編者按：市委提出，今后一段時期，把建設(shè)區(qū)域性中心城市作為我們奮斗的目標(biāo)和未來十堰發(fā)展的定位。在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市委把建設(shè)區(qū)域性中心城市這一課題交給市政協(xié)進行調(diào)研和論證。6月5日，市政協(xié)主席王鐵軍就這一課題主持召開了由部分市政協(xié)常委、委員、有關(guān)專家和部門領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會。會上，大家就建設(shè)區(qū)域性中心城市熱烈討論，各抒己見，提出了很多好的意見和建議，現(xiàn)摘要如下： 
　　楊鄖生委員：我們不能忽視十堰市長期存在并且勢頭良好的另一種獨特的優(yōu)勢資源：一是地理區(qū)位優(yōu)勢獨特；二是醫(yī)學(xué)醫(yī)療資源豐富。在醫(yī)學(xué)教育上，十堰擁有鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)惟一一所醫(yī)學(xué)本科院校，即鄖陽醫(yī)學(xué)院，還有2所醫(yī)學(xué)中等教育學(xué)校，另有4所衛(wèi)生職工中專，衛(wèi)生教育資源優(yōu)勢明顯。在衛(wèi)生機構(gòu)上，十堰市擁有各類衛(wèi)生機構(gòu)2455個，擁有三甲醫(yī)院4所。在衛(wèi)生人才上，目前，十堰衛(wèi)生系統(tǒng)擁有博士碩士近500人。在職衛(wèi)生技術(shù)人員中，大專以上學(xué)歷占60%，中高級職稱占10.2%，一些臨床專家在十堰周邊地區(qū)享有較高的聲譽，不少病人慕名到十堰求醫(yī)；三是醫(yī)學(xué)教育和科研水平很高；四是畢業(yè)生對區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)貢獻卓越；五是對外醫(yī)學(xué)教育和醫(yī)療技術(shù)交流頻繁。如果能夠充分利用這種資源，挖掘自身潛力，把十堰市打造成區(qū)域性醫(yī)療和醫(yī)學(xué)教育中心，將會為十堰市的二次振興插上騰飛之翼。
　　楊光進委員：在建設(shè)區(qū)域性中心城市過程中，有幾個問題值得我們思考。一是從我們目前規(guī)劃和現(xiàn)狀來看，過去由于時代痕跡的局限、規(guī)劃理念的局限、政策法規(guī)的局限，造成現(xiàn)在在建設(shè)上出現(xiàn)短板，主要是基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、滯后，規(guī)劃的缺失所導(dǎo)致的在城市建設(shè)中的無序狀態(tài)和資源浪費，文化符號的空白使城市特色得不到彰顯等等。二是從對資源的分析來看，十堰從建市開始都在山區(qū)進行，自然資源匱乏，還存在對山地資源利用率低的問題。三是從與周邊毗鄰城市比較來看，十幾年前我們的發(fā)展快，上世紀(jì)九十年代以來，我們發(fā)展比別人慢了，但是我們有自己發(fā)展的交通、生態(tài)、文化教育衛(wèi)生、城市功能、公共設(shè)施以及城市人口素質(zhì)優(yōu)勢等等。四是未來發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展周期預(yù)測，我們要以10－15年為單元，把握幾點：第一，考慮到環(huán)境和資源承載能力，我認為人口達到100萬最為適合；第二，在城市規(guī)劃上，要著力打造山地特色宜居城市，而不是沿襲過去車廂式開發(fā)；第三，在界別連接上，大家最擔(dān)心的是行政區(qū)劃，我們要解放思想，淡化行政區(qū)劃觀念，區(qū)域統(tǒng)籌，做到統(tǒng)一城鄉(xiāng)、一體規(guī)劃；第四，在規(guī)劃中要突出城市品質(zhì)、品位和氣質(zhì)；要做到高起點、高水平，所有規(guī)劃僅僅依靠專家、領(lǐng)導(dǎo)是不夠的，要讓市民、群眾參與，做到人人參與，人人享用；第五，在規(guī)劃的實施上，要加強立法，一旦規(guī)劃經(jīng)過法定程序確立下來，任何人不得改變，在建設(shè)中嚴(yán)格按規(guī)定實施，不能讓規(guī)劃朝令夕改。
　　郭天林委員：目前我市從城市規(guī)模、人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、農(nóng)民現(xiàn)金收入上看，我們基本上都落后于襄樊、南陽等周邊幾個城市。為此建議：一是擴大城市規(guī)模，打造區(qū)域性中心城市必須達到一定規(guī)模，150至200萬人口為宜；要打破以前的行政區(qū)劃，解決空間狹小、發(fā)展塊頭小的問題；二是要打造產(chǎn)業(yè)主體，首先是重中之重的汽車產(chǎn)業(yè)，雖然東風(fēng)公司總部遷走，但是我們的基礎(chǔ)還很好，有雄厚的實力。我們要繼續(xù)大力支持汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要升級，制定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，努力推進目標(biāo)的實施；突破性發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，我們有獨一無二的旅游資源，要整合優(yōu)勢旅游資源，努力做強做大品牌；大力構(gòu)建綜合性交通網(wǎng)絡(luò)；大力發(fā)展物流業(yè)；努力挖掘秦巴文化。要通過十年、幾十年強行的發(fā)展，增強城市的聚集、輻射能力，從而真正建成區(qū)域性中心城市。
　　熊鄖津（市經(jīng)委總經(jīng)濟師）：十堰與周邊七個城市比較，汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分突出，主要表現(xiàn)在：“汽車城”品牌影響力較強，龍頭企業(yè)發(fā)展?jié)摿�較大，汽車零部件產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，專用車（改裝車）發(fā)展前景廣闊，汽車文化氛圍濃厚等。在今后發(fā)展上，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持走新型工業(yè)化道路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅定不移地做大做強汽車工業(yè)，堅定不移地加快發(fā)展電力、醫(yī)藥食品等地方特色產(chǎn)業(yè)；在工作方法上，堅持汽車工業(yè)與地方特色工業(yè)兩手抓，城區(qū)工業(yè)與縣域工業(yè)兩手抓，整車生產(chǎn)與汽配生產(chǎn)兩手抓；在發(fā)展措施上，重點抓好工業(yè)園區(qū)、“雙億工程”和中小企業(yè)成長工程。引導(dǎo)和推動工業(yè)經(jīng)濟運行機制市場化、組織結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、發(fā)展方式集約化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。力爭使我市工業(yè)經(jīng)濟的成長環(huán)境、發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟總量和貢獻份額步入全省先進行列。
　　李華山（市旅游局局長）：建設(shè)區(qū)域性中心城市，十堰具有很多優(yōu)勢。有資源優(yōu)勢，我們獨特的資源，種類多，品位高；有產(chǎn)品優(yōu)勢，很多產(chǎn)品在全國都是知名品牌；有交通和區(qū)位優(yōu)勢，有南水北調(diào)中線工程建成和運行帶來的聚集優(yōu)勢等等。2000年左右，市委、市政府交給我們建設(shè)旅游城市這個重要任務(wù)，通過10年的努力，我們已經(jīng)提前一年完成了旅游十年規(guī)劃目標(biāo)。近年來，我市旅游產(chǎn)業(yè)更是迎來了發(fā)展的春天，我們想通過3-5年的發(fā)展使旅游業(yè)的發(fā)展翻一番，到2020年再翻一番，經(jīng)過10年努力使全市旅游年接待游客達到2000萬人次，從業(yè)人員達到100萬人，旅游收入超過200億，使旅游業(yè)成為十堰發(fā)展的第二大產(chǎn)業(yè)，僅次于汽車產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域性中心城市的支柱產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的強大拉動力。
　　黃少平（市規(guī)劃局副局長）：國家和省級戰(zhàn)略調(diào)整給十堰帶來新機遇，大規(guī)模對外交通設(shè)施建設(shè)改善了十堰的區(qū)位條件，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)可以支撐十堰長遠發(fā)展，是中部地區(qū)惟一四省相鄰的省際邊界城市，是重慶、鄭州、武漢、西安四大都市圈輻射的核心地區(qū)，需要有一個次級區(qū)域中心城市等。十堰有幸正處于這樣一個具有后發(fā)優(yōu)勢的地方，它所處的區(qū)域位置，要求它成為一個鄂豫陜渝的省際區(qū)域性中心城市。
　　對十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市，我們建議：一是完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市綜合經(jīng)濟實力。利用資源優(yōu)勢和老工業(yè)基地的優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快旅游業(yè)、文教衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、水電、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成幾個具有區(qū)域發(fā)展特色、區(qū)域優(yōu)勢明顯的新型產(chǎn)業(yè)。二是調(diào)整規(guī)劃，保留充足的區(qū)域服務(wù)功能發(fā)展空間。例如，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域建材交易中心、區(qū)域鋼材交易中心、區(qū)域汽車交易中心、區(qū)域物流中心、區(qū)域旅游集散中心等。三是發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域文化、教育、醫(yī)療中心。四是大力推進鐵路和機場建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域交通中心。五是依托交通樞紐建設(shè)，打造區(qū)域物流中心。在六里坪地區(qū)結(jié)合機場建設(shè)，構(gòu)建航空物流中心；結(jié)合鐵路編組站的改造，構(gòu)建大宗貨物交易中心；結(jié)合高速公路西出口的建設(shè)，在張灣片區(qū)構(gòu)建鋼鐵、建材、服裝等商品物流中心。六是開展區(qū)域?qū)υ�，建立鄂豫陜渝邊界五市的城市�?lián)盟。
　　王禮華委員：建設(shè)貫通南北、連接?xùn)|西、功能完善、方便快捷的交通樞紐，對于把十堰建成區(qū)域性中心城市，具有基礎(chǔ)性、決定性的意義。十堰位于鄂、豫、陜、渝四省市毗鄰地區(qū)的結(jié)合部，與武漢、鄭州、西安、重慶等大城市的距離均在500公里左右，經(jīng)過多年的努力，十堰交通已經(jīng)取得了實際性發(fā)展，交通條件有了很大改善，交通瓶頸制約已經(jīng)被打破。目前，我市已經(jīng)形成了以十堰市城區(qū)為中心，以鐵路和高速公路為主軸，以國、省道“三縱三橫”為骨架的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起連通武漢、西安、重慶三大經(jīng)濟區(qū)的快速通道。
　　未來一段時間，我們要努力把十堰建設(shè)成為綜合性交通樞紐城市。十堰交通樞紐體系以鐵路、公路、水路、航空等運輸方式構(gòu)成，以“旅客零距離換乘”和“貨物無縫銜接”為主要目標(biāo)，以鐵路和公路路網(wǎng)建設(shè)及站場設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵。在公路運輸上構(gòu)建以一級客貨運站為中心、連接高速公路的城際高速運輸網(wǎng)，以二級客貨運站為基礎(chǔ)、連接國省干線的區(qū)域快速運輸網(wǎng)，以農(nóng)村客運站點為依托的農(nóng)村通達運輸網(wǎng);鐵路運輸著力構(gòu)建能力合適、服務(wù)完備的運輸網(wǎng);通過公路、鐵路、航空、水路等運輸方式的有效銜接，使樞紐城市的交通集散功能更加高效，內(nèi)暢外聯(lián)更加緊密和協(xié)調(diào)，形成市際間快速通達，城鄉(xiāng)間骨架路網(wǎng)連接，城市內(nèi)便捷暢通，各種運輸方式優(yōu)勢突出，互為補充的綜合交通運輸樞紐，帶動區(qū)域性中心城市的快速發(fā)展。
　　徐志強（市人行紀(jì)委書記）：金融部門在建設(shè)區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略中，將努力發(fā)揮五種作用，保證市委決策的有效實施。一是支撐作用。在當(dāng)前艱難時期，金融機構(gòu)將繼續(xù)執(zhí)行適度拓展的政策，加大項目投資，這些項目包括鐵路、機場建設(shè),武當(dāng)太級湖建設(shè)，萬畝山地整理項目,東風(fēng)孵化工業(yè)園8萬輛擴能項目,東風(fēng)渝安、三環(huán)工業(yè)園項目，以及整個汽車產(chǎn)業(yè)的升級換代、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目。二是滲透作用。滲透作用主要在現(xiàn)行的制度框架下為實體經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，推動貿(mào)易服務(wù)便利化。三是反哺作用。金融機構(gòu)將繼續(xù)履行社會責(zé)任，在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧扶持等方面支持弱勢群體，千方百計擴大就業(yè)。四是培植作用。積極培植更多的A級企業(yè)，慎重培植多種成份金融機構(gòu)，培植股權(quán)融資乃至企業(yè)上市，大力培植全社會誠實守信的風(fēng)尚。五是協(xié)作作用。通過加強反洗錢、金融穩(wěn)定協(xié)作，制止和消除金融投機，探索相互之間應(yīng)急性支持手段，發(fā)展與毗鄰地區(qū)的資金流合作等。
　　黎繼華委員：建設(shè)區(qū)域性中心城市必須做好生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)這篇大文章。市委在確立建設(shè)區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的同時，提出了建設(shè)生態(tài)城的具體目標(biāo)，制定了生態(tài)立市的規(guī)劃。二者是密不可分，相輔相承的。建設(shè)生態(tài)城，既是從十堰所處的特殊地理區(qū)位提出來，也是十堰市經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要的。一方面，我市地處南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，保護和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，對于涵養(yǎng)水源和保護水質(zhì)有著特別重要的作用和意義；另一方面，良好的生態(tài)環(huán)境也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件。我們充分發(fā)揮我市地處南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，積極爭取國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策，積極爭取國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的政策、項目、資金的傾斜，使之成為建設(shè)區(qū)域性中心城市的重要支撐。
　　崔鷹笛委員：以建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)中心為平臺，打造區(qū)域中心城市，帶動十堰物流業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)向市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，打造十堰城市第四張名片。對我市發(fā)展區(qū)域性中心城市，做大做強物流業(yè)，我有幾點反思和建議：一是我市應(yīng)建立政府綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，加快物流業(yè)發(fā)展，盡快形成集群效應(yīng)，創(chuàng)區(qū)域品牌，創(chuàng)中國名牌。二是認真研究中小企業(yè)融資難問題。三是堅持兩手抓戰(zhàn)略。即一手抓“雙億工程”大型企業(yè)的發(fā)展，夯實發(fā)展平臺；一手抓“中小企業(yè)”的成長工程，鞏固“稅源基地”，做到“重工不輕商，抓大不放小”，并出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的一些優(yōu)惠政策。四是解決好市、區(qū)干部職工的同城不同酬的待遇問題，平衡各部門和各基層組織在招商過程中的利益分配問題。五是建立廣泛的、多渠道的民主監(jiān)督制度。六是堅決治理亂收費行為，健全權(quán)力運行的陽光機制。
　　朱仕雄（市政協(xié)副主席）：建設(shè)區(qū)域性中心城市，應(yīng)高度關(guān)注教育的先導(dǎo)性，優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強市，為市委、市政府提出的建設(shè)區(qū)域性中心城市提供人才支撐和智力保證。一是依法保障各級政府對義務(wù)教育的投入，努力改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，通過均衡配置教師，完善相關(guān)政策和制度，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)師資基本均衡，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快教育信息化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育設(shè)施在教師培訓(xùn)、教學(xué)研究和提高教學(xué)質(zhì)量方面的作用。二是優(yōu)先發(fā)展中職教育，最大化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。圍繞我市 “一主四大”產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)市場需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，辦特色專業(yè)和品牌專業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、中高職相互融通的職教園和科技園，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和文化發(fā)展。三是做專做強高等教育，建設(shè)行業(yè)特色鮮明的大學(xué)。堅持開放戰(zhàn)略，高校主動與國家宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新政策對接，與地方產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級相結(jié)合，與社會事業(yè)發(fā)展政策相結(jié)合，與行業(yè)研發(fā)機構(gòu)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展之路，辦出行業(yè)特色。四是扶持引導(dǎo)民辦教育，實現(xiàn)社會資源有效整合。制定符合我市市情教情的民辦教育地方政策，著力解決地方民辦教育熱點和特色問題。五是依法落實體制機制，強化城鎮(zhèn)教育功能。完善全民教育和終身教育體系，實現(xiàn)人的全面可持續(xù)發(fā)展，以職業(yè)培訓(xùn)為重點大力發(fā)展成人繼續(xù)教育。六是完善全民教育和終身教育體系，強化企業(yè)及社會培訓(xùn)機構(gòu)培養(yǎng)人才的作用，強化行政、企事業(yè)人員思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和依法行政能力建設(shè)，為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供人才保證。