建設(shè)西部綜合交通樞紐，是我省建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，是我省跨越發(fā)展的先導(dǎo)性戰(zhàn)略，是事關(guān)我省百年發(fā)展的根本性戰(zhàn)略。最近，省委書記、省人大常委會主任劉奇葆在眉山等地調(diào)研時對此再次作了強調(diào)。為了認(rèn)真貫徹落實全省建設(shè)西部綜合交通樞紐工作會議精神，進(jìn)一步強化樞紐意識，以交通大建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展，我們特別約請了西南財經(jīng)大學(xué)和省社科院宏觀經(jīng)濟及現(xiàn)代物流方面的專家，對建設(shè)西部綜合交通樞紐和實現(xiàn)我省經(jīng)濟跨越發(fā)展的關(guān)系作一些理論上的闡發(fā)。 ——編者

　　以樞紐建設(shè)驅(qū)動我省后發(fā)優(yōu)勢

　　關(guān)鍵詞：

　　樞紐經(jīng)濟 通道經(jīng)濟 后發(fā)優(yōu)勢

　　■李勝

　　蜀道難，難于上青天。這句古話，至今仍適用于四川，四川的交通難題至今沒有徹底解決。導(dǎo)致我省存在兩大區(qū)位劣勢：一是不沿邊不靠海。交通相對閉塞，物流成本高，對外開放難度大。二是地形地貌復(fù)雜。高山丘陵地形居多，交通建設(shè)造價高，出川大通道建設(shè)滯后，對外運輸能力弱，對內(nèi)網(wǎng)絡(luò)不完善，制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

　　前不久，省委、省政府召開四川省建設(shè)西部綜合交通樞紐工作會議，對加快建設(shè)西部綜合交通樞紐進(jìn)行全面動員和部署。要求抓住災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需和西部大開發(fā)的重大機遇，全面實施《西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》，加快構(gòu)建貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐。屆時，樞紐功能和輻射能力全面提升，西部綜合交通樞紐基本形成。

　　西部綜合交通樞紐的規(guī)劃與建設(shè)，將加快我省區(qū)域經(jīng)濟的增長點和增長極的形成，而樞紐就是增長點，通道就是增長極。樞紐經(jīng)濟和通道經(jīng)濟，主要是指交通樞紐和通道與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，就是充分發(fā)揮區(qū)域交通樞紐和大通道的輻射帶動作用，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種模式。國內(nèi)外城市發(fā)展的規(guī)律表明，城市最核心的功能就是聚散功能，而交通樞紐以其運輸?shù)牡统杀尽⒅修D(zhuǎn)的高效率和通達(dá)的便捷性，人口、產(chǎn)業(yè)和各種生產(chǎn)要素交換的聚散功能，其對區(qū)域經(jīng)濟和城市發(fā)展的促進(jìn)作用是全方位的。它的存在將引發(fā)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等一系列有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動，并呈現(xiàn)一種顯著的擴散效應(yīng)，推動城市產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)增長，比如我國沿國道、省道公路主干線形成的城鎮(zhèn)帶，沿京廣、京滬、隴海等干線鐵路興起的城市帶，以及沿長江水道而興起的城市群，都是以交通通道為紐帶而形成的。因此，關(guān)注樞紐經(jīng)濟和通道經(jīng)濟發(fā)展是自然之義。

　　地理上的二元經(jīng)濟理論告訴我們：由于地區(qū)間不平衡發(fā)展會引起 “累積性因果循環(huán)”，逐漸加大地區(qū)經(jīng)濟差距，形成所謂二元結(jié)構(gòu)。但發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展到一定程度，由于人口稠密、交通擁擠、污染嚴(yán)重、資本過剩、資源相對匱乏，使發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)成本上升，外部經(jīng)濟效益逐漸變小，從而減弱經(jīng)濟增長的勢頭。在此情況下，一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力、資本、技術(shù)等會向其他地區(qū)擴散，從而帶動落后地區(qū)的發(fā)展;另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)的增長減速會使社會對不發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品、資源等需求增加，從而刺激其發(fā)展。結(jié)果，不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟得到較快發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差別逐漸縮小，直至達(dá)到平衡。需要強調(diào)的是，由于市場的力量通常傾向于增加而不是減少區(qū)際不平衡，為防止差距擴大，不應(yīng)消極等待發(fā)達(dá)地區(qū)的擴散效應(yīng)來消除這種差別，而應(yīng)由政府采取一定的措施來刺激不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的政府應(yīng)制訂相應(yīng)的政策來發(fā)展自身經(jīng)濟，縮小這種差別。在東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移的當(dāng)前，建設(shè)西部綜合交通樞紐，可以很好地承接?xùn)|部的資本、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有力促進(jìn)我省縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

　　我省較東部地區(qū)省份經(jīng)濟屬于欠發(fā)達(dá)，因此具有所謂區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢。區(qū)域后發(fā)優(yōu)勢只是相對后進(jìn)性在積極意義上的理解，只是為后發(fā)區(qū)域奮起直追提供了一種機遇或可能，因此是潛在的，并非為后發(fā)區(qū)域所實際擁有。要使后發(fā)區(qū)域的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的后發(fā)利益，不僅取決于眾多條件的支持，還取決于各種要素及條件在不同時空范圍內(nèi)的有效組合。這些條件包括資本形成條件，如物資資本和人力資本，規(guī)模經(jīng)濟條件和組合條件。

　　由于種種原因，我省存在資本稀缺的問題，甚至還有因產(chǎn)業(yè)層次較低引起的物資資本和人力資本向東部外流的現(xiàn)象存在。此外，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施總量少，密度低，水平差，引起區(qū)域內(nèi)交通與物流效率低下，從而導(dǎo)致區(qū)域統(tǒng)一市場和制造業(yè)的規(guī)模效益難以實現(xiàn)，限制了發(fā)展要素由東部向我省等西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。西部綜合交通樞紐的建設(shè)，將從根本上扭轉(zhuǎn)上述不利局面，圍繞各級主、次樞紐、節(jié)點和重要通道，聚集資源、資本、勞動力和技術(shù)等要素，發(fā)揮樞紐建設(shè)帶來的低成本等競爭優(yōu)勢，科學(xué)合理安排產(chǎn)業(yè)協(xié)作與分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地，形成和發(fā)展樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟。反過來，經(jīng)濟的發(fā)展也可以用好、用活西部綜合交通樞紐，以綜合交通樞紐建設(shè)推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌發(fā)展層次分明、規(guī)模協(xié)調(diào)的我省“四大城市群”，加快城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，從而支持我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（作者系西南財大現(xiàn)代物流研究所所長、博導(dǎo)）

　　樞紐建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之再認(rèn)識

　　關(guān)鍵詞：

　　樞紐經(jīng)濟體系 適度超前戰(zhàn)略 生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局

　　■盛毅

　　我省提出建設(shè)西部綜合交通樞紐，不僅要建設(shè)一般意義上的交通樞紐，而且要建設(shè)由多個層次交通樞紐構(gòu)成的、具有不同功能的、能夠服務(wù)西部更廣大區(qū)域的綜合性交通服務(wù)中心，是區(qū)域經(jīng)濟中心的外在表現(xiàn)形式之一。

　　西部綜合交通樞紐建設(shè)，是構(gòu)建西部經(jīng)濟發(fā)展高地的前提和最重要支撐。建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，必須搶占西部經(jīng)濟發(fā)展制高點，成為匯聚人流、物流的最重要節(jié)點，在更大范圍內(nèi)整合資源和優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。綜合交通樞紐的建設(shè)，實質(zhì)上就是要創(chuàng)造讓各種生產(chǎn)要素在我省各層次交通中心集散，產(chǎn)業(yè)鏈通過我省各層次交通中心延伸的條件，創(chuàng)造使西部更廣大區(qū)域的企業(yè)能夠互動、互聯(lián)和互促的條件，實現(xiàn)我省經(jīng)濟與西部經(jīng)濟之間的大循環(huán)，為建設(shè)物流中心、商貿(mào)中心、金融中心和四大產(chǎn)業(yè)基地奠定最重要的基礎(chǔ)。

　　西部綜合交通樞紐建設(shè)，是促進(jìn)我省由通道經(jīng)濟向樞紐經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的重要途徑。沿交通通道布局生產(chǎn)力，形成不同形式的產(chǎn)業(yè)帶，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然產(chǎn)物，尤其是連接中心城市的重要交通干線，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。交通發(fā)展到一定階段后，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)形成的交通資源進(jìn)行整合，提升其綜合服務(wù)功能，形成樞紐經(jīng)濟。樞紐經(jīng)濟將放大區(qū)域生產(chǎn)能力，提升環(huán)境生活質(zhì)量，擴展經(jīng)濟的外向度。顯然，通過綜合交通樞紐建設(shè)，不僅實現(xiàn)了現(xiàn)有交通資源的整合、優(yōu)化和提升，而且將改變現(xiàn)有生產(chǎn)力布局方式，改變企業(yè)的分工與協(xié)作方式，形成不同層次產(chǎn)業(yè)依托交通樞紐高度集聚的新格局，進(jìn)一步強化交通發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系，建立起規(guī)模龐大的樞紐經(jīng)濟體系。

　　西部綜合交通樞紐建設(shè)，是我省超前謀劃并大膽勾勒未來發(fā)展藍(lán)圖的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，西部地區(qū)面臨的許多重大發(fā)展機遇，昭示著西部加快發(fā)展的條件日益成熟，一些區(qū)域在發(fā)展中脫穎而出的時機正在到來。我省與西部其他省份比較，加快發(fā)展的配套條件最好，通過建設(shè)綜合交通樞紐突破發(fā)展瓶頸，利用各個層次的交通樞紐承載不同水平的產(chǎn)業(yè)布局，加強不同層次交通樞紐的聯(lián)系促進(jìn)不同層次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，將開拓跨越發(fā)展的新局面。

　　西部綜合交通樞紐建設(shè)，既能進(jìn)一步擴大當(dāng)前需求又能促進(jìn)未來經(jīng)濟發(fā)展。西部綜合交通樞紐建設(shè)為我省發(fā)展提供了新的市場和發(fā)展動力，對擴大當(dāng)前的需求，帶動工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)，作用都非常明顯。然而，我省西部綜合交通樞紐建設(shè)，具有一定的超前性，它不會與我省的經(jīng)濟發(fā)展完全同步。交通樞紐建設(shè)適度超前，對于發(fā)展相對滯后的地區(qū)而言，具有特殊的戰(zhàn)略意義。后發(fā)展地區(qū)的周邊存在著可以大量引進(jìn)的生產(chǎn)要素，開渠引流，筑巢引鳥，可以突破資金、技術(shù)、管理等瓶頸，迅速擴大經(jīng)濟總量和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這種結(jié)果，雖然在交通樞紐建設(shè)過程中也有所呈現(xiàn)，但更大的成效，極可能在綜合交通樞紐形成之后，對此，我們應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)識。

　　西部綜合交通樞紐建設(shè)，不僅要促進(jìn)經(jīng)濟規(guī)模的擴張，更重要的是經(jīng)濟運行效率的提升。隨著工業(yè)化、城市化、信息化水平的提高，知識經(jīng)濟時代的到來，社會分工與協(xié)作必然在更大范圍內(nèi)展開，經(jīng)濟聯(lián)系必然在更復(fù)雜的背景下構(gòu)建，運行的效率問題受到空前關(guān)注。并且，面向不同市場的企業(yè)，有著不同規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)，分工與協(xié)作的程度有差異，對運行效率的要求也不一樣。對于具有現(xiàn)代化水平和經(jīng)營跨國界的企業(yè)，要求物流的配送和人員的往來，必須在盡可能短的時間內(nèi)完成集散，這類企業(yè)就應(yīng)布局在現(xiàn)代化水平高、配套條件好、功能完善的主樞紐周邊。同時，依托現(xiàn)代化的交通樞紐配備現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、科技和信息服務(wù)功能，也是改善企業(yè)運行效率的重要條件。因此，各區(qū)域的生產(chǎn)力布局和各類產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的布局規(guī)劃，也應(yīng)該根據(jù)綜合交通樞紐規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　西部綜合交通樞紐建設(shè)，任務(wù)重、難度大、時間緊，必須有充分的思想準(zhǔn)備。就我省目前規(guī)劃的有關(guān)項目看，在未來幾年，交通建設(shè)的投資力度空前，必須籌集規(guī)模龐大的資金。盡管許多建設(shè)項目將主要由企業(yè)去實施，政府的投入主要用于交通中轉(zhuǎn)中心及其公共配套設(shè)施建設(shè)。但是，今后新上的項目，有許多都是投資規(guī)模巨大的項目，無論是民間投資還是政府投資，都面臨著龐大的資金缺口。為解決這一難題，各級政府將會把更多的資金用于支持這些項目的建設(shè)，由此必然會或多或少地影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。如何處理好交通建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展之間的政策支持和資金投入關(guān)系，也是需要重視的問題。　 （作者系省社科院宏觀經(jīng)濟研究所所長、研究員）