楊小亮 　　《珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(2010—2014年)(以下簡稱《規(guī)劃》)的具體內(nèi)容于日前正式獲批出臺。
　　記者獲悉，《規(guī)劃》提出，將保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)高速增長，到2014年，達(dá)到快遞服務(wù)收入超過240億元、年均增長速度為23%的目標(biāo)。
　　在國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《長江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(2009—2013年)相繼發(fā)布后，《珠江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(2010—2014年)(以下簡稱《規(guī)劃》)的具體內(nèi)容也于日前正式獲批出臺。
　　通常而言，規(guī)劃作為綱領(lǐng)性的文件，其政策指向性明顯，而具體內(nèi)容難以量化。但是，本次《規(guī)劃》對珠三角2010年至2014年5年間的快遞服務(wù)發(fā)展提出了明確目標(biāo)，包括“經(jīng)濟(jì)與社會效益”、“服務(wù)質(zhì)量”和“服務(wù)能力”等多個量化指標(biāo)。
　　本報記者獲悉，《規(guī)劃》提出，將保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)高速增長，到2014年，達(dá)到快遞服務(wù)收入超過240億元、年均增長速度為23%的目標(biāo)。
　　實(shí)際上，作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、市場化程度最高、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)之一，珠三角的快遞服務(wù)市場將如何發(fā)展一直是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。本報記者了解到，此份《規(guī)劃》編制工作醞釀多時，具體調(diào)研由廣東省郵政管理局牽頭組織，從去年下半年開始，編制歷時近10個月。
　　廣東省郵政局相關(guān)人士在接受本報記者采訪表示，這是繼長三角之后，我國郵政行業(yè)又一個由國家郵政局制定的區(qū)域快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。“我們希望《規(guī)劃》出臺能夠提升本地區(qū)快遞服務(wù)的產(chǎn)業(yè)層次、服務(wù)水平，促進(jìn)珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到發(fā)揮珠三角地區(qū)的整體優(yōu)勢，提高其輻射引領(lǐng)能力和國際競爭力的作用�！�
　　每年創(chuàng)造8000個以上就業(yè)崗位
　　本報記者獲悉，《規(guī)劃》提出，在經(jīng)濟(jì)與社會效益方面要保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)高速增長，以實(shí)現(xiàn)到2014年地區(qū)內(nèi)快遞服務(wù)收入超過240億元，年均增長速度達(dá)到23%的目標(biāo)。同時，做大做強(qiáng)郵政速遞物流，培育出年收入超百億元的總部型快遞企業(yè)，每年創(chuàng)造就業(yè)崗位8000個以上；珠三角中心城市(市區(qū))全面實(shí)現(xiàn)“12小時送達(dá)”；快遞服務(wù)時限準(zhǔn)時率95%以上；通過快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)比重增加到80%以上；快遞企業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到60%以上。
　　目前，珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)成為全國快遞服務(wù)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，快遞服務(wù)收入年均增長率超過20%。2008年，珠三角地區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入達(dá)70億元，快遞業(yè)務(wù)量超過2.8億件，占全國的1/6以上，將其折算，快遞業(yè)務(wù)占廣東全省郵政業(yè)總收入的比重也超過60%，居全國前列。
　　但是盡管如此，距離達(dá)到2014年240億元的發(fā)展目標(biāo)似乎還有一段不短的路要走。對此，前述廣東省郵政管理局人士表示，即使在宏觀經(jīng)濟(jì)下滑情況較為明顯的2008年，廣東全省快遞服務(wù)行業(yè)整體上也保持了高速增長態(tài)勢，全年快遞業(yè)務(wù)收入完成83億元，同比2007年增長18.3%，占全國快遞業(yè)務(wù)收入的1/5。
　　據(jù)其透露，在最初的《規(guī)劃》送審稿中，廣東郵政管理局提出今后5年要保持珠三角地區(qū)快遞行業(yè)年均20%的增速。
　　“但這個目標(biāo)定得有點(diǎn)偏保守，主要是受2008年金融危機(jī)的影響。”前述人士表示，金融危機(jī)之前對珠三角郵政行業(yè)調(diào)研匯總的觀點(diǎn)是珠三角地區(qū)每年可以保持25%的增速，但是隨著金融海嘯來襲，快遞物流行業(yè)也難以獨(dú)善其身，數(shù)據(jù)顯示，珠三角地區(qū)快遞業(yè)務(wù)收入中40%以上是國際及港澳臺業(yè)務(wù)，外向型快遞服務(wù)特點(diǎn)顯著，隨著出口的下行，珠三角快遞企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也出現(xiàn)較為明顯的下滑。
　　但另一方面，2008年，珠三角地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP2.97萬億元，同比增長12.6%，增幅比廣東全省平均水平高2.5個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長主引擎作用明顯，亦有專家預(yù)計(jì)未來5年，珠三角地區(qū)GDP仍將以高于年均7.7%的速度增長，地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將大幅拉動快遞市場發(fā)展。
　　“綜合考慮下，我們將目標(biāo)稍微做了調(diào)整，定為23%。但即使如此，我們對行業(yè)發(fā)展還是很有信心的�！边@位人士表示，隨著增速的調(diào)整，5年后珠三角地區(qū)的快遞業(yè)收入總值也從210億元上調(diào)到240億元。
　　多項(xiàng)措施培育一批大型現(xiàn)代快遞企業(yè)
　　記者在采訪中注意到，此次《規(guī)劃》特別提出，要做大做強(qiáng)郵政速遞物流，培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業(yè)。據(jù)本報記者了解，當(dāng)前在珠三角地區(qū)內(nèi)，快遞服務(wù)行業(yè)雖然超過郵政服務(wù)業(yè)收入總值的60%，但絕對產(chǎn)值僅為70億元，要在5年內(nèi)培育出年收入超百億元的總部型快遞企業(yè)也顯得較有難度。
　　廣東省郵政管理局表示，這只是一個規(guī)劃目標(biāo)，對于能夠?qū)崿F(xiàn)百億的快遞企業(yè)的數(shù)量并沒有硬性的量化規(guī)定，提出這樣一個發(fā)展目標(biāo)一方面是因?yàn)榭爝f服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，另一方面，目前一些總部設(shè)在珠三角的快遞企業(yè)實(shí)力也比較強(qiáng)，如果能夠保持目強(qiáng)的發(fā)展速度，經(jīng)過6年(2009—2014年)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)百億的目標(biāo)是有可能的。
　　為此，本次《規(guī)劃》也提出扶持骨干企業(yè)，鼓勵行業(yè)間兼并和重組�！肮膭羁爝f企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，并加強(qiáng)對快遞企業(yè)兼并重組的政策支持力度�！睆V東省郵政管理局表示，今后還將加入“珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展協(xié)調(diào)委員會”中的城市、交通、產(chǎn)業(yè)、信息化等專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組，建立快遞服務(wù)聯(lián)席會議制度和聯(lián)動工作機(jī)制，制定配套扶持政策，協(xié)調(diào)解決快遞車輛進(jìn)城、企業(yè)融資、設(shè)施用地、航空運(yùn)能、快件通關(guān)、稅費(fèi)優(yōu)惠等問題。
　　“我們希望能夠促使快遞企業(yè)之間資源共享，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，提高整體競爭力，培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代快遞企業(yè)。”廣東郵政管理局人士表示。