維修業(yè)務(wù)，既可提升售后服務(wù)品質(zhì)，還可大幅削減委托維修成本，提升產(chǎn)品競爭力。目前初步估計可以移至大連周邊進行生產(chǎn)的產(chǎn)品約為3000多種，年出口創(chuàng)匯約為1億美元，年出口集裝箱14000標箱，將會拉動大連周邊地區(qū)企業(yè)達上百家，并為大連周邊解決將近1萬人的就業(yè)問題。
    為此，大連愛麗思集團總經(jīng)理李活明一行專程將一面寫有“拓展功能送春風 危機時刻見真情”的錦旗送至大連開發(fā)區(qū)海關(guān)，感謝海關(guān)一直以來對企業(yè)的幫助和支持。李活明總經(jīng)理深情地說：此次物流功能的拓展為公司發(fā)展帶來新契機，必將珍惜試點機會，嚴格規(guī)范經(jīng)營行為，積極配合海關(guān)做好試點工作，并在推進地方經(jīng)濟發(fā)展中作出自己的貢獻。

大連海關(guān)走訪加工貿(mào)易企業(yè)提供政策咨詢 蘇 斌 攝 
大連海關(guān)政務(wù)公開常規(guī)工作
    目前，大連海關(guān)共設(shè)置公告欄22個、多媒體查詢機22臺、電子大屏幕7個、等離子電視4臺、咨詢窗口12個、咨詢投訴電話17部，累計投入已達上百萬元。確�，F(xiàn)場查詢方便快捷，咨詢、投訴有人受理，辦事流程、監(jiān)督方式醒目明確。
    大連海關(guān)門戶網(wǎng)站日益成為海關(guān)政務(wù)公開的有效平臺，僅去年一年，大連海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站共發(fā)布海關(guān)動態(tài)100余篇，海關(guān)法規(guī)540余篇，海關(guān)公告140余篇，解答業(yè)務(wù)咨詢問題1500余條，收到社會來信120余份，通過門戶網(wǎng)站的橋梁作用，破獲偽“大連海關(guān)直屬免稅店”網(wǎng)站詐騙案，中央電視臺、國際商報、人民網(wǎng)等二十余家媒體予以報道。
    結(jié)合海關(guān)政務(wù)公開，大連海關(guān)出臺了“關(guān)長接待日”、“首問責任制”、“通關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)急中心”、“5114對外訴求熱線”等一系列便捷措施。定期召開對外政策宣講會和企業(yè)座談會，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪企業(yè)傾聽意見和建議，通過把相關(guān)法律、規(guī)定公開，讓企業(yè)了解海關(guān)的辦事程序和工作紀律，既為企業(yè)提供通關(guān)便利，又使海關(guān)政務(wù)公開的內(nèi)涵不斷深化，受到社會各界的好評。
政務(wù)公開提升政府服務(wù)有效性
    成立機構(gòu) 專項負責打牢基礎(chǔ)
    為了順利推進《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的施行，海關(guān)總署在人力資源極其短缺的情況下，通過整合內(nèi)部人力資源，專門成立了“政務(wù)公開辦公室”，專人負責、統(tǒng)籌開展政務(wù)公開和信息公開工作，指導(dǎo)全國海關(guān)建立起三級信息公開組織體系和聯(lián)絡(luò)機制；并設(shè)立專門的信息公開對外業(yè)務(wù)接待窗口———“海關(guān)總署政務(wù)公開咨詢室”，統(tǒng)一接待受理有關(guān)海關(guān)信息公開的咨詢及申請。以制度建設(shè)為規(guī)范發(fā)展的抓手，先后出臺《海關(guān)總署信息公開工作規(guī)程》、《2008年-2010年海關(guān)政務(wù)公開工作指導(dǎo)方案》等框架制度；以教育培訓為推行的突破口，一年來海關(guān)系統(tǒng)共舉辦（或參加）培訓班150批次，參加培訓人數(shù)4535人，為開展海關(guān)信息公開工作打下了堅實基礎(chǔ)。
    依托信息化優(yōu)勢 將門戶網(wǎng)站打造成信息公開平臺
    為提高信息公開的及時性和便利化，海關(guān)總署利用在政務(wù)信息化方面的較強優(yōu)勢，依托門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)了總署、41個直屬海關(guān)及部分隸屬海關(guān)3級連通。在中國海關(guān)門戶網(wǎng)站開設(shè)“政務(wù)公開”專欄，編制《海關(guān)總署信息公開指南》和《海關(guān)信息主動公開目錄》在專欄中對外公布；在“網(wǎng)上服務(wù)大廳”實現(xiàn)通關(guān)狀態(tài)的實時查詢等功能；實行報關(guān)員考試網(wǎng)上信息化管理，受理網(wǎng)上報名及核查考試結(jié)果50多萬人次。2008年，通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站及各直屬海關(guān)子網(wǎng)站查閱信息達3.8億人次。通過改進海關(guān)門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能，大大提升了海關(guān)信息服務(wù)的有效性。
    打造示范點品牌效應(yīng) 提升信息服務(wù)實際效能
    海關(guān)總署十分注重調(diào)查研究。通過調(diào)研認識到，在推進政府信息公開工作中提倡因地制宜，選擇符合當?shù)睾同F(xiàn)場通關(guān)實際的措施，避免形式主義的“一刀切”，注重信息服務(wù)的實際效能，切實為百姓服務(wù)。他們不僅將開展信息公開工作較好的基層海關(guān)建成示范點，而且注重打造示范點的品牌效應(yīng)。如地處廣東珠海的拱北海關(guān)隸屬的中山海關(guān)開展的“關(guān)企面對面”政策宣講會制度，將信息公開和政策解讀相接合。大型企業(yè)緯創(chuàng)資通（中山）有限公司在“關(guān)企面對面”活動中，向海關(guān)提出采取“客制化”新型生產(chǎn)模式，該關(guān)及時為企業(yè)“量體裁衣”制訂支持措施，力促該公司順利拿下戴爾等公司訂單，使該公司在今年全球性金融危機形勢下逆勢上揚，預(yù)計出口將達135億元、增長79%。據(jù)了解，該公司還計劃將其他地區(qū)企業(yè)遷到中山，打造集團全球制造基地。
    多措并舉 努力擴大海關(guān)信息主動公開范圍
    海關(guān)以信息公開促進通關(guān)效率提高、方便企業(yè)和社會公眾辦事為核心，努力擴大海關(guān)信息主動公開范圍。《條例》施行一年來，各級海關(guān)單位共接受答復(fù)企業(yè)和社會公眾提出的各類咨詢122.2萬人次，其中現(xiàn)場答復(fù)咨詢44.7萬人次，電話答復(fù)咨詢74.9萬人次，網(wǎng)上答復(fù)咨詢2.6萬人次，解決了大量的通關(guān)疑難問題。同時，通過中國海關(guān)門戶網(wǎng)站及各直屬海關(guān)子網(wǎng)站開展各類調(diào)查861次，開展在線訪談和網(wǎng)上直播45次，有效提升海關(guān)與企業(yè)、社會公眾的互動性。海關(guān)信息主動公開極大地滿足了企業(yè)和社會公眾的需要。經(jīng)海關(guān)總署委托中國報關(guān)協(xié)會開展的問卷調(diào)查顯示，社會公眾對海關(guān)信息公開工作總體評價為滿意及基本滿意率達97.3%。
海關(guān)指定專人解答企業(yè)難題
    “以前我們企業(yè)遇到通關(guān)疑難問題不知道跑哪個部門解決，而現(xiàn)在，只要一個電話，就有專職人員幫我們協(xié)調(diào)解決，方便又快捷�！笨履峥�美能達精密光學（大連）有限公司報關(guān)經(jīng)理隋春芳感慨地說。
    這都得益于海關(guān)建立的AA類企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，4月7日下午，柯尼卡美能達精密光學（大連）有限公司突然發(fā)現(xiàn)自己公司的稅款網(wǎng)上支付系統(tǒng)出現(xiàn)故障，由于進口付匯時間較晚，繳納稅款期限只剩一天，一旦不能及時進行網(wǎng)上支付繳稅，就會影響公司的正常到貨，并且可能因為料件內(nèi)銷補稅不及時導(dǎo)致手冊無法及時核銷等情況。
    緊急情況下，隋春芳想到了海關(guān)AA類管理專職企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。當海關(guān)聯(lián)絡(luò)員張旭了解情況后，第一時間與具體業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)溝通，迅速制定解決方案。由于臨近下班時間，企業(yè)來不及將系統(tǒng)維護所需法人卡及操作員卡及時遞交過來，張旭只好與隋春芳約定上班后第一時間解決。
    4月8日8:30，張旭與同事宋仕成等到了勿勿趕來的隋春芳，并全程陪同她辦理了網(wǎng)上支付延期全部業(yè)務(wù)。“因為提前通過電話了解了企業(yè)的情況，”宋仕成說，“雖然當時沒有辦法辦理業(yè)務(wù)，但我們已經(jīng)為企業(yè)制定了專門的解決方案。”8:35，柯尼卡美能達精密光學（大連）有限公司重新開通了網(wǎng)上支付功能，整個業(yè)務(wù)辦理僅用了5分鐘。
    得到大連海關(guān)專職企業(yè)聯(lián)絡(luò)員幫助的遠不止柯尼卡美能達一家，自去年4月1日海關(guān)總署實行新的AA類企業(yè)管理辦法以來，大連海關(guān)針對轄區(qū)30家AA類企業(yè)配備專職企業(yè)聯(lián)絡(luò)員。把聯(lián)絡(luò)員名單通過政策宣講會和網(wǎng)站向廣大企業(yè)公示，這些聯(lián)絡(luò)員不僅要及時反饋企業(yè)咨詢，為企業(yè)提供實時政策咨詢，還要主動向企業(yè)及時通報海關(guān)最新管理措施和新公布的海關(guān)法規(guī)，并且定期深入企業(yè)實地了解企業(yè)經(jīng)營狀況及發(fā)展需求，在企業(yè)業(yè)務(wù)拓展中提供海關(guān)相關(guān)政策的參考。在一年多的時間里，大連海關(guān)的企業(yè)聯(lián)絡(luò)員共解答各類業(yè)務(wù)咨詢300余次，幫助企業(yè)解決實際困難47起，受到了AA企業(yè)的充分肯定。