順應(yīng)環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的新形勢(shì)和河北發(fā)展的階段性特征，河北省提出建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)。推進(jìn)沿海地區(qū)開發(fā)開放，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶便成為這一發(fā)展戰(zhàn)略的突破口和首要抓手。 
建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶要正確處理好幾個(gè)關(guān)系
    建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變規(guī)律而做出的科學(xué)決策，是改變河北省“東部區(qū)位、中部水平”狀況的重大戰(zhàn)略舉措，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系。
    （一）沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶與腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。沿海與腹地是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”與“龍身”，正確處理好二者的關(guān)系對(duì)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。河北省地處環(huán)渤海的中間地帶，秦皇島、唐山、滄州三市擁有487公里的海岸線，分布著山海關(guān)、秦皇島港、京唐港、曹妃甸港和黃驊港等五大港口，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的橋頭堡。
    （二）環(huán)渤海與環(huán)京津的關(guān)系。內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海是河北省所具有的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。發(fā)展的重點(diǎn)向沿海轉(zhuǎn)移，決不意味著京津地位重要性的下降。因此，必須正確處理好二者的關(guān)系，防止顧此失彼、片面強(qiáng)調(diào)一方面，忽視另一方面的傾向。必須統(tǒng)籌兼顧，在全力推進(jìn)建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶的同時(shí)，繼續(xù)做好環(huán)京津這篇大文章。要充分利用好環(huán)京津這一在全國(guó)唯一具有的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)利用京津、服務(wù)京津、借力發(fā)展，加快河北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。
    （三）工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。正確處理二者的辯證關(guān)系，是建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然要求。這就要求我們?cè)诩涌烊�省工業(yè)發(fā)展步伐、全力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，必須毫不放松地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。因此，要按著中央一號(hào)文件的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心環(huán)節(jié)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
    （四）城市與縣域的關(guān)系。建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省必須統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。城市的外在表現(xiàn)是人口的聚集，實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)要素的積聚和集中，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化與現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。城市的重要功能之一就是獲得生產(chǎn)要素的聚集，降低生產(chǎn)成本和交易成本，并通過(guò)“增長(zhǎng)極”的作用帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加快城市化步伐，對(duì)于輻射帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義十分重大。
    （五）經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是發(fā)展的全部?jī)?nèi)容，還必須包括社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，社會(huì)發(fā)展才是人類追求的終極目標(biāo)。因此，發(fā)展必須是科學(xué)的發(fā)展、和諧的發(fā)展、全面的發(fā)展，必須著力解決重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕社會(huì)發(fā)展的傾向，解決發(fā)展中一條腿長(zhǎng)、一條腿短的現(xiàn)象。近年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，河北省經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第6位，生產(chǎn)總值超萬(wàn)億，財(cái)政收入超千億，形成了鋼鐵、裝備制造、紡織、建材、食品、石化、醫(yī)藥七大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了一批有影響的大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展提供了必要條件和有利支撐。
    （六）發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，把經(jīng)擠系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)看成密切相關(guān)的統(tǒng)一體。在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重環(huán)境的承受能力。在考慮內(nèi)在經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要更加注重外部經(jīng)濟(jì)的問題。決不能再走“先污染、后治理”，“邊污染、邊治理”的老路。為此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。第一，要牢固樹立正確的政績(jī)觀，推行綠色GDP的考核體系，加大環(huán)保內(nèi)容的考核比重。第二，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制制度。第三，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。第四，實(shí)施環(huán)境準(zhǔn)入制度，切實(shí)抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。
加快沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的對(duì)策及政策取向
    （一）提高全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控的能力。在目前體制下，地方政府在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)控方面的作用有限，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的復(fù)雜多變，又要求地方政府根據(jù)自身能力、本地經(jīng)濟(jì)特殊性、發(fā)展目標(biāo)等進(jìn)行調(diào)控。作為地方政府，應(yīng)在國(guó)家政策框架下，不斷提高宏觀調(diào)控能力，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)看，我們認(rèn)為主要包括以下幾點(diǎn)：一是建立宏觀調(diào)控快速反應(yīng)機(jī)制。二是提高融資能力。三是提高財(cái)政支持能力。四是提高重要能源原材料的保障能力。
    （二）提高全方位大開放能力。第一，以沿海隆起帶建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿海與內(nèi)陸地區(qū)的互動(dòng)發(fā)展。一是要推動(dòng)曹妃甸港區(qū)口岸的正式開放，推進(jìn)秦皇島港和京唐港新建泊位以及黃驊港雜貨碼頭的擴(kuò)大開放，使其盡快向煤炭、雜貨和集裝箱等綜合性運(yùn)輸大港發(fā)展，逐步形成河北省“東出西聯(lián)”的海上門戶。二是要整合港口資源，加快構(gòu)建功能合理、分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)外通連的港群體系，向大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化組合港群方向發(fā)展。三是要增強(qiáng)港口城市的帶動(dòng)作用，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，做到港口、港區(qū)、港城“三港”互動(dòng)。四是要按照沿海和腹地互動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，形成互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)格局，帶動(dòng)內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    第二，要加快開放步伐，不斷提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是要擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外商投資逐步從一般加工業(yè)向研究開發(fā)、高端設(shè)計(jì)和高附加值產(chǎn)品制造領(lǐng)域拓展，從單純的引進(jìn)資金向注重引進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變；要突出發(fā)展服務(wù)業(yè)，通過(guò)利用外資改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極尋求在現(xiàn)代物流、金融、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的突破，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。二是以“引進(jìn)戰(zhàn)略投資者”為重點(diǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，提高利用外資質(zhì)量。從國(guó)際方面看，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者主要是指全面推進(jìn)與跨國(guó)公司、世界500強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，要建立和完善世界500強(qiáng)客戶庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)其投資趨勢(shì)的研究，及時(shí)了解投資動(dòng)向，把握合作機(jī)遇，加大對(duì)接力度；從國(guó)內(nèi)方面看，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者主要是指與中央直屬大公司大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。三是積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。要樹立“河北以外都是外”的意識(shí)，加強(qiáng)與各省區(qū)市的交流合作，特別是加強(qiáng)與京津的合作，要抓住東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快引進(jìn)和承接。
    第三，以中心城市的現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域的競(jìng)相發(fā)展。中心城市是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)域和城鎮(zhèn)體系而言，一般是指在經(jīng)濟(jì)上有著重要地位、在政治和文化生活中起著關(guān)鍵作用的城市，具有強(qiáng)大的聚集、擴(kuò)散和創(chuàng)新功能，能夠充分吸收、聚合區(qū)域內(nèi)的資本、人才、信息、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要素，提高經(jīng)濟(jì)效率，發(fā)揮聚集效益；能夠通過(guò)生產(chǎn)要素?cái)U(kuò)散和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，具有強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)力；能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，不斷創(chuàng)造新觀念、新技術(shù)和新制度，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固區(qū)域核心地位。
    第四，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展環(huán)境的好壞直接關(guān)系到一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到引進(jìn)企業(yè)只求所得、不求所有，引進(jìn)技術(shù)和智力只求所用、不求所屬，堅(jiān)持用最優(yōu)惠的政 策吸引投資者，用最優(yōu)良的服務(wù)留住投資者，用最完善的法制保護(hù)投資者，確保生產(chǎn)要素在河北聚集無(wú)障礙。
    （三）打造省內(nèi)綜合配套改革新區(qū)
    1．建立“新區(qū)”行政管理體制，創(chuàng)新發(fā)展模式。切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大膽推進(jìn)體制創(chuàng)新，用新體制、新機(jī)制、新模式走出一條沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶開發(fā)建設(shè)的新路子。
    2．創(chuàng)新投融資機(jī)制，營(yíng)造便捷、可持續(xù)的融資環(huán)境。創(chuàng)新港口、開發(fā)區(qū)和港城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資機(jī)制。進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)外政府貸款和國(guó)際商業(yè)貸款，以及通過(guò)特許權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府回購(gòu)、商業(yè)銀行“銀團(tuán)貸款”等形式，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供信貸支持；在國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)發(fā)行市政債券等地方政府債券、公司債券和金融債券籌集資金；引入國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，成立“渤海新區(qū)”和“曹妃甸新區(qū)”投資開發(fā)有限公司，吸收社會(huì)資本入股，爭(zhēng)取上市融資；在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件通過(guò)BOT、BOO、BOOT、ABS等模式，形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、業(yè)主投資、市場(chǎng)運(yùn)作”投資機(jī)制。
    3.建立多元互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資機(jī)制。依托省內(nèi)外具有較強(qiáng)實(shí)力和投資經(jīng)驗(yàn)的大型投資公司作為發(fā)起人，按照市場(chǎng)化原則，吸收社會(huì)資金成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。通過(guò)跟進(jìn)投資、貸款貼息、股權(quán)投資等形式，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金，或積極穩(wěn)妥地發(fā)展股權(quán)多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，重點(diǎn)支持科技含量比較高、創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的企業(yè)發(fā)展。
    4.實(shí)施積極地促進(jìn)自主創(chuàng)新公共財(cái)政政策，加大財(cái)政支持力度，建立多元化的科技投入體系。一是大幅度增加財(cái)政科技投入，使財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高財(cái)政性科技投入占GDP的比例。二是調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。整合優(yōu)化各類科技資金結(jié)構(gòu)，合理界定各級(jí)政府科技投入重點(diǎn)。三是建立和完善政府科技投入績(jī)效考評(píng)體系。四是建立和完善多元化、多渠道的科技投入體系。
    5．努力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化濱海都市連綿帶發(fā)展需要的社會(huì)管理體制。創(chuàng)新城市管理方式。推進(jìn)縣城、港城管理現(xiàn)代化，下移管理工作重心，完善“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，采取切實(shí)措施解決城中村改制后社會(huì)事務(wù)管理、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障等方面的問題。探索建立政府與社會(huì)合作提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的運(yùn)作模式，完善公共服務(wù)行業(yè)管理和政府購(gòu)買服務(wù)制度。通過(guò)公辦民助、合作經(jīng)營(yíng)、股份制等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供公共服務(wù)。
    （四）強(qiáng)化政策扶持
    1．進(jìn)一步創(chuàng)新和完善扶持政策。在確保各縣市和開發(fā)區(qū)享受省管縣試點(diǎn)62項(xiàng)管理權(quán)限的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的若干政策措施》，在財(cái)政、土地、技術(shù)、人才、園區(qū)等方面制定配套優(yōu)惠政策和扶持性措施，政策資源集中向核心區(qū)及各類功能平臺(tái)傾斜，確保在全省形成政策高地。
    2．加大政策協(xié)同、配套與落實(shí)力度，確保政策發(fā)揮效應(yīng)。重點(diǎn)抓好縣市與開發(fā)區(qū)各類扶持政策的協(xié)同配套，注重管理體制改革中的財(cái)稅、干部人事、行政制度的配合與協(xié)調(diào)。在推進(jìn)“新區(qū)”管理體制和深化縣市管理體制改革中，加大對(duì)省人民銀行、工商、稅務(wù)、國(guó)土、海關(guān)、商檢等垂直管理部門的協(xié)調(diào)力度，支持并引導(dǎo)其積極借鑒外省經(jīng)驗(yàn)靈活處理擴(kuò)權(quán)引發(fā)的相關(guān)技術(shù)性難題，確保擴(kuò)權(quán)政策及相關(guān)配套措施能夠落實(shí)到位。
    （五）優(yōu)化開放環(huán)境
    1．建設(shè)一批引領(lǐng)開放的平臺(tái)與載體，提高對(duì)隆起帶經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和輻射作用。積極推動(dòng)口岸開放，增加開放口岸的數(shù)量，提升口岸開放等級(jí)，打造沿�？诎度后w優(yōu)勢(shì)。建設(shè)多種物流開放形式并存的保稅物流格局，秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、唐山海港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和黃驊港開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取設(shè)立保稅區(qū)；有條件的保稅區(qū)與港口爭(zhēng)取區(qū)港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，設(shè)立保稅物流園區(qū)；適時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立曹妃甸保稅港區(qū)；國(guó)家、省級(jí)各類工業(yè)園區(qū)和昌黎、樂亭、灤南、黃驊等縣市要選擇能充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、貨物集散地、交通樞紐和港口等組合優(yōu)勢(shì)的地點(diǎn)，適時(shí)爭(zhēng)取設(shè)立出口加工區(qū)和B型保稅物流中心，爭(zhēng)取國(guó)家一、二類口岸的開放功能。
    2．提高利用內(nèi)外資的規(guī)模和水平，大規(guī)模承接國(guó)內(nèi)外資本轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)招商引資。積極引導(dǎo)外資更多地投向高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、港口物流等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制低水平、高耗能、高污染項(xiàng)目；鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)合作，廣泛吸引其入?yún)^(qū)投資建設(shè)；推進(jìn)京、津、唐、滄、秦和省內(nèi)其它地區(qū)的重化工業(yè)企業(yè)向隆起帶沿海地區(qū)異地?cái)U(kuò)能及搬遷；積極構(gòu)建與日、韓及香港、臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目；加大對(duì)歐美的招商引資力度，全面推進(jìn)與世界500強(qiáng)、知名商協(xié)會(huì)、科研集團(tuán)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的合資合作，搭建國(guó)際化招商資訊平臺(tái)，更多地將引進(jìn)項(xiàng)目、資金與引進(jìn)智力、先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，不斷提高利用外資的質(zhì)量和綜合經(jīng)濟(jì)效益。
    3．加快“走出去”步伐，利用國(guó)外市場(chǎng)和資源。建立境外穩(wěn)定的能源、資源基地。在穩(wěn)定現(xiàn)有能源、資源境外合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵(lì)大型企業(yè)以各種經(jīng)貿(mào)合作機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外資源采購(gòu)洽談會(huì)、“友好省市”交流為聯(lián)系平臺(tái)，與拉美、非洲、中東、東南亞地區(qū)和印度、俄羅斯等能源資源豐富的國(guó)家合作開發(fā)鐵礦、原油、森林、漁業(yè)等資源，采取控股、參股、股權(quán)置換、直接投資等方式，注重與建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，逐步建立多元化的境外能源資源供應(yīng)基地，提高利用國(guó)際資源的能力和水平。
    4．推動(dòng)外貿(mào)快速發(fā)展，提高外貿(mào)效益。增強(qiáng)出口綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。積極培育大型外貿(mào)企業(yè)、科工貿(mào)一體化企業(yè)、專業(yè)外貿(mào)公司等優(yōu)勢(shì)出口主體；著力提高傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)裝備制造、電子信息、精細(xì)化工、海洋食品、生物制藥、新材料和文化產(chǎn)業(yè)的出口能力，培育若干全國(guó)重要的汽車零部件、船舶及零配件、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥和文化產(chǎn)品出口基地，破解農(nóng)產(chǎn)品出口的“綠色壁壘”，建設(shè)一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品出口基地。
    5．努力營(yíng)造透明誠(chéng)信、規(guī)范高效的開放環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。從思想觀念、法律規(guī)范和政府行為等方面加快與國(guó)際慣例接軌，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，樹立隆起帶對(duì)外開放的良好形象。以創(chuàng)建“成本最低、效能最高、信譽(yù)最好、廉潔最優(yōu)”的“四最”品牌為方向，建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型政府。進(jìn)一步減少行政性審批，簡(jiǎn)化審批程序，建立規(guī)范的行政運(yùn)行機(jī)制和審批責(zé)任追究制度；清理各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，在全省率先推進(jìn)行政規(guī)費(fèi)一體化改革；深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，建立廉潔務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。
    （六）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)隆起的支撐能力
    1．開發(fā)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，引導(dǎo)各類要素向沿海集聚。充分發(fā)揮土地資源和港口資源的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持用開放和市場(chǎng)的辦法，大力培育和引進(jìn)多元投資主體，在交通、能源、重化工業(yè)、高新技術(shù)、城建、商貿(mào)物流、生態(tài)環(huán)保、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃、開發(fā)和建設(shè)一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮其牽動(dòng)作用，以項(xiàng)目凝聚要素，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)隆起的基礎(chǔ)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)鋼鐵、化工、重型裝備制造等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)定投資強(qiáng)度、技術(shù)水平和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件，推動(dòng)和規(guī)范項(xiàng)目入園、企業(yè)進(jìn)區(qū)。降低省重點(diǎn)項(xiàng)目認(rèn)定的投資規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，努力保證各縣、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng)。
    2．創(chuàng)新和完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立項(xiàng)目實(shí)施的幫扶機(jī)制。創(chuàng)新方式，進(jìn)一步用足用好國(guó)家和省里給予重點(diǎn)項(xiàng)目的扶持政策。對(duì)關(guān)系全局的重大項(xiàng)目要成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目領(lǐng)辦制度。靈活運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，在財(cái)稅支持、項(xiàng)目用地、科研開發(fā)、金融信貸等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目予以重點(diǎn)幫扶。建立項(xiàng)目全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。本規(guī)劃提出的重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，有條件的要抓緊確定項(xiàng)目業(yè)主，開展科學(xué)論證，做好項(xiàng)目策劃、包裝和籌資工作。完善項(xiàng)目的建設(shè)條件，加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，做深做透項(xiàng)目前期工作。