農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“先導(dǎo)”作用。進(jìn)一步搞活農(nóng)村流通，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義

　　擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，也一直是人們普遍關(guān)注的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　農(nóng)村流通在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“先導(dǎo)”作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，流通作為社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)與消費(fèi)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)中的作用越來(lái)越凸顯。進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作，大力開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，既是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀(guān)要求。

　　近年來(lái)，隨著各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加快，多形式、多渠道的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)體系初步建立，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，涌現(xiàn)出了一批擁有著名品牌的流通企業(yè)。具體表現(xiàn)在：第一，農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)水平不斷提高。第二，交易方式和流通業(yè)態(tài)進(jìn)一步提升。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)開(kāi)始從城市走向農(nóng)村；農(nóng)產(chǎn)品交易由過(guò)去的傳統(tǒng)集市貿(mào)易擴(kuò)展到專(zhuān)業(yè)批發(fā)、“訂單”購(gòu)銷(xiāo)、拍賣(mài)和期貨交易等現(xiàn)代方式，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)等發(fā)展迅速。第三，農(nóng)村市場(chǎng)主體呈多元化格局。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和相關(guān)龍頭企業(yè)，構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品流通的主體。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)已形成由供銷(xiāo)社農(nóng)資公司、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等多種市場(chǎng)主體、多種流通渠道共同參與的格局。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，與扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要相比，農(nóng)村流通體系基礎(chǔ)還比較薄弱，流通設(shè)施投資還有待加強(qiáng)，流通組織發(fā)育還相對(duì)滯后，流通效率亟待進(jìn)一步提高。

　　發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。促進(jìn)農(nóng)民增收，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

　　第一，加大農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)支持力度。要加大投入力度，拓寬投資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資農(nóng)村流通領(lǐng)域。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，特別要加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)和改造，努力健全布局合理、功能齊全、安全衛(wèi)生的全國(guó)性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。要扶持化肥集中產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉(cāng)儲(chǔ)、碼頭與運(yùn)輸?shù)任锪骰�礎(chǔ)設(shè)施，配套完善技術(shù)服務(wù)體系，形成具有輻射帶動(dòng)功能的區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流配送中心，構(gòu)建支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通的配送和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。要積極發(fā)展以鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏和低溫倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸為主的冷鏈物流系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮能力與市場(chǎng)供應(yīng)能力。要加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)整合現(xiàn)有信息資源，建立起能為農(nóng)產(chǎn)品流通提供健全、快捷、靈敏、安全和可靠的信息服務(wù)，有效地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息采集、加工、整理和發(fā)布工作，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布的時(shí)效性，提高信息發(fā)布質(zhì)量。

　　第二，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。要推動(dòng)交易方式、服務(wù)功能、管理制度、經(jīng)營(yíng)技術(shù)的創(chuàng)新，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村生活消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新流通方式，推進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育品牌農(nóng)產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)盟，建立農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到城市”的直達(dá)快速通道，降低物流運(yùn)輸費(fèi)用，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通，形成暢通、便捷、低成本的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。要建立健全以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)資流通體系，提高大型連鎖化農(nóng)資流通企業(yè)的市場(chǎng)占有率，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。要鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)把農(nóng)資經(jīng)營(yíng)與農(nóng)資科技服務(wù)結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施肥用藥，提高農(nóng)資施用效能。要加強(qiáng)農(nóng)村日用品連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村日用品超市，完善農(nóng)村大件和耐用消費(fèi)品銷(xiāo)售與維修服務(wù)體系。

　　第三，積極發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體。加快培育農(nóng)村各類(lèi)流通中介組織，積極發(fā)展多元化市場(chǎng)流通主體，對(duì)于提高農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度，克服小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和大生產(chǎn)的矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收，具有重要意義。從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成功的國(guó)家和地區(qū)，流通以及流通組織大都在農(nóng)業(yè)發(fā)展中承擔(dān)了重要角色。以丹麥為例，丹麥農(nóng)業(yè)集農(nóng)、工、商一體化，種植、飼養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售、科研、檢疫一條龍，各個(gè)環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互依存、相互促進(jìn)，只有約8萬(wàn)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多數(shù)人則從事農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，但生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品卻能滿(mǎn)足1500萬(wàn)人消費(fèi)。丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的一個(gè)重要原因在于農(nóng)業(yè)合作社的建立，通過(guò)這些合作社，農(nóng)民得到生產(chǎn)資料，同時(shí)出售農(nóng)產(chǎn)品。合作社則把農(nóng)民出售的農(nóng)產(chǎn)品加工成農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。合作社把土地和市場(chǎng)連接了起來(lái)，成為產(chǎn)、供、銷(xiāo)之間的紐帶，較好地解決了小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和大市場(chǎng)之間的矛盾。又如日本十分重視發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用，農(nóng)協(xié)的主要職能包括：統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展金融、貸款、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。農(nóng)協(xié)的存在有效地保證了農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給，維護(hù)了農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)民增收。而近幾年蓬勃發(fā)展起來(lái)的適合都市農(nóng)業(yè)的新型流通組織———農(nóng)產(chǎn)品直賣(mài)所，又為很多農(nóng)戶(hù)開(kāi)辟了新的增收渠道。我們應(yīng)積極借鑒國(guó)際有益經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)培養(yǎng)流通主體，加快流通中介組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。要采取財(cái)稅、金融等措施，鼓勵(lì)各類(lèi)工商企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、參股和特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，培育一批大型涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場(chǎng)為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)民物流合作組織，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)的組織化程度，鼓勵(lì)“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶(hù)”、“公司＋農(nóng)戶(hù)”、“配送中心＋農(nóng)戶(hù)”等模式的發(fā)展，培育、提高市場(chǎng)主體的組織化程度，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作運(yùn)銷(xiāo)組織以及代理商、中間批發(fā)商等中介組織。

　　（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院）