由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，仍在繼續(xù)蔓延和惡化，國際市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮，全球通縮趨勢(shì)明顯，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，給身處經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一線、產(chǎn)業(yè)建設(shè)最集中的市縣兩級(jí)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。危機(jī)的背后，蘊(yùn)藏著懷化加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車的前所未有的機(jī)遇。關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心，迎難而上，化危為機(jī)，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)懷化經(jīng)濟(jì)彎道超車。 
　　一、突出園區(qū)建設(shè)，打造對(duì)外開放的新優(yōu)勢(shì)。開放型經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特色和優(yōu)勢(shì)。在金融危機(jī)的背景下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出路之一就是要繼續(xù)堅(jiān)持改革開放，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施、更大的力度來謀開放、抓開放、促開放，以大開放推動(dòng)新跨越、以大開放促進(jìn)大發(fā)展。要把工業(yè)園區(qū)作為對(duì)外開放的平臺(tái)，著力加快園區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)縣市區(qū)建成一個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)。要積極探索園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，規(guī)劃和抓好工業(yè)園區(qū)供水、供電、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好園區(qū)整體形象的策劃、宣傳和推介工作，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效能，真正使工業(yè)園區(qū)成為外來投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“磁性”最強(qiáng)的基地。
　　二、突出科技創(chuàng)新，打造核心競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。通過大力實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位為重點(diǎn)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。一要加大自主創(chuàng)新力度。引導(dǎo)企業(yè)不斷加大原始創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，加快對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造，加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。二要打造科技創(chuàng)新品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立工程技術(shù)中心，催化形成科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)；加大企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度，著力開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行開放型經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。三要切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)、專利、品牌的集聚度。積極研究創(chuàng)新具有針對(duì)性的發(fā)展舉措與扶持政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)樹立更多品牌、申報(bào)更多專利、形成更多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、突出商貿(mào)物流，打造第三產(chǎn)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。要把現(xiàn)代商貿(mào)物流作為第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“構(gòu)筑商貿(mào)物流中心，建設(shè)生態(tài)宜居城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以商貿(mào)物流、工業(yè)物流、農(nóng)業(yè)物流、綜合物流和第三方物流為方向的物流體系，集購物、觀光、休閑旅游為一體的生活服務(wù)體系。同時(shí)，摒棄“重工輕商”、“重二輕三”的開發(fā)理念，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)型和生活型服務(wù)業(yè)并舉，傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型服務(wù)業(yè)并重，全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。通過強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)能力，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中的比重，不斷完善城市的服務(wù)功能。
　　四、突出引智聚才，打造人力資源的新優(yōu)勢(shì)。在開發(fā)開放的過程中，要把引進(jìn)、培養(yǎng)、集聚和用好人才作為第一要?jiǎng)?wù)，把針對(duì)人的投入作為第一重點(diǎn)，牢牢樹立“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加大引智聚才力度，為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障。政府相關(guān)部門要在引才的政策引導(dǎo)、提供載體、增強(qiáng)動(dòng)力等方面提供更為周到、扎實(shí)的服務(wù)，讓真正肯干事的人有機(jī)會(huì)，能干事的人有舞臺(tái)，會(huì)干事的人有地位，干成事的人有作為。
　　五、突出生態(tài)環(huán)保，打造和諧發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。一要實(shí)現(xiàn)資源利用在產(chǎn)業(yè)鏈條中的環(huán)環(huán)相扣。以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，美化、亮化城市，弘揚(yáng)城市文化，提升城市品位，推進(jìn)新型城市化。三要實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好齊頭并進(jìn)。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行環(huán)保一票否決制，加強(qiáng)資源利用和環(huán)保生產(chǎn)的監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
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