作為中國13個重點煤炭基地之一，安徽省淮北市近50年來已經累計生產原煤8億噸。煤曾經給這個城市帶來了繁榮，但隨著煤炭資源的日漸枯竭和煤炭生產帶來的場面塌陷、生態(tài)破壞等問題的凸顯，使這座煤城的發(fā)展面臨新的抉擇。 
　　城市轉型勢在必行 
　　碧波蕩漾的湖面上灑滿了夏日陽光的余暉，幾條腳踏船載著游客在湖中徜徉，三三兩兩的市民在綠樹成蔭的岸邊散步，平坦的草地上不時傳來玩耍著的孩子們的歡笑聲……周末的淮北南湖濕地公園讓人流連忘返。 


　　“這里原本是平地，因為挖煤造成塌陷形成了大坑，現(xiàn)在改造成了濕地。你看，湖心還有沉沒了一半的房子呢。湖那邊還在挖煤，只是煤越挖越少了，以后沒了煤，不知道我們該怎樣過了�！痹诤�邊散步的退休礦工石修典對記者說。 
　　老人的擔心不無道理。地質勘探結果顯示，淮北境內煤炭儲量按現(xiàn)有開采能力還剩下有限的幾十年可開采，預計到2015年，全市90％的礦井將報廢。而長期的煤炭工業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。目前，淮北市采煤塌陷土地已經達到25萬畝，預計到2020年，還將新增23.7萬畝，屆時塌陷土地面積將超過淮北市總面積的11%。長期開采還造成淮北市地下水水位持續(xù)下降，人均水資源占有量僅為安徽全省平均水平的25%，淮北已成為全國364個重點缺水城市之一。 
　　“進入本世紀以來，淮北境內煤炭資源日益減少，產業(yè)接替困難，社會負擔沉重，就業(yè)壓力加大，生態(tài)環(huán)境亟待進一步改善。”淮北市市長許崇信說，加快城市轉型已成為事關淮北未來發(fā)展勢在必行的歷史抉擇。 
　　生態(tài)建設初見成效 
　　近年來，淮北市投入近4億元綜合治理采煤塌陷區(qū)，復墾利用10多萬畝采煤塌陷地，解決了5萬多名失地農民生產生活問題。 
　　走進淮北市洪莊村，一座座別具特色的農民住宅毗連而立，圍水修造的魚塘中魚兒游動，無公害蔬菜園里瓜果飄香，畜禽養(yǎng)殖園內牛歡雞鳴……一個集生產、科技、休閑和觀光于一體的農業(yè)科技示范園區(qū)呈現(xiàn)在人們眼前。 
　　原先這里是采煤塌陷區(qū)，全村4300畝土地有3400畝塌陷為水面、灘涂和低洼地,依靠土地為生的農民,一下失去了基本的生活來源,洪莊村一度成為全市有名的貧窮落后村。 
　　在市里的支持下，洪莊村抓住國家農業(yè)開發(fā)、塌陷區(qū)治理等有利時機，大力發(fā)展高科技的生態(tài)、綠色農業(yè)，打造了聞名一方的洪莊生態(tài)經濟圈。近年來，洪莊村工農業(yè)總產值已逾2億元，村民人均收入突破5500元。 
　　洪莊村僅僅是淮北轉型發(fā)展的一個縮影。經過近幾年的努力，淮北市的生態(tài)建設初見成效。２００６年，淮北市被評為“國家園林城市”，一個昔日的煤城成為我國第二批14個國家級園林城市之一。到2008年，淮北市的城市綠地率已達到38.52%，綠化覆蓋率為39.3%，人均公共綠地面積11.83平方米。 
　　與淮北同樣，不少資源枯竭型城市都在加強生態(tài)系統(tǒng)修復，并取得了較好的效果。全國有名的鐵礦城湖北大冶經過治理，二氧化硫排放量、化學需氧量、萬元ＧＤＰ能耗同比分別下降11．06％、4．63％和5．8％。而東北煤城遼寧阜新的森林覆蓋率也由2001年的21．7％上升到2008年的32．1％。 
　　因地制宜走出困境 
　　資源型城市在資源枯竭后，通常有三種選擇：一是就地消亡，二是整體遷移，三是進行城市轉型。 
　　專家認為，中國人多地少，前兩種選擇顯然不符合中國國情。在目前情況下，城市轉型應該是資源枯竭型城市的首選�？赏ㄟ^逐步發(fā)展接續(xù)產業(yè)和替代產業(yè)，來彌補資源型產業(yè)的減少量，以保證城市的可持續(xù)發(fā)展。 
　　中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松提出，淮北因大面積采煤塌陷問題導致湖泊和濕地的出現(xiàn)，就是一個可以利用的條件�？赏ㄟ^對湖泊和濕地的治理，把淮北建設成一個河湖相通的具有水鄉(xiāng)生態(tài)特色的城市。進而吸引更多的教育、物流、電子等產業(yè)，成為淮北未來發(fā)展的接續(xù)產業(yè)和替代產業(yè)。 
　　為了走出困境，其他一些資源枯竭型城市也在探索自己的轉型之路。江西煤鄉(xiāng)萍鄉(xiāng)市提出構建多元化的產業(yè)支撐體系，接續(xù)傳統(tǒng)產業(yè)，在穩(wěn)定原煤開采的同時，大力發(fā)展冶金、能源、特種材料、高新材料、裝備制造和動漫等產業(yè)，培育醫(yī)藥、電子、光伏、農產品深加工和現(xiàn)代服務業(yè)。 
　　而煤炭開采超過百年的河南省焦作市則依據(jù)自身得天獨厚的山水條件，以旅游業(yè)為龍頭實施城市發(fā)展轉型,大力開發(fā)商城遺址、云臺山、嘉應觀等豐富的旅游資源，大力發(fā)展第三產業(yè)，2007年該市的旅游綜合收入已達到93.3億元。 
　　“資源枯竭型城市的發(fā)展歷程和城市資源各不相同，只有根據(jù)資源、產業(yè)等自身實際情況，充分利用市場、經濟、政策等條件，因地制宜，有針對性地實行城市轉型，才是這些城市實現(xiàn)轉型、實現(xiàn)突圍的根本途徑�！蓖跞缢烧f。（李有軍 ）