把港口做大做強是發展港口經濟的前提和基礎。建設現代化國際樞紐港以至國際航運中心是廣州港的長遠發展目標。近年來廣州港口有很大發展，但離真正意義上的現代化國際樞紐港尤其是國際航運中心還有差距。

　　——朱小丹

　　昨日上午，省委常委、廣州市委書記、市人大常委會主任朱小丹出席市政協提案辦理工作座談會，就其牽頭督辦的市政協關于《建議制定港口經濟發展戰略，促進實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉》提案的辦理情況進行協商和研究。他強調，港為城用、城以港興是廣州在世界經濟新挑戰面前所要研究的重大戰略課題，要以這次提案辦理為契機，推動港口經濟實現跨越式發展，促進加快建設國家中心城市，全面提升科學發展實力。要進一步完善各級黨政主要領導牽頭督辦政協重點提案制度，使提案辦理在制度上有保障、程序上有規范、落實上有措施、質量上有提高，努力開創政協提案工作新局面。市政協主席朱振中和市委常委、常務副市長鄔毅敏分別作了講話，會議由市委常委、秘書長凌偉憲主持。市領導平欣光，致公黨廣州市委主委陳怡霓，副主委羅錫熊，有關區、市直部門負責人等參加會議。

　　提案單位致公黨廣州市委主委陳怡霓介紹了提案背景，國家發改委專家介紹了當前國際港口經濟發展形勢，提案主辦單位市發改委介紹了廣州港口經濟發展情況及提案辦理情況，市外經貿局、廣州港務局、黃埔區政府等單位介紹了會辦的工作情況。

　　從戰略層面上謀劃和推動港口經濟發展

　　朱小丹在講話中充分肯定市政協關于制定港口經濟發展戰略的提案案由充分、案據清晰、質量很高，有很強的現實意義，具有重要的決策參考價值，是精品提案的范本，充分體現了致公黨市委高度的政治熱情、強烈的參政議政意識和較高的參政議政水平。

　　朱小丹說，提案提出要確立港口經濟的戰略地位，與市委、市政府關于建設現代產業體系的決策和總體部署是一致的。港口是區域經濟發展的核心戰略資源，港口經濟不僅是廣州產業高端發展的重要增長極，而且是廣州作為國家中心城市、綜合性門戶城市的高端要素集聚和綜合服務功能的戰略支撐。大力發展港口經濟，不僅是加快建立現代產業體系的迫切需要，而且是強化廣州面向世界、服務全國、立足珠三角的資源配置功能的必然要求。貫徹實施《規劃綱要》，為廣州港口經濟跨越式發展創造了難得的歷史性機遇，要加快從戰略層面上謀劃和推動港口經濟的發展。

　　把港口和港口經濟做大做強

　　朱小丹強調，把港口做大做強是發展港口經濟的前提和基礎。建設現代化國際樞紐港以至國際航運中心是廣州港的長遠發展目標。近年來廣州港口有很大發展，但離真正意義的現代化國際樞紐港尤其是國際航運中心還有差距。把港口做大做強，必須繼續加強港口基礎設施建設，擴大吞吐能力，優化發展現代航運集疏運體系和現代航運服務體系，促進形成珠三角分工合作、優勢互補、競爭有序的港口格局，增強港口綜合競爭力。

　　朱小丹要求，要把建設樞紐型現代物流中心作為港口經濟發展的重點。港口是支撐中心城市現代物流業發展的重要樞紐，其連接國內外市場的作用不可替代。把港口打造成為樞紐型現代物流中心，帶動流量經濟和金融、保險、貿易、信息、中介服務等生產型服務業的高端發展，是發展港口經濟的應有之義和重中之重。提案提出構建國際化、現代化、規范化、產業化港口物流體系的思路，具有很強的針對性、創新性和可操作性，要盡快轉化為政府決策。

　朱小丹要求，要加快臨港產業集聚區建設�，F代化港口不僅具有強大的航運服務功能和經濟輻射功能，而且具有強大的產業集聚功能。我市臨港產業集聚區建設已初具規模，但發展步子還應更大一些，產業集聚能力還應更強一些。在國際金融危機的沖擊下，危中尋機、化危為機，加快臨港產業集聚區建設，打造具有國際水平的先進制造業、高新技術產業和現代服務業高端發展核心基地，既是立足當前“保增長”的重要舉措，更是著眼長遠“調結構”的戰略支點。提案提出推進集約化、規�；�臨港產業發展，形成配套協作、特色鮮明、輻射力強、競爭力強的產業集聚區域和產業集群，把握住了以港口經濟促進產業高端集聚發展的重要著力點。要緊緊抓住這個著力點，盡快形成加快臨港產業集聚區建設的配套措施和政策。

　　朱小丹強調，促進港口經濟實現跨越式發展，要抓緊做好以下重點工作：盡快制定和實施我市港口經濟發展總體規劃；加快形成促進港口經濟發展的配套政策；抓緊建立與珠三角經濟一體化發展相適應的珠三角港口群分工協作機制；大力推進臨港產業集聚區的新一輪招商引資；加強海事文化研究，增強港口經濟軟實力。

　　領導牽頭督辦重點提案要制度化

　　朱小丹說，去年8月，中央政治局委員、省委書記汪洋，省委副書記、省長黃華華親自牽頭督辦省政協重點提案，為各級領導親自動手做好提案辦理工作帶了好頭。汪洋書記在提案辦理工作座談會上深刻闡述了提案工作的重要性，明確要求各級黨委、政府認真做好提案辦理工作，實行領導干部督辦重點提案。為貫徹落實汪洋書記重要講話精神，從今年起，全市各級黨委、政府和有關部門主要領導每年也要牽頭督辦一件以上政協重點提案，并形成工作制度，堅持不懈抓下去。

　　朱小丹強調，要進一步提高對做好政協提案工作重要性的認識。提案是人民政協履行職能的重要方式，辦理提案是各級黨委、政府及其職能部門的重要職責。提案的提出與辦理的過程，是黨和政府通過政協組織密切聯系群眾，廣泛開展協商，充分發揚社會主義民主的過程。要從堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、加強社會主義政治文明建設、推動廣州科學發展的高度來認識提案工作的重要性，切實增強做好督辦重點提案工作的責任感，真正使提案辦理在制度上有保障、程序上有規范、落實上有措施、質量上有提高。

　　朱小丹要求，要進一步建立健全政協提案工作制度。要在抓好現有規章制度落實的同時，不斷研究新形勢下提案工作的特點和規律，切實加強政協提案工作制度建設。要抓緊制定實施《政治協商規程》，科學界定和具體細化政治協商的內容，明確規定政治協商的程序，使包括提案工作在內的政治協商真正成為社會主義民主政治的具體體現。盡快制定《廣州市辦理政協提案辦法》，整合近年來有關辦理提案的規范性文件，認真總結做好提案工作的有效形式和方法，使之上升為制度和規范。

　　進一步提高提案工作質量

　　朱小丹強調，提高提案工作質量，要著力抓好3個方面。一是著力提高提案質量。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，密切關注廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出重點、精心選題。要深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛開展調查研究，認真傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，把握群眾思想脈搏，提出針對性強、富有建設性的意見和建議，不斷提高提案的質量和水平。二是著力提高辦理質量。各級黨委、政府和有關部門要高度重視提案辦理工作。把辦理提案的過程作為深化政治協商的過程，促進提案者和提案辦理者之間建立起良好的合作關系。要以高度的務實精神做好提案辦理工作，有針對性地研究對策措施，準確回答和解決提案提出的問題。要高度重視和做好提案辦理成果轉化工作，在提高提案辦理“落實率”的基礎上提高提案辦理的滿意率。三是著力提高服務質量。各級政協要適應新形勢、新任務對提案工作的新要求，不斷創新服務方式，拓寬服務渠道，提高服務質量。政協提案委員會要進一步做好提案的征集、審查、交辦和培訓、交流、宣傳等服務工作，政協各專委會要積極配合做好有關提案工作，充分發揮政協提案工作的整體效能。

　　朱振中在講話中指出，召開市領導重點督辦提案工作座談會，是市委、市政府十分重視和大力支持市政協工作的重要體現。市委朱小丹書記對市政協關于《建議制定港口經濟發展戰略，促進實施〈珠江三角洲地區改革發展規劃綱要〉》提案高度重視，既牽頭督辦，又直接調研和指導督辦，對我市各級政協和政協委員是極大的鼓舞，對推動政協提案的落實和發揮提案的作用是強有力的促進。希望提案承辦單位以高度的責任感，同心協力辦理好此項提案，為提案辦理工作作出示范。

　　鄔毅敏在講話中說，發展港口經濟對廣州未來發展具有重要戰略意義，當前廣州已進入加快發展港口經濟的新階段。要在認真辦理這項提案的過程中，進一步加強港口經濟戰略研究，加快編制港口經濟發展規劃，著力提升港口綜合競爭力，著力構建港口產業體系，加快完善現代集疏運體系，積極推進重大項目建設，促進港口經濟實現跨越式發展，為廣州增強國家中心城市功能提供強有力的支撐。（記者 嚴利、黃蓉芳　通訊員 史偉宗）