楊小亮 　　《珠江三角洲地區快遞服務發展規劃》(2010—2014年)(以下簡稱《規劃》)的具體內容于日前正式獲批出臺。
　　記者獲悉，《規劃》提出，將保持珠三角地區快遞行業高速增長，到2014年，達到快遞服務收入超過240億元、年均增長速度為23%的目標。
　　在國務院《物流業調整和振興規劃》、《長江三角洲地區快遞服務發展規劃》(2009—2013年)相繼發布后，《珠江三角洲地區快遞服務發展規劃》(2010—2014年)(以下簡稱《規劃》)的具體內容也于日前正式獲批出臺。
　　通常而言，規劃作為綱領性的文件，其政策指向性明顯，而具體內容難以量化。但是，本次《規劃》對珠三角2010年至2014年5年間的快遞服務發展提出了明確目標，包括“經濟與社會效益”、“服務質量”和“服務能力”等多個量化指標。
　　本報記者獲悉，《規劃》提出，將保持珠三角地區快遞行業高速增長，到2014年，達到快遞服務收入超過240億元、年均增長速度為23%的目標。
　　實際上，作為中國經濟發展最快、市場化程度最高、發展潛力最大的地區之一，珠三角的快遞服務市場將如何發展一直是業界關注的焦點。本報記者了解到，此份《規劃》編制工作醞釀多時，具體調研由廣東省郵政管理局牽頭組織，從去年下半年開始，編制歷時近10個月。
　　廣東省郵政局相關人士在接受本報記者采訪表示，這是繼長三角之后，我國郵政行業又一個由國家郵政局制定的區域快遞服務發展規劃。“我們希望《規劃》出臺能夠提升本地區快遞服務的產業層次、服務水平，促進珠三角地區產業戰略轉型升級和外向型經濟發展，起到發揮珠三角地區的整體優勢，提高其輻射引領能力和國際競爭力的作用。”
　　每年創造8000個以上就業崗位
　　本報記者獲悉，《規劃》提出，在經濟與社會效益方面要保持珠三角地區快遞行業高速增長，以實現到2014年地區內快遞服務收入超過240億元，年均增長速度達到23%的目標。同時，做大做強郵政速遞物流，培育出年收入超百億元的總部型快遞企業，每年創造就業崗位8000個以上；珠三角中心城市(市區)全面實現“12小時送達”；快遞服務時限準時率95%以上；通過快遞服務標準達標驗收的企業比重增加到80%以上；快遞企業從業人員持證上崗率達到60%以上。
　　目前，珠江三角洲地區已經成為全國快遞服務最發達的區域之一，快遞服務收入年均增長率超過20%。2008年，珠三角地區規模以上快遞企業完成業務收入達70億元，快遞業務量超過2.8億件，占全國的1/6以上，將其折算，快遞業務占廣東全省郵政業總收入的比重也超過60%，居全國前列。
　　但是盡管如此，距離達到2014年240億元的發展目標似乎還有一段不短的路要走。對此，前述廣東省郵政管理局人士表示，即使在宏觀經濟下滑情況較為明顯的2008年，廣東全省快遞服務行業整體上也保持了高速增長態勢，全年快遞業務收入完成83億元，同比2007年增長18.3%，占全國快遞業務收入的1/5。
　　據其透露，在最初的《規劃》送審稿中，廣東郵政管理局提出今后5年要保持珠三角地區快遞行業年均20%的增速。
　　“但這個目標定得有點偏保守，主要是受2008年金融危機的影響。”前述人士表示，金融危機之前對珠三角郵政行業調研匯總的觀點是珠三角地區每年可以保持25%的增速，但是隨著金融海嘯來襲，快遞物流行業也難以獨善其身，數據顯示，珠三角地區快遞業務收入中40%以上是國際及港澳臺業務，外向型快遞服務特點顯著，隨著出口的下行，珠三角快遞企業的經營業績也出現較為明顯的下滑。
　　但另一方面，2008年，珠三角地區實現GDP2.97萬億元，同比增長12.6%，增幅比廣東全省平均水平高2.5個百分點，經濟增長主引擎作用明顯，亦有專家預計未來5年，珠三角地區GDP仍將以高于年均7.7%的速度增長，地區經濟快速發展將大幅拉動快遞市場發展。
　　“綜合考慮下，我們將目標稍微做了調整，定為23%。但即使如此，我們對行業發展還是很有信心的。”這位人士表示，隨著增速的調整，5年后珠三角地區的快遞業收入總值也從210億元上調到240億元。
　　多項措施培育一批大型現代快遞企業
　　記者在采訪中注意到，此次《規劃》特別提出，要做大做強郵政速遞物流，培育出年收入超過百億元的總部型快遞企業。據本報記者了解，當前在珠三角地區內，快遞服務行業雖然超過郵政服務業收入總值的60%，但絕對產值僅為70億元，要在5年內培育出年收入超百億元的總部型快遞企業也顯得較有難度。
　　廣東省郵政管理局表示，這只是一個規劃目標，對于能夠實現百億的快遞企業的數量并沒有硬性的量化規定，提出這樣一個發展目標一方面是因為快遞服務行業發展迅速，另一方面，目前一些總部設在珠三角的快遞企業實力也比較強，如果能夠保持目強的發展速度，經過6年(2009—2014年)發展，實現百億的目標是有可能的。
　　為此，本次《規劃》也提出扶持骨干企業，鼓勵行業間兼并和重組。“鼓勵快遞企業通過參股、控股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，并加強對快遞企業兼并重組的政策支持力度。”廣東省郵政管理局表示，今后還將加入“珠江三角洲區域經濟一體化發展協調委員會”中的城市、交通、產業、信息化等專項協調小組，建立快遞服務聯席會議制度和聯動工作機制，制定配套扶持政策，協調解決快遞車輛進城、企業融資、設施用地、航空運能、快件通關、稅費優惠等問題。
　　“我們希望能夠促使快遞企業之間資源共享，做到優勢互補，提高整體競爭力，培育一批服務水平高、競爭力強的大型現代快遞企業。”廣東郵政管理局人士表示。